1、海洋氣象局服務狀況調研報告為貫徹落實省局新一屆黨組明確的圍繞經濟文化強省 建設，著力打造山東特色農業氣象服務、 果品蔬菜氣象服務、 海洋氣象服務和專項氣象服務品牌 , 突出抓好山東特色的公 共氣象服務等重點工作部署，結合省局學習貫徹落實科學發 展活動安排， XX 年 11 月 28 日至 30 日，省局沈建國副局長 帶領監網處、減災處和計財處主要負責人赴 * 市進行了學習 調研。調研組利用三天的時間通過走訪 * 市海洋漁業局和勝利油田采 油廠環境預報站，對 * 市海洋氣象服務的現狀、服務需求以 及發展方向有了進一步的認識，通過考察 * 市氣象局及其下 轄的河口、廣饒、墾利、利津 4 個縣區氣象

2、局，對 * 市氣象 部門的氣象服務、 臺站建設、觀測環境保護、 人工影響天氣、 人才培養和規范化管理等工作情況有了進一步的了解 , 現針 對* 市海洋氣象服務情況報告如下。一、* 市海洋地理特征、漁業生產、交通運輸、石油生 產和海上事故等基本情況（一）地理特征。 * 市海洋與漁業經濟條件得天獨厚， 全市海岸線長 413 公里，灘涂面積 180 萬畝， 500 多萬畝土 地后備資源也主要分布沿海地區，負 15 米等深線以內淺海 面積 4800 平方公里，轄區漁業港口有 6 個。（二）漁業生產。 * 市海域營養豐富， 適合魚、 蝦、蟹、貝類生長繁殖。近海的漁業資源種類約有 130 余種，其中重 要

3、的經濟魚類和無脊椎動物 50 余種。近海灘涂尤其適合多 種貝類生長棲息，分布于灘涂的貝類資源近 40 種，其中經 濟價值較高的貝類有 10 余種，蛤中上品 文蛤資源量 1萬多噸，是全國著名的貝類生產區。 * 市轄區內共有海船 1500 余艘，生產季節境內有 6000 多艘 , 各類漁業養殖基地 面積達到 55萬畝，海參養殖面積達到 3000畝，同時， * 區 還有豐富的其他海洋資源，宜鹽面積和地下鹵水分布廣，為 我國重要的海鹽和鹽化工生產基地。XX年，全市水產品總產量萬噸，實現漁業總產值億元。（三）通航水域交通流情況。 * 港位于黃河入海口附近， 由于獨特的地理位置，該海域的主要的特點是風急、

4、淺灘、 避風條件差，受季風影響厲害。由于黃河常年沖刷的原因， 轄區岸線水深變化很大。港口主要圍繞勝利油田海洋石油生 產服務，常年在 * 港固定作業的船舶有 50 余艘，主要以 1000 噸以下的小型船舶為主；船舶種類主要是拖輪、交通艇和貨 船; 圍繞油田海洋生產服務的船舶進出港頻繁，航程短，一 般不超過 20 海里。自 XX 年以來，轄區船舶進出港艘次為 88188 艘次，進出港貨物吞吐量為 350 萬噸。（四）石油平臺、海底管道、海底電纜等情況。 * 轄區 內有大型海洋石油生產企業勝利油田，因此，石油平臺、海 底管道、海底電纜在 * 市及附近海域星羅棋布。如勝利油田海洋安全作業區內 （a、3

5、8 15 20，118 45 15； b、 38 14 43 ,118 52 42； c、38 06 03 ,118 58 28 ； d、38 08 09 ,118 53 20 ； e、38 08 42 ,118 50 13； f 、 38 08 20 ,118 45 15 ）， 分布各類平臺 98 座（見附圖） ，其中綜合固定平臺 2 座、移 動平臺 3 座、其余為固定采油平臺。固定平臺之間通過輸油 管線和海底電纜相連接，分布密度大，成樹枝狀分布。所有 單井平臺所生產的原油大部分通過海底輸油管線匯集到綜 合平臺，經初步油氣處理，再通過管線匯總到岸上集輸站。部分單井沒有鋪設海管的，主要依靠原油

6、運輸船舶運送至 * 港原油碼頭。（五）通航水域發生交通事故情況。自 XX 年以來， * 轄區內共發生各類事故 38 起，其中：碰撞 6起，占事故總 起數的 16；擱淺 7起，占事故總起數的 18；觸礁 2起， 占事故總起數的 5；觸損 1 起，占事故總起數的 3；火 災2起，占事故總起數的 5；風災 1 8起，占事故總起數的 47；自沉 2 起，占事故總起數的 5。二、* 市海洋氣象服務的基本情況（一）初步形成了公共氣象服務的新體制。目前 * 市海 洋氣象服務初步形成了政府主導、部門聯動和社會參與的新 體制，市氣象臺與各縣區氣象局將災害性天氣預報通過電話、 手機短信、傳真、政府辦公網等手段傳到

7、各級政府、海洋漁 業局、海事處等決策職能部門，各決策職能部門依據各自管 理職能將災害性天氣信息通過各自的發布系統逐級傳給漁 民、海洋作業人員及沿海周圍的作業人員，收到災害信息的 人員按要求預先采取防范措施，盡量減低災害損失和確保生 命財產安全。（二）部門內建立了海洋氣象服務產品的制作和發布流 程。針對目前海水養殖與捕撈、石油開采、石油運輸、海洋 貨運和客運、沿海旅游等生產活動日益加劇，海洋大風等災 害性天氣對其影響越來越明顯的實際，為了保障海洋生產安 全，* 市各級氣象部門基本建立了海洋氣象服務產品的制作 和發布流程，每天發布海洋天氣預報，遇災害性天氣時，及 時發布海洋災害性天氣預報（大風警報

8、、風暴潮預報、大霧 預報、臺風預報等）和災害性天氣預警信號等預報產品。這 些預報產品通過不同服務方式（傳真、電話、網絡、手機短 信、電話“ 12121” 等）進行發布。（三）氣象服務產品通過不同渠道得到及時傳播。 第一種：逐級下發的方式。將氣象信息向下級單位逐級 下發。如：市海洋部門縣區海洋部門海防站 （船監站等） - 漁村漁船隊漁民。第二種：短信群發方式。通過短信群發軟件發到各條漁 船。第三種：電話方式。漁業局收到氣象部門災害性天氣信 息時，通過手機聯系的方式，及時將天氣信息傳達到到各個 灘涂承包大戶。第四種：大喇叭廣播方式。在各個港口通過大喇叭向港 口停靠般只進行廣播。第五種：對講機方式（

9、甚高頻電話） 。每個漁般隊，都 能夠通過對講機的方式互通氣象信息。第六種：定位手機方式。 * 市海洋漁業部門按照省海洋 漁業局的要求，在各級船監站均建立了“海洋與漁業救援系 統”各漁船用戶配備了具有“ SOS ”求救功能和衛星定位功 能的 cdma 手機（目前轄區內 1200 多艘漁船，已有 1178 艘 漁船配備，價格 800-3000 元不等），能夠通過“海洋與漁業 救援系統”及時得到天氣信息，同時遇到危險和緊急情況時 可通過“ SOS ”求救功能報警。各級部門的“海洋與漁業救 援系統”能夠準確的實現各漁船的衛星定位，以確定其是否 按照要求返航或采取避險行動，為實施海洋救援提供了準確 的資

10、料。三、目前 * 市海洋氣象服務存在的不足（一）部門聯動需要進一步落到實處。雖然目前初步形 成了政府主導、部門聯動和社會參與的新體制，部門間也相 互簽訂了合作協議，但確實落到實處還存在一定的差距，如 信息資料的實時共享就是一個突出的問題，目前勝利油田采 油廠環境預報站的 4 個驗潮站和 7 個自動氣象站的資料未與我部門實時共享，海洋漁業部門對漁船的實時監控數據和灘 涂養殖的相關資料也未與我部門共享等。（二）災害性預警信息的海上傳播仍然存在瓶頸問題。 雖然網絡傳輸技術和無線傳輸技術得到了長足的發展，但需 要鋪設線纜和架設傳輸基站，在海洋鋪設線纜和架設傳輸基 站成本高、難度大，因此災害性預警信息的

11、海上傳播仍然存 在瓶頸，目前 * 市災害性預警信息的海上傳播有效距離僅在 50 公里以內，即使通過船用對講機相互轉播也在100 公里左右。目前海事衛星電話可解決瓶頸問題，但成本過大且不易 普及。（三）海洋氣象觀測體系需進一步完善。目前氣象部門 在* 市沿海僅建設了 8 個區域自動氣象觀測站、 1 個風能觀 測塔，加上勝利油田采油廠環境預報站的4個驗潮站和 7 個自動氣象站，相對于滿足 *15 米等深線以內淺海面積 4800 平方公里的海洋氣象觀測就顯得捉襟見肘，既不能完全得到 * 市海洋實況氣象資料。也不能準確描述 * 市海洋區域內天 氣事件的發生發展規律，更不能對海洋天氣預報進行訂正檢 驗。

12、（四）海洋天氣預報的針對性需要進一步提高。目前我 部門所做的海洋天氣預報，海洋災害性天氣預報和災害性天 氣預警信號等針對性不強，未能針對海上運輸、海上捕撈、 石油生產和灘涂養殖等特殊需求制作個性預報，不能滿足用戶的要求，需要進一步改進。四、打造山東特色海洋氣象服務品牌的建議 我省海岸線長達 3121 公里，灘涂面積 3223 平方公里， 海域面積 17萬平方公里，海島 299個，多種海洋空間資源、 產量在全國首屈一指。豐富的海洋資源帶動了沿海經濟的快 速發展，但臺風、風暴潮等海洋氣象災害對沿海地區每年都 造成不同程度的損失。因此，這就要求我們進一步了解山東 海洋經濟發展對氣象工作提出的新需求，

13、根據需求建設山東 海洋立體氣象觀測體系，及時、有效的提供針對性的海洋天 氣預警預報服務，減少海洋氣象災害造成的損失，著力打造 具有山東特色的海洋氣象服務品牌。（一）進一步了解山東海洋經濟發展對氣象工作提出的 新需求。通過本次調研發現，不同部門對海洋氣象服務的要 求不盡相同，如 * 海洋區域內的近海海上運輸和海上捕撈， 對海上短期臨近的大風預報非常關心、也非常重視，但對溫 度、濕度的預報和中長期預報卻要求較低；而海上石油生產 卻非常重視短時臨近預報 （ 近海油運 ） 和 3-5 天的中期預報 （ 安排調度生產 , 特別是海底電纜鋪設 ） ，關注的預報要素是 大風及其產生的涌浪，原先我們認為其肯定

14、關注海霧情況 , 但因其船舶均有導航設備 ,有無海霧對其生產影響不大 , 所 以必須認真細致的了解山東海洋經濟發展各項工作對我們 提出的新需求 , 以需求為牽引 , 帶動和促進海洋氣象服務的發展（二）建立和完善立體海洋氣象探測體系。根據山東海 洋經濟發展需求和制作精細化海洋氣象服務的要求，以中國 氣象局下達的環渤海及其臨近海域海洋氣象災害監測預警 系統項目和省政府安排的煙大航線自動氣象觀測建設項目 為基礎，科學規劃地面近海岸和海島自動氣象站、氣象浮標 站、驗潮站、地波雷達、風廓線雷達、移動氣象觀測站等觀 測項目的建設， 構成立體海洋氣象探測體系。 同時建立安全、 快捷的觀測信息采集、處理及傳輸

15、系統。為做好海洋氣象服 務工作奠定基礎。（三）提高海洋氣象預報的精細化水平，建立海洋災害 性天氣預報預警平臺。充分發揮已建海洋氣象臺的科技帶頭 作用，通過發展海洋天氣數值預報模式，完善風暴潮數值預 報模式、海霧中尺度模式，利用立體海洋氣象探測體系獲取 的觀測事實，探索近海陸地海洋大氣相互作用機制和天 氣系統演變的精細化過程，提高海洋氣象預報的精細化水平， 建立適合發展要求的海洋災害性天氣預報預警平臺。（四）提升海洋氣象預報預警的發布能力，建立海洋災 害性天氣預報發布和救援服務平臺。通過本次調研發現 * 市 各海洋管理部門的海上通訊能力較弱，遠遠滿足不了海洋經 濟發展的需求，我們應加強與山東海事

16、局的合作，全面推廣 應用石島海洋天氣警報系統，提升海洋氣象預報預警的發布 能力，共同搭建海洋災害性天氣預報發布和救援服務平臺， 為海上航運、漁業生產安全提供優質、便捷的氣象服務。（五）完善政府主導、部門聯動和社會參與的新體制， 舉全社會之力，共同做好為海洋經濟發展的氣象服務工作。 政府主導、部門聯動和社會參與的新體制是做好氣象服務工 作的根本，我們必須將此項工作抓好、抓實，做到有制度、 有落實、有成效，充分發揮好政府的決策職能和部門的管理 職能，動員全社會資源通過多種途徑、多種手段及時快速的 傳播海洋氣象預報預警產品，最大限度地利用氣象資源、減 少和降低災害損失，促進我是海洋經濟的快速發展。五、* 市氣象局工作值得借鑒和推廣的經驗和做法 * 市氣象局的各項工作成績比較突出，尤其是綜合目標 管理考核一直位居全省前三名（其中 7