1、兩會(huì)學(xué)習(xí)心得解決“三農(nóng)”問題還須從“三基”著手這次“兩會(huì)”，溫總理在政府工作報(bào)告中提出，用5年時(shí)間取消農(nóng)業(yè)稅，這對解決三農(nóng)問題無疑將起到重要作用。溫總理講話一出，與會(huì)代表紛紛表態(tài)，有的說不用5年，準(zhǔn)備3年就取消，也有些地方領(lǐng)導(dǎo)說，準(zhǔn)備明年就取消農(nóng)業(yè)稅。與會(huì)代表有個(gè)態(tài)度，當(dāng)然是好事情，但要解決三農(nóng)問題，絕非如此簡單。不征農(nóng)業(yè)稅對于三農(nóng)問題的解決還是一個(gè)表層問題，說到底還是一個(gè)節(jié)支的問題，關(guān)鍵是要讓農(nóng)民增收，就是要多開源。我以為，當(dāng)前解決三農(nóng)問題除了降稅減費(fèi)外，還需要解決以下三個(gè)問題：一是要夯實(shí)農(nóng)民生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民生存的基礎(chǔ)是土地，對于這一點(diǎn)，有些地方已經(jīng)淡忘了。中國的國情就是人多地少，是農(nóng)民多，

2、耕地少。但這幾年的所謂發(fā)展，把農(nóng)民世世代代賴以生存的土地?zé)o償?shù)貏儕Z了，農(nóng)民失地就是失去生存的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有耕地總面積為億畝，人均僅1畝，僅為世界平均水平的1/4，人均占有耕地居世界第67位。全國2800多個(gè)縣中，人均耕地低于聯(lián)合國提出的警戒線畝的有666個(gè)，其中低于畝的有463個(gè)。在不再減少耕地的條件下，我國土地的自然承載力為1415億人口，現(xiàn)在已經(jīng)接近極限。一方面土地供給形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，另一方面耕地流失十分嚴(yán)重。近年來，在“廣招天下商，共建開發(fā)區(qū)”的熱潮中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地大擴(kuò)張，各地大量圈地，加上修建高等級公路、超標(biāo)準(zhǔn)建房，大搞游樂場等原因，耕地流失十分嚴(yán)重。短短幾年的所謂“開發(fā)

3、”，全國減少耕地1億多畝。你如果有機(jī)會(huì)到目前發(fā)展最快的蘇南地區(qū)走一走，可以看到到處是開發(fā)區(qū)，以前的農(nóng)田都變成了寬馬路和大廣場，有的是大片片地撂荒，肥沃的莊稼地或變成了水泥地，或雜草叢生。難怪前總理看到此等景象雷庭震怒，但怒則怒，奈之何？這幾年更是一發(fā)而不可收。古人講“江南熟，天下足”，真的只能在歷史書上能看到了。在這塊土地上的農(nóng)民，自己吃的糧食也要從外地購買。土地是農(nóng)民的命根子，也是繁衍生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民一旦失去土地，其生存就是大問題，遑論致富發(fā)展了。二是還農(nóng)民以勞動(dòng)的基本權(quán)利。如果說，第一個(gè)問題是解決“耕者有其田”，這第二個(gè)問題是要解決“農(nóng)者耕其田”。現(xiàn)在的農(nóng)民在干什么？誰在種地？現(xiàn)在在田地干

4、活的人被人們稱為“3860”部隊(duì)。“38”說的是女同志，“60”講的是老年人，是這些年老體弱的以及一些婦女在農(nóng)田里干活。到農(nóng)村去走一走，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，青壯年農(nóng)民無所事事。除了一部分人外出打工了，其余的呆在家里休閑。有的只在農(nóng)忙時(shí)才到田頭走走，余下的時(shí)間就是曬太陽，或者打牌搓麻將賭博。什么興修水利、搞農(nóng)田基本建設(shè)等等，根本談不上。而且，越是年輕人還越是想得開，攏著雙手東家竄到西家，一天一天就這么過去了。在農(nóng)村還聽到過這樣的怪論，說“大小伙子在田地干活沒有面子”，因此，他們再有力氣也不下田，而要靠父輩來養(yǎng)活他們。以前集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，人們一有空就到田頭，把莊稼蒔弄得好好的，每年土地的回報(bào)都是不錯(cuò)的。現(xiàn)在倒好

5、，只要把種子撒下去就萬事大吉了，坐等收獲。須知，一分耕耘一分收獲，不付出那來的收成。農(nóng)民要想改變生活狀況，除了外出打打工，更要在農(nóng)桑上做文章。而外出打工并不容易。現(xiàn)在城市下崗職工越來越多，在城市，勞動(dòng)力并不缺乏，農(nóng)民進(jìn)城后就很難找到合適的工作。有的到城里轉(zhuǎn)了一圈，空著手又回來了。農(nóng)民經(jīng)不起來回折騰啊！因此，對于大多數(shù)農(nóng)民來說，種好田是最好的出路，也是最基本的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民的出路還是在農(nóng)村！三是要強(qiáng)化基層組織的作用。中國歷來是一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國家，新中國成立后，農(nóng)村發(fā)生的最大變化就是走上了集體化的道路，一盤散沙的農(nóng)民被組織起來了，一個(gè)時(shí)期以來，農(nóng)民的積極性得到了極大的激發(fā)。回過頭來看，盡管在發(fā)展集

6、體經(jīng)濟(jì)的過程中有過失誤，但農(nóng)民只有組織起來才有力量，只有集體經(jīng)濟(jì)才能真正挽救農(nóng)業(yè)，這卻是千真萬確的事實(shí)。包產(chǎn)到戶、個(gè)體經(jīng)營必定是短期行為，誰來修水利？誰來搞農(nóng)田基本建設(shè)？誰愿意對土地進(jìn)行投資？農(nóng)業(yè)科技怎么搞？如何引進(jìn)先進(jìn)的種類和種植技術(shù)等等？這都需要強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織來發(fā)揮作用。而原來的“集體經(jīng)濟(jì)，隊(duì)為基礎(chǔ)”早就不復(fù)存在。現(xiàn)如今，農(nóng)村村級組織基本不發(fā)揮什么作用，一些村干部的職責(zé)恐怕就是收費(fèi)了。在這種情況下，要發(fā)展農(nóng)業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也只是一個(gè)良好的愿望了。因此，我認(rèn)為，首先，還是要把農(nóng)民組織起來，走集體化的道路，以集體的力量來抗衡自然的和人為的不確定因素。其二，要把吃皇糧的干部數(shù)量降下來。村一

7、級干部要恢復(fù)自食其力的傳統(tǒng)，要靠自己的勞動(dòng)來養(yǎng)活自己，不能當(dāng)專吃農(nóng)民稅費(fèi)的寄生蟲。縣鄉(xiāng)一級干部要大大壓縮編制，就目前而言，壓縮一半人馬絕對不會(huì)影響正常工作。其三，建立農(nóng)民自己信得過的基層組織，可以通過選舉的方式，讓一些公道正派的能人來領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)組織，由上級來指派農(nóng)村基層負(fù)責(zé)人的做法當(dāng)休矣。總之，三農(nóng)問題復(fù)雜而嚴(yán)峻，需要各級組織和領(lǐng)導(dǎo)多用心思考，而不要光空喊口號。這次“兩會(huì)”，溫總理在政府工作報(bào)告中提出，用5年時(shí)間取消農(nóng)業(yè)稅，這對解決三農(nóng)問題無疑將起到重要作用。溫總理講話一出，與會(huì)代表紛紛表態(tài)，有的說不用5年，準(zhǔn)備3年就取消，也有些地方領(lǐng)導(dǎo)說，準(zhǔn)備明年就取消農(nóng)業(yè)稅。與會(huì)代表有個(gè)態(tài)度，當(dāng)然是好事情，

8、但要解決三農(nóng)問題，絕非如此簡單。不征農(nóng)業(yè)稅對于三農(nóng)問題的解決還是一個(gè)表層問題，說到底還是一個(gè)節(jié)支的問題，關(guān)鍵是要讓農(nóng)民增收，就是要多開源。我以為，當(dāng)前解決三農(nóng)問題除了降稅減費(fèi)外，還需要解決以下三個(gè)問題：一是要夯實(shí)農(nóng)民生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民生存的基礎(chǔ)是土地，對于這一點(diǎn)，有些地方已經(jīng)淡忘了。中國的國情就是人多地少，是農(nóng)民多，耕地少。但這幾年的所謂發(fā)展，把農(nóng)民世世代代賴以生存的土地?zé)o償?shù)貏儕Z了，農(nóng)民失地就是失去生存的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有耕地總面積為億畝，人均僅1畝，僅為世界平均水平的1/4，人均占有耕地居世界第67位。全國2800多個(gè)縣中，人均耕地低于聯(lián)合國提出的警戒線畝的有666個(gè)，其中低于畝

9、的有463個(gè)。在不再減少耕地的條件下，我國土地的自然承載力為1415億人口，現(xiàn)在已經(jīng)接近極限。一方面土地供給形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，另一方面耕地流失十分嚴(yán)重。近年來，在“廣招天下商，共建開發(fā)區(qū)”的熱潮中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地大擴(kuò)張，各地大量圈地，加上修建高等級公路、超標(biāo)準(zhǔn)建房，大搞游樂場等原因，耕地流失十分嚴(yán)重。短短幾年的所謂“開發(fā)”，全國減少耕地1億多畝。你如果有機(jī)會(huì)到目前發(fā)展最快的蘇南地區(qū)走一走，可以看到到處是開發(fā)區(qū)，以前的農(nóng)田都變成了寬馬路和大廣場，有的是大片片地撂荒，肥沃的莊稼地或變成了水泥地，或雜草叢生。難怪前總理看到此等景象雷庭震怒，但怒則怒，奈之何？這幾年更是一發(fā)而不可收。古人講“江南熟，天下足”

10、，真的只能在歷史書上能看到了。在這塊土地上的農(nóng)民，自己吃的糧食也要從外地購買。土地是農(nóng)民的命根子，也是繁衍生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民一旦失去土地，其生存就是大問題，遑論致富發(fā)展了。二是還農(nóng)民以勞動(dòng)的基本權(quán)利。如果說，第一個(gè)問題是解決“耕者有其田”，這第二個(gè)問題是要解決“農(nóng)者耕其田”。現(xiàn)在的農(nóng)民在干什么？誰在種地？現(xiàn)在在田地干活的人被人們稱為“3860”部隊(duì)。“38”說的是女同志，“60”講的是老年人，是這些年老體弱的以及一些婦女在農(nóng)田里干活。到農(nóng)村去走一走，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，青壯年農(nóng)民無所事事。除了一部分人外出打工了，其余的呆在家里休閑。有的只在農(nóng)忙時(shí)才到田頭走走，余下的時(shí)間就是曬太陽，或者打牌搓麻將賭博。什么

11、興修水利、搞農(nóng)田基本建設(shè)等等，根本談不上。而且，越是年輕人還越是想得開，攏著雙手東家竄到西家，一天一天就這么過去了。在農(nóng)村還聽到過這樣的怪論，說“大小伙子在田地干活沒有面子”，因此，他們再有力氣也不下田，而要靠父輩來養(yǎng)活他們。以前集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，人們一有空就到田頭，把莊稼蒔弄得好好的，每年土地的回報(bào)都是不錯(cuò)的。現(xiàn)在倒好，只要把種子撒下去就萬事大吉了，坐等收獲。須知，一分耕耘一分收獲，不付出那來的收成。農(nóng)民要想改變生活狀況，除了外出打打工，更要在農(nóng)桑上做文章。而外出打工并不容易。現(xiàn)在城市下崗職工越來越多，在城市，勞動(dòng)力并不缺乏，農(nóng)民進(jìn)城后就很難找到合適的工作。有的到城里轉(zhuǎn)了一圈，空著手又回來了。農(nóng)民

12、經(jīng)不起來回折騰啊！因此，對于大多數(shù)農(nóng)民來說，種好田是最好的出路，也是最基本的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民的出路還是在農(nóng)村！三是要強(qiáng)化基層組織的作用。中國歷來是一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國家，新中國成立后，農(nóng)村發(fā)生的最大變化就是走上了集體化的道路，一盤散沙的農(nóng)民被組織起來了，一個(gè)時(shí)期以來，農(nóng)民的積極性得到了極大的激發(fā)。回過頭來看，盡管在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中有過失誤，但農(nóng)民只有組織起來才有力量，只有集體經(jīng)濟(jì)才能真正挽救農(nóng)業(yè)，這卻是千真萬確的事實(shí)。包產(chǎn)到戶、個(gè)體經(jīng)營必定是短期行為，誰來修水利？誰來搞農(nóng)田基本建設(shè)？誰愿意對土地進(jìn)行投資？農(nóng)業(yè)科技怎么搞？如何引進(jìn)先進(jìn)的種類和種植技術(shù)等等？這都需要強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織來發(fā)揮作用。而原來的“集體經(jīng)濟(jì)，隊(duì)為基礎(chǔ)”早就不復(fù)存在。現(xiàn)如今，農(nóng)村村級組織基本不發(fā)揮什么作用，一些村干部的職責(zé)恐怕就是收費(fèi)了。在這種情況下，要發(fā)展農(nóng)業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也只是一個(gè)良好的愿望了。因此，我認(rèn)為，首先，還是要把農(nóng)民組織起來，走集體化的道路，以集體的力量來抗衡自然的和人為的不確定因素。其二，