1、農村青年創業基地建立的調查研究報告 農村青年創業基地建立的調查研究報告 為整合青年創業資源，健全青年創業體系，解決 青年創業融資難。共青團在全國范圍內廣泛建立農村 青年創業基地，通過提供就業導航、信息服務、技能 培訓、資金支持等，扶持農村青年創業發展。那么， 這種集信息平臺、項目平臺、培訓平臺、資金平臺為 一體的成長平臺，是否能有效解決青年創業難題，成 為支持地方經濟發展的新興力量。 一、農村青年創業基地可持續發展的內涵及重要 性 創業就業是民生之本，廣大青年是創業就業的主 體力量，推動青年創業就業是青年最具體、最緊迫的 現實問題，也是共青團組織團結凝聚青年、引導青年 有效的載體和途徑。農村青

2、年創業基地的建立，不僅 為青年創業提供融資、培訓、項目等，更重要的還是 為青年創業提供有力的政策支持和發展環境。 目前，農村青年創業基地在各級政府部門及企業 界人士的關心支持下，得到了全面發展，它的積極作 用毋庸置疑，主要體現在以下方面： 1、搭建創建平臺，引導自主就業。農村青年創業 基地的建設，最為核心的理念一是教育青年人自食其 力，針對不同群體定制不同的培訓內容，引導青年樹 立自主擇業、靈活就業、自主創業；二是有利于創業 人才和項目庫的建設，為創業工作搭建一個豐富的資 源平臺，基地能把具有創意的項目和掌握一定創業技 能的人納入到這兩個資源庫中，爭取造就一批符合地 方產業模式的新項目。 2、

3、爭取財政支持，解決融資難題。創業能帶來更 多的就業崗位，這是解決就業的重要渠道之一，也是 現階段國務院高度關注的民生問題。農村青年創業基 地的建立，能為創業青年提供有效支持，這其中包括 政府撥款、稅收減免、SIYB創業培訓。特別是青年融 資難問題越來越受到政府關注，建立基地有利于金融 機構全面系統的了解轄內青年創業情況和資信等級， 針對性地做好創業貸款的發放工作。 3、實現優勢互補，獲得資源共享。農村青年創業 基地以鄉鎮為單位籌建，實現轄內不同行業集中管理， 使青年創業者共同擁有一個創業致富平臺。該種模式 的運用，最大限度的實現資源和信息的共享，一方面 有利于創業青年分享經驗、汲取教訓，實現取

4、長補短、 優勢互補；另一方面也有利于創業青年及時獲得市場 信息，提供一個信息交流平臺，從而實現轄內青年自 主創業、以老帶新，做好傳、幫、帶，引領地方百姓 共同致富。 二、制約農村青年創業基地可持續發展的因素 農村青年創業基地作為解決農民勞動力就業的重 要成果，在其發展過程中，既存在著諸多優勢和機遇， 也必須遭遇各種條件的制約。 1、管理成本較高，經營存在風險。盡管有不少部 門表示，他們會響應團組織號召，積極支持農村青年 創業，籌建農村青年創業基地。但是企業在重視社會 效應同時，也時刻關注著成本支出。由于農村地域廣 闊，有創業需求的青年較為分散，要將他們實現集中 管理，必須要有一個固定的經營場所

5、，這期間涉及水 費、電費、場地租賃、辦公經費等各項費用支出，這 些費用由誰來承擔，以及今后維系基地正常運轉的資 金由誰提供，這都是事先必須思考和解決的問題。 2、融資渠道單一，授信額度偏低。金融機構出于 風險考慮，發放貸款往往要求提供住房等抵押物，農 村青年雖有創業熱情，但處于起步階段，沒有財富積 累，加上部分青年家庭實力有限，又難以提供有效擔 保。雖然在信貸支農過程中，農村信用社因地制宜推 出了農村青年創業貸款這一專項金融產品，但是授信 額度相對偏低，5萬元信貸資金雖能解決簡單種養業 需求，倘若遇到科技創新型項目，則也只能杯水車薪。 3、存在懼貸心理，影響基地建設。銀行以利潤最 大化為目標，

6、信貸資金投放以風險可控為前提，但是 一些基層信貸人員指出，在農村青年創業基地建設過 程中，大學生創業貸款項目的風險程度是最高的，一 缺有效抵押物，二缺實踐能力，一旦產生風險，吃虧 的肯定是銀行。另外，大多數信貸人員又實行的是模 擬利潤考核，對小額農業貸款實行包收、包放、包管 理，績效薪酬直接與資產質量掛鉤，這也使得他們存 在懼貸心理，從而影響基地建設。http:/ 4、政策支持不足，制約規模擴張。農村就業問題 是國務院重點關注的民生問題，如何發揮基地作用， 凝聚團員青年力量，引領新時代農民致富、奔小康這 是一項長期而艱巨的任務。因此，扶持農村青年創業 基地建設，這不僅僅是團組織和金融部門的工作

7、任務， 它的成長更離不開政府及各級部門的關心支持。 目前, 基地部分產業項目雖獲不少優惠政策，但是多數以部 門為單位針對項目設定，缺少對整個創業基地的專項 扶持政策。這些原因直接導致優秀青年創業項目難以 落戶，基地抗風險能力不足。 5、人才難以引進，缺少科技支撐。農村青年創業 基地作為一種新型的創業模式，不僅需要在摸索中發 展完善，更需要有專業技能的優秀人才參與。但是多 數基地地處農村偏遠地區，交通不便，信息不暢，且 創業本身就存在著一定程度的風險。如何能夠引入優 秀產業項目，留住那些具有專業技能和執業經驗的人 才，也是關系基地建設成敗的一項因素。 三、促進農村青年創業基地可持續發展的對策 農

8、村青年創業基地建設成敗事關農村青年就業、 創業，對于推進農業產業結構調整具有積極作用。但 不可忽視的是，在發展初期也同樣面臨著各種不利因 素的制約，那么如何實現在農村的可持續發展呢？ 1、統一思想認識，落實籌建資金。創業就業是民 生問題，農村青年創業基地的建設對于引導青年自主 就業，實現農業產業現代化發展具有積極作用。 為此, 政府各級部門應從構筑和諧社會，促進農村經濟健康、 穩定發展的角度出發，來正確對待基地建設。關于基 地資金的籌集，筆者認為有以下三種途徑：一是企業 冠名。邀請縣域優質企業出資冠名，由其承擔基地首 期資金投入，配合鄉鎮團組織做好基地籌建，或能引 進項目、解決銷售。二是政府出

9、資。由地方政府部門 或所在行政村在轉讓土地承包經營權的同時，對部分 資金予以留成，用于維系基地正常運作。三是青年繳 納。基地對青年創業者的作用顯而易見，作為基地創 業主體的青年理應分攤一部分基地費用，確保其有序 運作。 2、創新擔保模式，解決融資難題。創業難，難點 更在融資。農村青年創業者由于缺少財富積累，初期 階段大多缺少資金，又無有效抵押物，借貸肯定碰壁。 因此，如何解決貸款擔保難問題是基地創建成敗的關 鍵，筆者認為可從以下三方面予以解決： 設立農村青年創業擔保基金。基金資金主要由四 部分組成，政府財政撥款、企業或成功人士出資冠名 贊助、縣農業擔保中心劃出專項資金、農村創業青年 共同籌集。

10、擔保基金可按1 : 5比例承擔風險責任，由 縣農業擔保中心負責具體事項運作，但考慮農村青年 經濟承受能力，建議擔保中心免費為農村青年創業提 供擔保。 建立農村青年創業聯保貸款。青年創業聯保貸款 可由5名以內員工組成，采用集中授信、隨用隨貸原 則，由鄉鎮團組織根據基地青年資信等級情況推薦， 并完成初評估。由于創業項目在基地內實行集中管理， 轄內創業者的生產經營情況相互了解，采用互保模式， 大大增強了風險可控性。同時，不同行業聯合重組， 允許種植戶、販銷戶和養殖戶相互擔保，也降低了因 季節性因素而導致的經營風險，增強了風險抵御能力。 推進豐收小額貸款卡業務。農村信用社是農村金 融主力軍，在支持農村

11、青年創業基地建設過程中起著 舉足輕重的作用。筆者認為，作為地方性金融機構的 信用社必須創新流程、簡化手續，特別是對10萬元以 下的支農項目，可以通過發行豐收小額貸款卡等形式， 實行“額度一次核定，擔保、抵押一次落實，貸款分 次發放使用，真正做到隨用隨貸，周轉使用，主動 為青年創業者提供資金服務。 3、實現支農傾斜，支持基地發展。農村青年創業 基地建設事關農民增收、農村長效發展，對解決農村 青年就業創業具有重要意義。為此，農村信用社應從 構筑和諧社會，促進農村經濟健康穩定發展的角度出 發，來認識農農村青年創業基地的重要意義。關于基 地青年貸款擔保方式可以通過上述基金或聯保等方式 予以解決，在客戶

12、經理的薪酬考核中要視同抵押貸款， 促使客戶經理轉變經營理念，加大扶持力度。同時， 農村信用社還不應過份強調商業銀行利潤最大化，而 應在條件允許的情況下反哺農村發展，主動下調基地 創業貸款利率，以吸引更多優秀青年入駐創業。 4、加強政策引導，做好典型推進。農村青年創業 是一項全方位的系統工程，只有將金融保障和多方綜 合服務結合起來，才能真正有效地解決農村青年創業 中遇到的各項困難和問題。因此，農村青年創業基地 建設應當受到政府部門關注，農口等政府職能部門應 為基地引進專家、學者做好技術指導、技能培訓等； 人行、信用社應在提供資金支持同時，通過基地全程 了解農村青年的生產經營情況，根據資信評估數據建 立對農村青年的信用檔案；各級團組織應積極爭取政