1、富寧縣木央鎮區總體規劃修編說 明 書文山州城鄉規劃設計院二0一0年九月第一章概況意，因這里是移民屯軍的中間地帶，故名。地處巖溶谷地，前有小溪，后多峰叢，景色美觀的地方。一、區位三、建制沿革木央隸屬富寧縣，在富寧縣西南部。距縣政府駐地57 公里（公路里程），木央地區，元屬安寧州，明初并入富州，明末劃歸廣南，康熙二十一年（1682）至縣城道路為三級柏油路面，交通方便。東連里達鎮，南與越南隔南利河相望，設木央卡，屬普梅汛管轄。乾隆二年（ 1737）屬寶寧縣（今廣南縣）普梅營（鄰西鄰麻栗坡縣董干、新寨兩鄉鎮，北接廣南縣南屏、黑支果兩鄉鎮。全鎮轄木普陽），1915 年劃歸麻栗坡付督辦田蓬對汛特別第七區，

2、 1946 年境內設金禾鄉，央、木樹、木令、上寨、木思、木寒、木杠、普陽、大坪、大木匠、木貴、睦屬田蓬區。解放初，設木央、木思、木扛、普陽、木令、木桂、上寨、木樹、倫、田壩、下木樹、下者梅、木兄平、中寨、寨洞等18 個村民委。其中：上寨、爛泥溝等 9 個鄉，屬田蓬區， 1957 年劃歸富寧縣。 1958 年從田蓬區析置木央公下木樹、田壩是瑤族村民委，木樹是瑤族彝族村民委。有389 個自然村。居住社，1961 年并入田蓬區，境內設木央、普陽、木扛三個公社，1962 年復入田蓬著漢、苗、彝、瑤、壯、仡佬族等， 2010 年全鎮總人口為 51103 人，其中農業區， 1969 年重置木央公社， 19

3、84 年改稱木央區， 1988 年改稱木央鄉。 2008 年人口為 49899 人，非農業人口 1204 人。少數民族人口占總人口數的 57.6%。劃睦倫鄉并入木央鄉，合并后改為木央鎮至今。全鎮國土面積 577.8 平方公里，鎮域地勢為東北高而巖溶峰叢， 西南低而土四、自然資源山起伏，最為東北部的木洪大山，海拔 1851 米，是富寧縣最高的山峰，最低為1、土地資源西部的普陽河邊，海拔 820 米。鎮政府駐地海拔為1400 米，全鎮氣候溫涼，秋木央鎮位于富寧縣西南部，全鎮國土面積577.8 平方公里（折合 866700冬多霧雨，年均氣溫 15，年平均降雨量 1212.2毫米，集中在 6、7、8

4、月。土畝），耕地面積 44860 畝，占總面積的 5.18%，其中：稻田 12794 畝，旱地 32066壤多為石灰巖土，適宜種植水稻、玉米、小麥及雜糧等作物。經濟作物主要有畝，人均耕地 0.9 畝。辣椒、油菜、八角、桐果，水果主要有桃子、李子、沙梨等。全鎮農民收入主2、水利資源要以種植、養殖業收入為主， 2010 年全鎮國民生產總值17310 萬元，農民人均鎮域內水資源較豐富，主要河流有木央河，起止點為出水林至下壩，全長 6純收入 2480 元。鎮域內干群關系融洽，社會治安穩定，人民安居樂業。千米，平均流量為 0.3m3/ 秒；木貴河起止點為拱橋至南利河，全長 10 千米，平二、地名由來均流

5、量為 2m3/ 秒；木杠河起點為木桑至南利河，全長 15 千米，平均流量 1m3/木央，是漢語地名傳說“木”即沐英軍隊，后沐演變為木， “央”是中心之秒；普陽河起止點為董旺至南利河，全長 20 千米，平均流量 2m3/ 秒；南利河起1止點為董旺至小寨， 全長 18 千米，平均流量 5m3/ 秒；三岔河起止點為河壩至三還林、還權、還利于民，更進一步的激發了群眾發展林果業的積極性。岔河，全長 7 千米，平均流量0.3m3/ 秒。水庫有大坪水庫小一型，所在地為大坪，庫容71 萬 m3；新寨水庫小二型，所在地為木杠，庫容15 萬 m3；張家灣水庫小二型，所在地為木央，庫容21 萬第二章發展條件分析m3

6、；茶山水庫小二型，所在地為木央，庫容 18 萬 m3；老丫山水庫小二型，所在一、優勢條件地為木寒，庫容 12 萬 m3；秧田灣水庫小二型，所在地睦倫，庫容30 萬 m3；滴1、市場條件水灘水庫小二型，所在地為睦倫，庫容 16 萬 m3；下者梅水庫小二型，所在地為木央地處“三縣”（富寧縣、廣南縣、麻栗坡縣）交界處，木央集市是區域睦倫，庫容 30.7 萬 m3。內較大的集市，同時域內還睦倫市場、普陽集市，商貿興旺，集市高峰日人數3、電力資源達萬余人，各種車輛近百輛，繁榮的市場，對就近消化農村剩余勞動力和農副鎮域內水資源較為豐富，目前，已建的水電站有粵富電站、黃果樹電站、產品的流通，創造了良好條件。

7、小寨電站、小木恩電站、下木貴電站等，總裝機容量達13 萬千瓦。電力發展前木央鎮位于富寧縣西南部，距縣城富寧57 公里，距里達鎮區30 公里，距景廣闊。田蓬鎮區 23 公里，距麻栗坡董干鎮 60 公里，距廣南縣黑支果鄉60 公里，主要4、礦產資源由富寧至麻栗坡縣公路進行聯系，路面為柏油路；區域有富寧市場、里達集市、鎮域內有著豐富的煤炭和水能資源，已探明的普陽和木杠兩地褐煤儲量超田蓬集市、董干集市、黑支果集市等行程均在1 小時以內，是木央農副產品流過 1 億噸，占全州煤炭產量的 80%以上，是目前全州已探明儲量和生產能力最大通的載體，也是木央農村富余勞動力就近消化的依托，有利的外部條件為區域的煤礦

8、。經濟的進一步提高奠定了良好的基礎。5、林果業資源2、礦產企業條件鎮黨委、政府緊緊抓住退耕還林，實施封山育林及發展林槳紙項目工程的鎮域內的普陽煤礦是全省較大的煤礦企業之一，儲量大，煤質優，開采條契機，強化森林資源和已種林果的培育和管護。目前，已種植核桃14.2 萬畝、件較好，主要銷往文山州域及廣西地區，日銷量數千噸，由于煤業的發展，對油茶 8000 畝、冬瓜樹 4900 畝，生態效益和經濟效益不斷顯現；生態環境得到地方的稅收創造了良好的條件，同時對地方餐飲、服務、運輸、修理等行業的逐步改善，全鎮森林覆蓋率達 32%，實現經濟與生態的和諧發展， 同時通過還山、發展有著較好的推動作用，更有利于解決

9、農村剩余勞動力就近就業和發展經濟2起到了積極的推動作用。4、工商業基礎弱，不能帶動“一產”發展3、有一定的經濟發展基礎鎮域現有工業基本上是個體小型加工業，無大規模化的以原料為骨干企業近年來，鎮黨委、政府依托鎮域資源優勢，積極抓好產業建設和加大農業來帶動“一產”發展，導致農產品生產缺乏方向性；商業為個體小型商業，沒內部產業結構的調整，使整個鎮域經濟得到了較快的發展。農業總產值從2006有上規模和檔次的大型商業，來向外營銷本地農產品，一定程度上制約了地方年的 7546 萬元，增加到 2010 年的 17310 萬元，年均遞增 25.9%；農民人均純收經濟的提高。入從 2001 年的 744 元，增

10、加到 2010 年的 2480 元，年均遞增 14.31%；地方財政5、鎮域貧困人口面大收入從 2006 年的 709.1 萬元，增加到 2010 年的 2756 萬元，年均遞增37.98%；6、鎮域城市化水平低為今后鎮域經濟的進一步發展打下了良好的基礎。7、鎮域人口受教育程度低，缺乏致富技術二、制約條件8、鎮域生產科技含量低1、經濟結構單一9、鎮域基礎設施配套弱鎮域經濟為典型的偏農經濟，三產規模較小，對鎮域經濟的帶動力弱?？傊狙虢洕鷮俚湫推r經濟，經濟結構單一，非農經濟發展滯后，氣2、農業勞動力投入大，生產力得不到大的解放。象農業突出等因素成了今后鎮域經濟穩步發展的制約。鎮域為巖溶多山區

11、， 巖溶山區占全鎮國土面積的 75%以上，農業生產只能在三、未來發展機遇局限于人背牛犁的原始方式下進行，不能實施機械化耕作，加之，大部分地區（一）中國面向西南開放的橋頭堡建設為富寧縣的發展提升了新的機遇水源缺乏，水利化程度低，導致農業生產勞動力投入大，生產力得不到大的解把云南建成我國向西南開放的重要橋頭堡，是黨和國家領導人在新時期推放，向其它行業轉化，制約鎮域經濟的提高。進我國陸上開放的重大戰略部署，富寧縣作為面向西南開放的重要橋頭堡 戰3、農業生產具有明顯的保守性略新高地，自古就是東南邊陲的重要通商口岸，是直通昆明的 特磨古道 和直從現狀的農業生產來看，農業生產仍停留在保糧生產上，保守型生產

12、思想通廣西的 富州古道 ，是云南東進珠三角，南接東南亞、南亞的重要國際通道嚴重，缺乏勇氣去發展進攻型特色農業；缺乏以個性的產品去贏市場，以規模和交通樞紐，是云南省最便捷的公路出海大通道之一，區位優勢十分明顯，加化的產品去爭市場，加之周圍鄉鎮同類產品多，市場競爭強烈，一定程度制約快中國面向西南開放的橋頭堡的構建，為富寧縣加快改革開放步伐，調整產業了經濟的提高。結構，優化產業布局，增強富寧縣在滇東南地區整體要素聚集力、綜合競爭力3和對外輻射力，推動富寧縣新一輪跨越式發展，提供了前所未有的新機遇。（二）西部大開發新十年戰略的實施為富寧縣的經濟發展提供了新平臺未來十年，國家將把深入實施西部大開發戰略作

13、為經濟社會發展的重大任務，將進一步完善扶持政策，加大資金投入，體現項目傾斜，不斷加大對邊疆民族貧困地區發展的扶持力度，加大支持國際大通道和邊境經濟合作區建設力度，加強西部地區基礎設施和生態環境建設，扶持特色優勢產業發展，加快推進資源優勢轉化為產業優勢，地處西部的云南省將迎來新一輪的經濟增長，這也將為作為邊疆少數民族地區的富寧縣爭取項目支持，擴大投資規模，確保經濟社會平穩較快增長提供新的平臺。（三）國內外產業轉移步伐的加快為富寧縣產業結構調整提供了新選擇首先，受國際金融危機的影響，國外部分高端產業為了保持盈利水平加速了向我國的轉移；其次，當前我國經濟發展正處于經濟周期的上升階段，在新一輪經濟增長

14、中，轉變經濟發展方式，調整經濟結構，是“十二五”時期的主要任務。珠三角地區土地和勞動力成本上升，正在加快產業升級或外移，一條通過廣西向云南等西南地區的產業移動帶正在形成。面對國內、國家產業轉移，富寧縣將成為承接轉移資源依附產業和勞動密集型產業的重要地區，與西部其他地區一同面臨著選擇和被選擇的重大機遇。（四）區域經濟合作深入發展為富寧縣擴大開放提供了新空間根據以個開蒙、文硯平為重點的滇東南次級城市群發展構想，滇東南次級城市群的構建將帶來新一輪的產業和城市的大發展，富寧縣作為滇東南次級城市群的重要組成部分，是云南省連接珠江三角洲、福建等東部發達地區和泛北部灣的出省大通道上的重要交通樞紐，是泛北部灣

15、中國西部、泛珠三角 中國西部區域經濟合作的疊加覆蓋區，是云南省參與中國東盟自由貿易區合作發展的東大門，把富寧建設成為商貿、物流、加工、旅游、康體休閑、信息服務等為一體的新興城市和云南面向兩廣開放的節點城，使區域經濟合作成為富寧縣進一步拓展對內對外開放的深度和廣度提供了新的發展空間。（五）休閑經濟時代的到來為富寧縣壯鄉文化發展提供了新的方向富寧縣擁有豐富的旅游文化資源，素有 壯族能歌、苗族愛跳、彝族善舞 的傳統習俗和民族特色，也是漢、壯、彝、瑤、回、傣等 10 余種民族和諧共處、民族文化融合共生的重要地區。隨著休閑時代的到來，緊緊圍繞“柔情富寧、休閑壯鄉”的文化主題，著力挖掘壯鄉文化資源，以獨特

16、的生態資源、豐富的民族文化優勢和良好的氣候條件為代表的富寧縣旅游資源優勢日益凸顯，獨具特色的壯鄉文化優勢和區位優勢，將為富寧縣壯苗文化產業的發展提供新思路、新理念及新方向。（六）國家實施小城鎮大戰略的政策機遇近年來，隨著我國改革的不斷深入和開放的不斷擴大，國家實施小城鎮大戰略，目的是通過加大對小城鎮基礎設施的投入，從而促進小城鎮非農經濟的發展，使小城鎮成為就近消化農村富余勞動力的載體，區域城鎮化發展的催化劑，使區域農村富余人口，逐步向小城鎮就近轉化。木央作為國家西南邊疆的小城鎮，必將得到相應的發展。（七）國家實施社會主義新農村建設戰略機遇我國實施改革開放30 多年來，綜合國力得到了增強，人民生

17、活得到了較大4的提高，但農村人居環境仍然不盡人意，為此，國家提出了社會主義新農村建為富寧縣域農副產品銷往沿海地區創造了良好的條件。設戰略，現正全面啟動實施，木央鎮村莊環境在這項政策的實施中也將得到相3、口岸經濟條件：木央鎮區距田蓬國家二級口岸僅為50 余公里，是縣域應的改善。北部通往口岸的必經之地，因此，應充分利用這一有利條件，加快鎮區服務行（八）國家實施城鄉統籌，協調發展的政策機遇業建設。統籌城鄉發展是針對我國城鄉二元結構提出來的解決我國工農關系和城鄉4、鐵路交通：云（南）桂（林）鐵路的建設，以及蒙（自）百（色）鐵路關系的新手段、新戰略、新思路，其目的在于最終打破現存的城鄉城二元結構的規劃實

18、施，以及廣西防城港經富寧至德宏瑞麗等沿邊通道建設的規劃將富寧體制，從制度和機制上使城鄉統一起來，使城鄉置于同一層次上平等協調地發在云南省“十二五”全力構筑第三亞歐大陸橋、印度洋陸路主要通道的綜合交展，形成社會主義市場經濟體制下平等和諧的城鄉關系，推進城鄉協調發展共通體系中發揮更加重要的省級門戶交通樞紐作用。必將為富寧參與競爭提供了同富裕，逐步實現城鄉一體化。先決的有利條件。所謂統籌城鄉發展，就是指要站在國民經濟和社會發展的全局高度，把城5、工業園區：隨著歸朝生物資源加工區、板侖冶金建材加工區以及普陽煤市和農村的經濟社會發展作為一個整體統一籌劃，通盤考慮。也就是說要著眼化工業區的建設，目前，云南

19、糖業單條最大生產線云南富寧永鑫糖業有限于在城鄉一體化協調發展的框架下合理配置城鄉資源。公司日處理 6000 噸原料蔗糖廠已投產，云南富嘉林產科有限公司一期工程也投統籌城鄉發展中所指的“城鄉一體化”主要應指在保留城鄉各自特點的基產，這將標志著以生產資料開發為基礎加工業已初具規模，這必為加快經濟發礎上，逐步消除城鄉二元經濟社會結構體制，賦予農民平等的國民待遇和發展展起到了有力的推動作用。機會，形成社會主義市場經濟體制下平等和諧的新型工農關系和城鄉關系，創6、富寧縣是文山地區乃至昆明通往沿海地區及東南亞的橋頭堡，隨著縣城造城鄉經濟、政治、文化和社會的融合以及人與自然和諧相處的生態環境，促規模和市政基

20、礎設施的不斷完善，區位更加突出，必將吸引眾多的商機，木央進城鄉“一體”地協調發展和共同富裕。鎮區將成為縣城向外托展的空間，為木央鎮經濟發展創造了良好條件。（九）未來發展條件（十）挑戰1、交通條件：隨著富寧至田蓬二級公路實施，對外交通更加優越，對木央木央鎮位于文、硯、平城市群東部和文山州邊境貿發展帶連接線上，在未農副產品的銷售渠道更加順暢。來發展中機遇與挑戰并存，如何面對挑戰，是未來發展必須注重解決的問題。2、水運交通：隨著富寧港的建設，進一步縮短了兩廣地區之間距離，這將1、產業發展面臨的挑戰5（ 1）“一產”面臨的挑戰首先，從木央鎮農業發展來看，農業生產的保糧經濟思想還相當嚴重，山區適林經濟發

21、展的特點尚未得到充分的發揮，林業生產開發的潛力還很大，因此，解放思想、轉變觀念，變單一的糧食經濟為多元的山區農林經濟，是今后發展中注重解決的另一方面；其次，從木央所處的區位來看，相鄰的各鄉鎮均以農業為主的鄉鎮，同類產品多，缺乏個性、優質的、特色獨有的產品去占領市場，因此，種植新品種，培植新產業是今后發展中注重解決的一個方面；第三，從木央種植生產來看，存在著品種多，規模小的狀況，難以吸引客商實現產、供、銷一條龍的聯動體系經營的建立。因此，完善農業內部結構調整，優化農產品種植，實施規?；l展是今后發展中應加強的關鍵。（ 2）“二產”發展面臨的挑戰從工業的發展來看，鎮域有文山州最大的普陽煤炭生產基地

22、，目前只進行置失地農民，是木央鎮面臨的又一挑戰。3、勞動力外流問題由于當地非農經濟發展滯后，大量的農村勞動力向沿海發達地區流動，留守兒童、留守老人的問題，成為了西部落后地區面臨的又一挑戰。4、人居環境的改善任重道遠長期以來我國在建設上，重城輕鄉觀念十分突出，導致農村基礎設施投入不足，城鄉差別無限增大，現在雖然提出加快社會主義新農村建設，以及加快城鄉一體進程，統籌城鄉協調發展的方針，但由于國力有限，在我國相當長的時間內“二元結構”現象，還將繼續存在，不可能在近期內徹底消滅，木央鎮現狀的農村基礎設施不足的現象，人居環境差的現象要達到良好改善，依然任重道遠。開采賣原材料，尚未對豐富的煤炭資源進行綜合

23、開發利用，其主要原因是缺乏第三章 木央鎮發展規劃技術和資金，因此，在一定程度上制約了鎮域經濟的發展。（ 3）“三產”發展面臨的挑戰一、區域發展從木央鎮的第三產業來看，均為個體私營的小型商業、服務業，缺乏有效根據木央鎮所處的區位，產業發展的重點是“兩省兩地州、四縣、二路、的、以銷售農產品為主的商貿業，向區域乃至全州、全省進行農產品的營銷體五城鎮”來布局。系，促進和帶動農產品的生產，這是木央鎮今后經濟發展的又一個“瓶頸”。“兩省兩地州”云南省、廣西壯族自治區及文山州和廣西百色市，是木央2、失地農民的出路鎮農副產品的集散地，經濟信息中心，是引導區域經濟發展的關鍵。木央鎮在未來發展中，由于鎮區規模的擴

24、大，建設用地增加，以及富寧至“四縣”富寧縣、廣南縣、麻栗坡縣以及廣西百色地區的那坡縣，是木央田蓬鎮二級公路的建設，將有部分農民失去土地，向二、三產業轉移，如何安集市輻射區域，四縣農副產品的需求，對木央鎮農副產品生產和發展，具有一6定的導向作用。“二路”即富寧至田蓬鎮及至麻栗坡縣天?？诎毒€，衡（陽）昆（明）高速公路，是木央內外聯系的生命線?！拔宄擎偂奔茨狙腈傓r副產品集散所依托的五個市場，分別為富寧、廣南、麻栗坡、天保、田蓬、廣西地區那坡縣，其中：富寧縣的田蓬是國家二級口岸、天保是國家級口岸，是國家對越貿易的窗口，是木央開啟越南市場的“鑰匙”。富寧港口和衡（陽）昆（明）是木央對外聯系的主要貿易通道

25、。二、鎮域發展（一）遵循原則1、必須保持經濟較快發展；2、必須加快轉變經濟增長方式；3、必須提高自主創新能力；4、必須促進城鄉區域協調發展；5、必須加強和諧社會主義建設；6、必須不斷深化改革開放。（二）指導思想、發展思路、發展目標1、指導思想用科學發展觀總纜經濟社會發展全局，圍繞又好又快這個主題，進一步解放思想、實事求是把提高人民生活水平作為根本出發點，實現適合鎮域特點的經濟更加繁榮，人民生活更加提高，人居環境更加改善。2、發展思路全鎮經濟大農業的狀況，近期不會有大的改變，木央鎮經濟的發展，重點實施農業結構調整；變單一的糧食經濟為多元的山區農林經濟，促進產業優化，實現農民增收?；舅悸肥牵鹤プ?/p>

26、國家實施西部大開發以及中央擴大內需加強基礎設施建設和州縣進一步加大扶貧攻堅力度的歷史機遇，進一步解放思想，務實創新，因地制宜地調整和優化農村、農村內部經濟結構。繼續發展壯大核桃、油茶、冬瓜樹等優勢產業，提高優勢產業的綜合競爭能力，進一步推進精神文明、物質文明和政治文明建設，切實維護社會穩定，積極編制和申報實施項目，加大招商引資力度，統籌各項社會事業協調發展，實現經濟社會又快又好發展。3、發展方向立足區域，放眼世界。實施 “優一”、“促二”、“興三” 戰略，根據自身的資源優勢、區位優勢，發展優勢，實施產業化經營理念，大力發展特色產業，實現農業增收，農民增收，鎮域經濟全面提高?！皟炓弧?就是要增加

27、農產品的科技含量，解放思想，更新觀念，解放生產力，發展生產力，在保證糧食生產的基礎上，大力發展林果、畜牧支柱產業。變單一的、保守的糧食經濟，為多元的山區農林經濟，實現農業增收?！按俣?以普陽煤礦資源優勢為依托，在普陽煤礦年產 100 萬噸技改擴建全面完成的基礎上，結合富寧縣國民經濟和發展第十二個五年規劃綱要（ 20112015 年）草案，擴大招商引資力度，引進先進化工企業，延伸煤化工業產業鏈。規劃、整合、建設一個以煤、合成氨、尿素、甲醇、二甲醚制作等為基礎的一體化基地，最大限度地提高煤炭資源綜合利用水平，提升煤產業7資源優化，增加地產財稅收入?！芭d三” 以木央集市、睦倫集市以及域內集市貿易點

28、為重點，樹立大市場、大流通的觀念，在盤活木央農副產品交易市場的同時，重點培植一批營銷農副產品為主的骨干商業戶，保證農副產品流通順暢，達到以商帶農的目的。3、發展目標協調區域與規劃區關系，結合內部資源優勢和良好的區位交通條件，從產業結構調整出發，協調區域產業布局，統籌資源配置，建成經濟繁榮、科技發達、環境優美、社會進步、產業結構合理、人民生活富裕的現代鄉鎮。（ 1）社會發展目標全鎮總人口近期控制在54000 人以內，遠期控制在59000 人以內，城鎮勞動力人口登記失業率近期控制在3%以內；遠期控制在4%；建立和完善社會保障體系，構建和諧社會。（ 2）經濟發展目標木央鎮農業總產值： 2006 年為

29、 7546 萬元， 2010 年為 17310 萬元，年均遞增 25.9%；木央鎮農村經濟總收入：2000 年為 1894 萬元， 2009 年為 5224 萬元，年均遞增 11.93%；木央鎮農民人均純收入：2006 年為 1152 萬元， 2010 年為 2480 萬元，年均遞增 10.7%；木央財政一般預算收入：2006 年為 709.1 萬元， 2010 年為 2756 萬元，年均遞增 37.88%；木央鎮鄉鎮企業總收入：2006 年為 11245 萬元， 2010 年為 61248 萬元，年均遞增 88.93%；主要經濟發展指標表單位：萬元200920152016指標類別2010 年

30、2015 年2030 年發展速度2030 發展（%）速度（ %）農村經濟總收入5224762731804810農業總產值17310252726949887地方一般預算收入27563558922176農民人均純收入2480362115099810鄉鎮企業總收入6124898609358936109發展速度的取值近期、遠期按現狀基數適當增加，這是以現狀的速度為依據，考慮到發展要求來確定的。（3）環境發展目標鎮村大氣環境：按國家大氣環境質量標準二級標準進行控制；鎮村環境噪聲控制目標：必須符合國家社會生活環境噪聲排放標準（ GB223372008）的規定；鎮村水環境控制目標：鎮域所有河流、水庫及水面，

31、按國家水質質量目標三類標準進行控制，污水達標排放的目標。鎮域綠化覆蓋率年均增長3%。（ 4）基礎設施發展目標全面提升公路等級，要求對外交通按三級以上油路標準建設，鎮域內部交通按四級以上油路標準建設，村內道路全面硬化。8鎮村公共綠地占建設用地 8%以上，人均公共綠地不得小于 9 ；“三產”發展相應的個體小型商業、服務運輸業。鎮村垃圾無害化處理率近期要達到60%以上，遠期達 100%；（4）木杠村委會鎮村供水水質達標率近期要達到80%以上，遠期達100%；“一產”在保障糧食自給的前提下，重點發展干果、蔬菜、甘蔗、油菜等鎮村生活污水處理率近期要達到80%以上，遠期達100%；經濟作物和養殖業。所有村

32、寨要求通電、通電話、通電視?！岸a”以發展采礦業和小型機械加工業。4、產業發展導向“三產”發展相應的運輸業和商貿服務業，方便群眾生活。(1) 木央村委會（5）普陽村委會“一產”在保障糧食自給的前提下，重點發展干果、油茶、油菜等經濟作“一產”在保障糧食自給的前提下，重點發展干果、甘蔗、油菜等經濟作物和養殖業。物和養殖業?！岸a”發展小型農副產品和林產品加工業為主，帶動區域經濟發展?！岸a”以發展采礦業和小型機械加工業及水電資源?！叭a”完善木央綜合集貿市場建設，大力發展各類商貿業，達到以商帶“三產”以發展服務、餐飲、運輸、商業等，方便群眾生活。農的目的。（6）木令村委會（ 2）木思村委會“一產”

33、在保障糧食自給的前提下，重點發展干果、生姜、花生、油菜等“一產”在保障糧食自給的前提下，重點發展干果、油茶、油菜等經濟作經濟作物和養殖業。物和養殖業。“二產”以發展相應小型機械加工業，方便群眾生產?！岸a”發展小型機械加工業，方便群眾生產的目的?！叭a”以發展個體商貿業、服務及物流產業?！叭a”發展相應的個體小型商業，方便群眾生活。（7）上寨村委會（ 3）木貴村委會“一產”在保障糧食自給的前提下，重點發展干果、花生、油菜、辣子、“一產”在保障糧食自給的前提下，重點發展干果、蔬菜、油茶、油菜等生姜、油茶等經濟作物和養殖業。經濟作物和養殖業。“二產”發展相應小型機械加工業。“二產”以發展采礦業和小

34、型機械加工業?！叭a”以發展個體小型商業，方便群眾生產生活。9（ 8）上木樹村委會“一產”在保障糧食自給的前提下，重點發展核桃、油茶、茶葉、油桐、“一產”在保障糧食自給的前提下，重點發展干果、茶葉、油茶等經濟作蔬菜、水果業和養殖業。物和養殖業。“二產”發展采礦業和小型機械加工業?！岸a”以發展采礦業和小型機械加工業?！叭a”睦倫村委會是木央鎮東片區的中心集市之一，應加大對市場功能“三產”發展相應的個體小型商業，方便群眾生產生活。的完善，重點發展商貿業和運輸業，達到以商促農發展的目的。（ 9）田壩村委會（13）中寨村委會“一產”在保障糧食自給的前提下，重點發展核桃、油茶等經濟作物和養“一產”在保

35、障糧食自給的前提下，重點發展核桃、油茶、油桐、辣子、生殖業。姜、蔬菜、八角、水果業和養殖業。“二產”發展相應的小型機械加工業，如輾米、磨面等。“二產”發展相應的小型機械加工業?！叭a”發展相應的個體小型商業，方便群眾生產生活?！叭a”發展相應的個體小型商業、運輸服務業，方便群眾生產生活。（ 10）木兄平村委會（14）大木匠村委“一產”在保障糧食自給的前提下，重點發展核桃、油茶等經濟作物和養“一產”在保障糧食自給的前提下，重點發展核桃、油茶、油菜、辣子、油殖業。桐、八角、水果業和養殖業。“二產”發展相應的小型機械加工業，如輾米、磨面等。“二產”發展采礦業和小型機械加工業?！叭a”發展相應的個體小

36、型商業，方便群眾生產生活?！叭a”發展相應的個體小型商業，方便群眾生產生活。（ 11）下者梅村委會（15）寒洞村委會“一產”在保障糧食自給的前提下，重點發展核桃、油茶、油菜、辣子、“一產”在保障糧食自給的前提下，重點發展核桃、油茶、油桐、辣子、生生姜、蔬菜、水果業和養殖業。姜、八角、水果業和養殖業?！岸a”發展采礦業和小型機械業為主?！岸a”發展采礦業、電力及小型機械業?！叭a”發展相應的個體小型商業，方便群眾生產生活?！叭a”以發展個體小型商業，方便群眾生產生活。（ 12）睦倫村委會（16）下木樹村委會10“一產”在保障糧食自給的前提下，重點發展核桃、油茶、油桐、辣子、蔬型鎮區；大于 100

37、0 人的村為特大型村， 601 1000 人的村為大型村； 201-600菜、八角、油桐、水果業和養殖業。人的村為中型村（本規劃現狀中型村為55 個）；小于 200 人的村為小型村（本“二產”發展小型機械加工業。規劃現狀小型村為333 個）。“三產”以發展個體小型商業，方便群眾生產生活。2、鎮域鎮村體系中存在的問題（17）木寒村委會（1）給排水設施不完善；“一產”在保障糧食自給的前提下，重點發展干果、油茶、油菜等經濟作（2）環衛、綠化設施不足；物和養殖業。（3）公建設施不配套；“二產”發展小型機械加工業，方便群眾生產的目的。（4）防災系統缺乏?！叭a”發展相應的個體小型商業，方便群眾生活。二、

38、規劃的指導思想與原則（18）大坪村委會（1）指導思想“一產”在保障糧食自給的前提下，重點發展干果、蔬菜、油茶、油菜等經濟因地制宜，合理確定鄉村體系規模，加快城鄉一體化進程，完善鄉村各項作物和養殖業。設施配套建設，改善人居環境，提高人民生活?！岸a”以發展采礦業和小型機械加工業。( 二)規劃原則“三產”發展相應的個體小型商業、服務運輸業。（1）堅持有利生產，方便生活的原則：（2）遵循城鄉一體化的原則；第四章鎮村體系規劃（ 3）堅持因地制宜，實事求是的原則；（ 4）堅持社會、環境、經濟三大效益并重的原則；一、鎮域鎮村體系現狀（5）堅持可操作性與可持續發展相結合原則；1、鎮域鎮村體系現狀構成（6）堅

39、持節約用地和不占良田好地的原則。鎮區中心村基層村三個等級。根據國家鎮規劃標準表3.1.3三、鎮域鎮村體系規劃的規定，小于 10000 人的鎮區為小型鎮區，木央鎮區現有人口3227 余人，為小1、規劃范圍：本規劃范圍是木央鎮行政區鎮村駐地范圍。112、規劃年限：近期2010 年 2015 年，遠期 2016 年 2030 年。非農業人口為 1260 人，農業人口從事非農產業人口為16500 人，則現狀城鎮化3、鎮域人口規模水平為 34.75%。根據富寧縣統計局2002 年 4 月統計資料得知，木央鄉、睦倫鄉 2001 年度根據木央鎮的區位以及資源條件，并結合富寧縣城市總體規劃修編，隨著總人口為

40、48041 人， 2010 年全鎮總人口為 51103 人，經計算人口自然增長率為縣城頭塘工業片區的建設和火車站物流生活片區的實施，以及普陽煤化工區的7；鎮區 2010 年總人口為 3227 人，規劃近期人口自然增長率按7計算，遠建設，必將為木央鎮富余勞動力的轉移提供就業平臺，同時對鎮域經濟的發展期人口自然增長率按 6計算，鎮區人口機械增長率取 30，進行人口規模測和提高城鎮化水平打下良好的基礎。算：從上述的分析，并結合現狀城市化水平以及未來城市經濟發展趨勢，規劃近期 2015 年預測近期農業人口從事非農業人口按總人口數的30%計，遠期按 30%計算，則為鎮域人口為： 51103（ 1+7）

41、6 =53147（人）；15944 人，遠期為 17442 人：則總人口為： 53147（人）近期 2015 年，鎮域總人口 53147 人，城鎮人口3762 人，農業人口從事非遠期 2030 年農經濟人口 15944 人，則城市化水平 37.06%；鎮村人口為： 53147（ 1+6） 15 =58143（人）；遠期 2030 年，鎮域總人口 58143 人，城鎮人口9462 人，農業人口從事非則總人口為： 58143（人）農經濟人口 17442 人，城市化水平 46.27%。考慮到鎮區僅靠富寧縣城經濟圈，而且木央在縣內屬重點鄉鎮之一，又有五、鎮村體系規劃較好的經濟通道要素， 故人口應留有一

42、定的彈性， 2015 年全鎮總人口控制 53147（1）鎮村等級規模及功能組織人 54000 人之間，到2030 年總人口控制在 58143 人 59000 人以內。第一層次為中心鎮區四、鎮域城鎮化水平預測木央中心鎮區，是全鎮政治、經濟、文化的中心，富寧縣促進城鄉交流的城鎮化率是指一個國家或地區城鎮人口占總人口的百分比。即：城鎮化率=集貿市場，是以發展商貿、服務及加工業為主，帶動區域經濟發展。本地區城鎮人口 / 本地區總人口。具體表現為農業人口向非農業人口轉化，村民第二層為次中心鎮區睦倫向市民轉化。目前，全國城鎮化水平為45%，云南省城鎮化水平33.5%，文山州睦倫為鎮域次中心集市，是睦倫片區

43、中心，是富寧縣農村集貿市場之一，城鎮化為 27%，富寧縣城鎮化水平為24.8%，木央現狀總人口為51103 人，城鎮是以發展貿業、服務業及加工業為主的帶動片區經濟發展。12第三層次中心村第五章 鎮村公共設施布局各中心村，它們是各管理區內的中心，是鎮域經濟的紐帶，應充分發揮本地優勢資源，帶動轄區經濟發展。一、公共設施現狀第四層次現狀鎮村公共設施還不完善，鎮區設有七所八站、商業、服務、學校、鎮各級基層村，它們是鎮域經濟發展的基礎，應從有利生產、方便生活的實政府、集貿市場等；中心村設有村委會、學校、衛生室、小賣部等；自然村有際出發，完善各項設施布置，使群眾有一個良好的生產、生活環境。小賣部、幼兒園等

44、。（ 2）鎮村體系規模二、公共設施現狀存在的問題根據國家鎮規劃標準表3.1.3 的規定，木央鎮域規劃期末18 個村民委1、公共設施不全、不完善；中有：中型鎮區 1 個木央，規劃人口為 10000 人。2、個體商業規模小、不穩定；特大中心村人口在 1000 人以上；3、現有公共設施建設，還不能適應未來小康社會的發展要求。大型中心村：規劃人口在6011000 人之間（本規劃大型村為2 個分別為：三、公共設施布局的原則普陽村和睦倫村）；1、必須堅持有利生產，方便生活的原則。中型基層村：規劃人口在201600 人之間（本規劃中型村為79 個）；2、公共設施的設置，必須符合國家相關規范標準的規定。小型基

45、層村：規劃人口在200 人以下（本規劃現狀小型村為308 個）。3、公共設施的設置，必須具有可操作性。重點發展村：木央鎮區是云南通往田蓬二級口岸重要節點鎮，同時又是普四、鎮村公共設施布局陽煤化工業區，應加大對基礎設施配套建設，提升綜合服務水平，促進鎮域經1、鎮區公共設施布局濟的快速發展。類 別項 目中 心 鎮1、黨政、團體機構公路沿線是鎮域村莊經濟發展展現平臺，應加大對村莊的打造建設力度。一、行政管理2、法 庭3、各專項管理機構4、居委會5、職業學校、成人教育二、教育機構6、高級中學7、初級中學138、小學9、幼兒園、托兒所10、文化站、青少年之家11、體育場館12、科技站三、文體機構13、圖

46、書、展覽、博物館14、影劇院、游樂健身場15、廣播電視站16、計劃生育站17、防疫站、衛生監督站四、醫療保健18、醫院、衛生院、保健站19、休療養院20、專科珍所21、百貨、食品店、超市22、生產資料、建材、日雜店23、糧油店24、藥店25、燃料店（站）五、商業金融26、文化用品店、書店27、賓館、旅店、理發、照相28、餐飲服務29、綜合服務站30、銀行、保險、信用社31、百貨市場32、蔬菜、果品、副食市場33、糧油、畜、禽、水產市場六、集貿市場34、燃料、建材家具市場根據鎮的特點和需要設置35、生產資料市場36、其他專業市場注：表中 - 應設項目； - 可設項目2、中心村、特大型基層村公共設

47、施布局類 別項 目設置項目一、行政管理1、村民委2、治安管理二、教育機構3、小學校4、托兒所、幼兒園三、文體機構5、文化室6、圖書館7、藍球場、乒乓球室8、文化活動廣場9、廣播電視站四、醫療機構10、衛生所五、商業金融11、信用社12、糧油店13、旅店14、藥店15、郵電所16、餐飲服務17、日雜百貨18、綜合服務注：表中 -應設項目； - 可設項目3 、各基層村公共設施項目配置表類 別項目設置項目一、行政管理1、村民小組二、教育機構2、小學校3、托兒所、幼兒園三、文體機構4、文化室5、圖書館6、藍球場7、文化活動廣場8、廣播電視站四、醫療機構9、衛生所五、商業設施10、藥店11、日雜百貨12、綜合服務注：表中 -應設項目； - 可設項目14第六章 鎮域基礎設施規劃4、道路交通規劃（1）依據區域干線規劃，富寧里達木央田蓬公路，按二級公一、交通規劃路標準控制建設。1、現狀（2）根據木央鎮十二五公路網發展規劃完善鎮域公路網建設，形成完鎮域現狀交通形式為公路形式， 基本實現了村村通公路， 主要公路有富（寧）善的鎮域交通體系，做到內外聯系方便。田（蓬）過境段，現為三級油路，鎮區至各村委有木央至中壩，道路