1、2016年環境執法大練兵活動實施方案2016年環境執法大練兵活動實施方案為推進xx開發區環境執法隊伍建設，進一步規范執法程序，提高執法水平，增強打擊環境違法行為的能力，根據xx市環境保護局xx市環境保護局關于開展2016年環境執法大練兵活動的通知（穗環2016151號）要求，定于2016年9-11月在xx開發區范圍內開展環境執法大練兵活動，結合開發區實際，制制定本實施方案。一、大大練兵目的（一）推進環環境執法隊伍建設，磨練執執法隊伍，切實提高整個執執法隊伍規范執法的意識和和能力。（二）樹立先進進榜樣，振奮隊伍精神，提提升凝聚力，提高士氣，調調動整個隊伍加強環境執法法的積極性。（三）營造造“比學

2、趕幫超”的工作氛氛圍，調動區內環境保護系系統全體人員學習法律法規規和研究執法技能的主動性性。（四）樹立環境執法法隊伍新形象，提高社會和和公眾對環境執法工作的了了解和支持程度。二、大大練兵內容集中3個月時時間，結合突出環境問題集集中整治、違法違規建設項項目清理整頓、重點河涌“小散亂”工業企業清理整整頓工作等日常或專項執法法工作，規范開展排污單位位現場監督檢查、環境違法法案件處理處罰、案件移交交移送和環境監察后督察等等各項執法工作，進一步鞏鞏固環境保護大檢查等執法法活動成果，全面提高開發發區環境執法水平。（一一）嚴格依法依規開展各項項環境執法工作。根據中中華人民共和國行政處罰法法、中華人民共和國行

3、行政強制法、中華人民民共和國環境保護法及其其配套辦法、環境監察辦辦法、環境行政處罰辦辦法、環境行政執法后后督察辦法、環境監察察工作稽查辦法、環境境行政執法文書制作指南、突發環境事件應急管管理辦法等規定，進一步步完善立案、調查取證、審審理、告知、聽證、決定、執行、信息公開、后督察察和稽查、環境安全檢查等等執法工作制度、執法程序序和執法監督機制，不斷推推進執法規范化。辦理環境境行政處罰案件，要做到事事實清楚，證據確鑿，適用用法律、法規、規章正確，符合規定的程序，規范自自由裁量權；必須依法維護護公民、法人及其他組織的的合法權益，保守當事人的的技術秘密和商業秘密；全全面啟用環保部發布的執法法文書。（二

4、）加大對環環境違法案件的查處力度。結合xx市環保領導工工作小組辦公室關于加強我我市突出環境問題集中整治治的函、xx市環保工工作領導小組辦公室關于印印發xx市清理整頓環境違違法違規建設項目工作方案案的通知、xx市環境境保護局xx市教育局關于于印發xx市學校周邊污染染綜合整治工作方案的通知知、關于開展重點行業業環境保護專項執法檢查的的通知、關于聯合開展展打擊涉危險廢物環境違法法犯罪行為專項行動的通知知、關于開展廢棄物焚焚燒行業環境保護專項執法法檢查的通知、關于開開展2016年汛期環境安安全檢查工作的通知、關于開展危險化學品環境境安全專項整治工作的通知知等專項工作，進一步加加大對環境違法案件的查處處

5、力度，尤其是加大大案要要案查處力度。要綜合運用用按日計罰、查封扣押、限限產停產、停業關閉、行政政拘留等手段，重拳打擊違違法排污。對偷排偷放、非非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正正常使用防治污染設施、偽偽造或篡改環境監測數據等等惡意違法行為，依法嚴厲厲查處；對涉嫌犯罪的，應應依法移送司法機關，保持持嚴厲打擊環境違法犯罪行行為的高壓態勢。（三）牢固樹立執法為民、文明明執法的理念。堅持正確的的執法理念，認真執行環環境執法人員行為規范，堅持嚴格執法，依法行政政，堅持有法必依、執法必必嚴、違法必究，不得包庇庇、縱容、袒護環境違法行行為；堅持規范執法，熟悉悉掌握執法依據、執法流程程，按照法定的

6、權限、時限限和程序履行職責；堅持公公正執法，堅持以事實為依依據、以法律為準繩，程序序公正與實體公正相統一，不得濫用自由裁量權；堅堅持文明執法，不斷提升執執法素養和執法水平，尊重重和保護當事人的陳述、申申辯、聽證等合法權利，保保守當事人的商業秘密，不不得粗暴執法；堅持廉潔執執法，嚴格遵守廉政規定，做到不得收受當事人的禮禮品、禮金、有價證券和報報銷應由個人支付的費用，不得接受當事人的宴請、參加其邀請的娛樂活動和和營銷活動，不得脅迫當事事人、向其索要錢物、推銷銷環保商品和服務、干預和和承攬環保工程以及其他謀謀取私利行為。要高度重視視環境信訪工作，按法定途途徑清單分類處理環保信訪訪問題，積極調處環境糾

7、紛紛，加大對損害群眾環境權權益違法行為的查處力度，加強查處意見的反饋和公公開，切實維護群眾的環境境權益。（四）注重提升升執法人員工作能力。在大大練兵活動中注重提升執法法人員工作能力，加強業務務培訓和職業操守教育，尤尤其是環境執法基礎知識和和查辦案件的技能培訓；要要研究建立符合職業特點的的環境監管執法隊伍管理制制度和有利于監管執法的激激勵制度，對在環境監管執執法工作中取得顯著成績的的單位和個人，按有關規定定給予表彰獎勵。嚴禁將將大練兵活動辦成“運動式式”執法、突擊執法結合“雙隨機公開”機制，科科學合理的安排各項執法任任務。嚴禁以大練兵為由，違法違規對企業實施處罰罰。對表現突出的個人向上上級環保部

8、門推薦表彰。三、時間安排（一）動員部署階段（9月底）。全面完成動員部署工作作。（二）活動實施階段段（9月底-11月）。活活動期間，各處及監測站每每月1日、15日分別報送送1期大練兵活動簡報，反反映在大練兵活動中取得的的成效、好的做法和存在的的問題，由環監處匯總。要要積極向中國環境報、省環境保護廳門戶網站和和市環保局門戶網站的“環環境執法大練兵”專欄投稿稿，宣傳活動開展情況。各處及監測站對此次大練兵兵活動開展情況進行自評，推選先進個人候選名單，并于11月15日前由環環監處匯總，將活動自評報報告和先進個人候選名單情情況報告及相關材料報送xxx市環保局。四、大練練兵要求（一）高度重視視，全面部署。開

9、展環境執執法大練兵活動，是磨練執執法隊伍、提高依法規范執執法的意識和能力、振奮隊隊伍精神、提高隊伍凝聚力力的重要舉措。局環保系統統要把大練兵活動作為20016年下半年環境執法工工作的重要內容，建立組織織領導、信息調度、督查調調研等工作機制。要根據實實際情況逐級制定工作方案案，有序推進各項工作開展展。要深入開展動員部署，發動所有在崗工作人員全全員參與。要全面營造“比比學趕幫超”的工作氛圍，調動所有工作人員學習基基礎知識、研究執法技能、提高個人素質和執法能力力的積極性和主動性。為切切實加強對環境執法大練兵兵活動的領導，建環局成立立環境執法大練兵活動領導導小組，具體名單詳見附11。（二）科學練兵，注

10、注重實效。要將大練兵充分分融合到污染源日常監管、專項檢查、群眾舉報或媒媒體反映環境違法案件查處處等當前執法工作中，通過過依法、嚴格、規范的執法法，實現練兵目標。做到在在日常執法中練兵，依據練練兵實效進行評比，在總結結評比中提高執法能力。市市環保局將適時組織督查和和調研，確保大練兵活動順順利開展。活動結束后，環環保系統將先進個人候選名名單報市局。（三三）鼓勵先進，樹立典型。對大練兵活動效果好、成成績優秀的環境執法機構，按評價成績由高到低，由由市環保局評選出區級環境境執法先進集體和個人素質質高、執法能力強、在大練練兵中表現突出的先進個人人由市環保局向省環境保護護廳推薦表彰；對成績優秀秀、表現突出的，市環保局局將進行通報表揚。（四四）加強宣傳報道，鼓勵公公眾參與。在活動期間，要要組織電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體做好大練練兵的宣傳報道；對執法力力度大、工作成效突出、公公眾滿意度高的地區，要組組織專項宣傳，創造良好的的輿論氛圍；加大典型案件件曝光力度，進行深度報道道，形成聲勢。同時，要鼓鼓勵公眾和媒體參與到大練練兵活動中來，積極舉報或或反映損害群眾健康的環境境違法案件。環監處在局網網站設立“大練兵