1、第十八章 社會主義國民收入的分配 2021年年5月月24日星期一日星期一 第十八章第十八章 社會主義國民收入的分配社會主義國民收入的分配 v社會主義國民收入創造出來以后，還要經 過一系列的復雜的分配過程，最后形成各 種基金，用以滿足社會和個人的各種需要。 v社會主義財政和稅收是進行國民收入分配 的重要工具，而社會保障則是通過國民收 入分配而形成的一種分配關系。 第十八章 社會主義國民收入的分配 2021年年5月月24日星期一日星期一 第十八章第十八章 社會主義國民收入的分配社會主義國民收入的分配 1. 社會主義國民收入的初次分配社會主義國民收入的初次分配 4. 我國財政和稅收體制的改革我國財政

2、和稅收體制的改革 5. 我國的社會保障制度及其改革我國的社會保障制度及其改革 2. 社會主義國民收入再分配的必要性和途徑社會主義國民收入再分配的必要性和途徑 3. 社會主義財政的性質和作用社會主義財政的性質和作用 本章重點本章重點 第十八章 社會主義國民收入的分配 2021年年5月月24日星期一日星期一 主要內容主要內容 第三節 社會保障制度 第二節 社會主義財政在國民經濟中的地位和作用 第一節 社會主義國民收入的分配與再分配 第十八章 社會主義國民收入的分配 2021年年5月月24日星期一日星期一 第一節第一節 社會主義國民收入的分配與再分配社會主義國民收入的分配與再分配 一、社會主義國民收

3、入的初次分配 v 社會主義國民收入的分配過程，可分為初次分配與再分配 兩個層次。首先分析國民收入的初次分配。 v 國民收入是由物質生產部門的企業的勞動者創造出來的， 所以，國民收入的初次分配是指在物質資料生產部門內部 對國民收入進行的分配。 第十八章 社會主義國民收入的分配 2021年年5月月24日星期一日星期一 第一節第一節 社會主義國民收入的分配與再分配社會主義國民收入的分配與再分配 v 實行經營承包責任制的國有企業一年內所創造的國民收入， 在初次分配中分為三部分：一部分以稅金和利潤的形式按 承包的數額，按期上繳國家財政，形成國家集中的純收入； 一部分以企業基金的形式，留歸企業用于發展企業

4、生產， 舉辦集體福利事業和職工獎勵；還有一部分以工資的形式 分配給企業職工，作為職工的勞動收入。 v 在實行國有控股的股份制企業中，企業一年中所創造的國 民收入在初次分配中分為四個部分：一部分以工資的形式 分配給企業職工，作為職工的勞動收入；一部分以稅金的 形式上繳國家，成為國家集中的純收入；企業的稅后利潤 分為兩部分，一是按公司法和公司章程規定提留的主要用 于生產積累的公積金，二是按持有股份比例向股東分派股 息（包括現金派息與股票派息）。 第十八章 社會主義國民收入的分配 2021年年5月月24日星期一日星期一 第一節第一節 社會主義國民收入的分配與再分配社會主義國民收入的分配與再分配 v

5、城鎮集體所有制生產性企業一年內創造的國民收入，通過 初次分配分為四部分：一部分以稅金形式上交國家，作為 國家集中的純收入；一部分以合作事業基金形式上交主管 部門和集資單位，用于發展本部門和本集資單位的擴大再 生產和集體福利事業；一部分以企業基金形式留給企業支 配，用于企業發展生產，舉辦集體福利事業和獎勵職工等； 還有一部分以工資形式分配給職工個人，用于滿足其生活 需要。 v 我國農村集體所有制經濟，基本上是實行家庭承包經營制。 農民承包集體土地所生產的農副產品，以承包戶為單位進 行分配。承包戶按承包合同預先確定的集體提留數額將一 部分產品上繳給集體，剩余下的部分全部歸自己所有。歸 農民所有的產

6、品中，扣除當年耗費的生產資料后便是承包 戶的凈收入。凈收入的一部分用于滿足農民家庭消費，另 一部分作為積累，用于擴大再生產。 第十八章 社會主義國民收入的分配 2021年年5月月24日星期一日星期一 第一節第一節 社會主義國民收入的分配與再分配社會主義國民收入的分配與再分配 二、社會主義國民收入的再分配 v 國民收入的再分配，是指國民收入在初次分配的基礎上，進而在 整個社會范圍內的分配。 v 國民收入之所以必須進行再分配，是因為： 第一，社會主義社會除了生產領域外，還有非生產領域，如文化、 教育、衛生部門、國家行政與國防部門、社會團體等。 第二，是為了促進社會生產力既能較高速度地又平衡協調地發

7、展。 第三，社會上一部分勞動者的勞務收入是通過收取服務報酬的形 式。 第四，為了應付突發事故和各種自然災害，需要建立社會后備基 金，這也要通過國民收入的再分配來實現。 第五，為了保證勞動者的健康和全面發展，解決勞動者暫時困難， 保障喪失勞動能力的勞動者和殘疾者的生活需要等，國家必須舉 辦各種社會福利事業，建立社會保障基金，這也主要是借助國民 收入再分配實現的。 第十八章 社會主義國民收入的分配 2021年年5月月24日星期一日星期一 第一節第一節 社會主義國民收入的分配與再分配社會主義國民收入的分配與再分配 社會主義國民收入的再分配，主要通過下列途徑和 形式來進行: v 第一，國家預算。 v

8、第二，勞務費用。 v 第三，價格杠桿。 v 第四，銀行信貸。 v 國民收入最終用途 生產性積累 積累基金 非生產性積累 社會后備基金 國民收入 社會消費基金 消費基金 個人消費基金 社會保險基金 第十八章 社會主義國民收入的分配 2021年年5月月24日星期一日星期一 第二節第二節 社會主義財政在國民經濟中的地位和作用社會主義財政在國民經濟中的地位和作用 一、社會主義財政的性質和作用 v 財政是國家為了實現其社會經濟職能對一部分國民收入進行分 配和再分配的工具。 v 社會主義財政的作用主要有： （1）籌措和分配社會資金。 （2）調節經濟。 （3）監督經濟。 二、社會主義國家預算 v 國家預算是

9、政府制定的年度財政收支計劃，是財政管理體制的 重要組成部分。 v 要改進和規范復式預算制度。 v 實行復式預算制度，就是用特定的預算收入來保證特定的預算 支出的需要，這樣能夠在預算收入和支出之間建立穩定的關系， 避免不同性質的財政資金相互擠占。 第十八章 社會主義國民收入的分配 2021年年5月月24日星期一日星期一 第二節第二節 社會主義財政在國民經濟中的地位和作用社會主義財政在國民經濟中的地位和作用 三、社會主義稅收 v 社會主義稅收是社會主義國家按照稅率向征稅對象征收的貨幣 收入，它是國家有計劃地集中社會資金的一種手段。 v 社會主義國家的稅收有兩種作用：一是征集社會公共管理資金。 國家

10、通過稅收，征集財政資金，作為國家集中的一部分純收入， 有計劃地用于社會公共管理的各項費用。二是調節經濟發展。 社會主義國家把稅收作為調節社會生產、分配、交換和消費的 一個重要經濟杠桿。 v 稅收的調節作用表現在： （1）國家可以通過不同的稅種和稅率調節國民經濟各部門、 各企業和各類勞動者的收入； （2）國家可以通過減稅或免稅來鼓勵某種生產或消費； （3）國家可以通過開征新 稅和提高稅率來限制某種生產或 消費； （4）國家可以通過稅收在對外經濟關系中保護本國經濟利益， 利用外國的資金和技術。 第十八章 社會主義國民收入的分配 2021年年5月月24日星期一日星期一 第二節第二節 社會主義財政在國

11、民經濟中的地位和作用社會主義財政在國民經濟中的地位和作用 v 我國稅收改革的重點一是實行分稅制，二是改革和完善稅 收制度。 v 實行分稅制，就是把各項稅種按一定原則劃分為中央稅、 地方稅及中央與地方共享稅的制度。 v 改革和完善稅收制度，要按照統一稅法、公平稅負、簡化 稅制、合理分權的原則，改革和完善稅收制度。 第十八章 社會主義國民收入的分配 2021年年5月月24日星期一日星期一 第三節第三節 社會保障制度社會保障制度 一、社會保障制度的基本內容 v 社會保障制度是指由政府制定的，旨在對社會成員生存、 生病、年老或暫時失去謀生機會而遇到自身無法解決的困 難時，提供必要社會幫助的各種制度規定

12、的總稱。 v 社會保障制度由一系列社會保障項目組成社會保障體系來 體現 v 社會保障體系一般包括以下保障項目：社會保險（養老保 險、醫療保險、失業保險、工傷保險等）、社會救濟、社 會福利、優撫安置、社會互助、個人儲蓄積累保障等。 第十八章 社會主義國民收入的分配 2021年年5月月24日星期一日星期一 第三節第三節 社會保障制度社會保障制度 二、建立社會保障制度的必要性 v 第一，社會保障制度的建立和健全，是社會穩定的重要保 證。 v 第二，社會保障制度的建立和健全，有利于縮小社會貧富 差別，實現社會公平。 v 第三，社會保障制度的建立和健全，是建立市場經濟體制 的必須具備的條件。 第十八章

13、社會主義國民收入的分配 2021年年5月月24日星期一日星期一 第三節第三節 社會保障制度社會保障制度 三、我國社會保障制度的改革 （一）我國社會保障制度改革的必要性 v 第一，我國原有的社會保障制度存在嚴重弊端，它越來越 不能適應我國經濟與社會發展的需要。具體說這些弊端是: （1）社會保障范圍過窄。 （2）保障項目不全。 （3）保障經費來源單一。 （4）社會保障工作不是由社會來辦，而是由企事業單位 自己辦，形成了企事業單位辦社會，影響企事業單位的生 產經營和本職工作。 （5）社會保障制度不健全，管理不完善，致使僅有的一 些保障項目如醫療保險等，浪費很大。 第十八章 社會主義國民收入的分配 2

14、021年年5月月24日星期一日星期一 第三節第三節 社會保障制度社會保障制度 v 第二，我國原有的社會保障制度已成為我國經濟體制改革 深化的重要障礙。 v 第三，改革原有的社會保障制度，建立起適應社會主義市 場經濟需要的社會保障制度，是我國建立社會主義市場經 濟體制的必要條件。 第十八章 社會主義國民收入的分配 2021年年5月月24日星期一日星期一 第三節第三節 社會保障制度社會保障制度 v 我國要建立健全同經濟發展水平相適應的分層次和廣覆蓋 的社會保障體系，這是社會穩定和國家長治久安的重要保 證。要完善城鎮職工基本養老保險制度和基本醫療保險制 度。健全失業保險制度和城市最低生活保障制度。同

15、時要 探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度，認真 解決進城務工人員的社會保障問題。 v 目前改革的重點是，完善我國社會保障體系，根據我國國 情國力，使國家基本保障的目標、基本原則和基本內容條 理化；加快社會保障的立法進程，依法管理社會保障事業； 抓住養老、醫療、失業三大保險項目的改革，統一社會保 障管理機構，實現社會化的統一管理；增加財政社會保障 投入，多渠道籌集和積累社會保障基金；要加強社會保障 基金的管理，將行政管理和基金的資本運營分開，建立獨 立的監督系統，分權制衡。 第十八章 社會主義國民收入的分配 2021年年5月月24日星期一日星期一 第三節第三節 社會保障制度社會保障制度

16、 v 這一基本框架應由三部分構成： （1）由國家財政支撐的社會保險項目，這類項目包括社 會救濟、社會福利、優撫安置、社會服務等； （2）由國家法律強制實行，主要項目由國家、企業、職 工三方負擔的社會保險，包括養老、醫療、失業、工傷、 生育等保險項目，還有自愿加入的住房公積金制度，這是 社會保障體系的主體部分； （3）遵循自愿原則，由企業和個人出資，主要由商業保 險公司經辦的補充保險和個人儲蓄保險，以及非營利性的 社會互助保險等，這是社會保險的補充。 第十八章 社會主義國民收入的分配 2021年年5月月24日星期一日星期一 第三節第三節 社會保障制度社會保障制度 v 我國社會保障制度改革的具體任務是加快以養老、醫療、 失業為重點的各項社會保障制度改革。 （1）深化城鎮企業職工養老保險制度改革。 （2）繼續擴大醫療保險制度的改革范圍。 （3）推進企業職工失業保險制度改革。 （4）完善和落實工傷保險政策和標準，推進各類用人單 位依法參加工傷保險。 （5）繼續完善社會救助、社會福利和優撫安置制度。 （6）建立健全社會保障基金管理體制，規范社會保障基 金的征繳和監管，將各項社會保障基金