1、違法建筑處置程序及有關問題探討 2021-5-221 拆除違法建筑是我省“三改一拆”行動的重要內容，也是長期 困擾各地的“老大難”問題。拆違難有多方面的原因，制度不完善 是一個重要方面，主要體現在：有關違法建筑的規定分散于多個領 域的法律、法規，違法建筑處理中容易產生職責不清、推諉扯皮的 問題；違法建筑情況復雜，但法律、法規的規定較為原則，實踐中 對于違法建筑的認定和處理常引發爭議；拆違的方式單一、力度不 足，僅僅依靠行政執法機關難以及時、有效處理違法建筑；違法建 筑存在巨大非法利益但得不到有效遏制，增大了拆違控違的難度。 這些問題如果不能得到較好的解決，將嚴重制約拆違工作全面深入 的推進。

2、因此，我省先后出臺了浙江省“三改一拆”行動違法建筑處 理實施意見（2013年5月28日，浙政辦發201369號）和 浙江省違法建筑處置規定（地方性法規，2013年10月1日起實 施），明確了違法建筑處置的有關問題。 2021-5-222 2021-5-223 違法建筑的范圍 第一部分 法律、法規、規章名稱法律、法規、規章名稱有關違法建筑的主要條款有關違法建筑的主要條款 中華人民共和國城鄉規劃法 第六十四、六十五、六十六條 中華人民共和國土地管理法第七十六、七十七條 中華人民共和國公路法第八十一條 中華人民共和國鐵路法第四十六條 中華人民共和國水法第六十五條 中華人民共和國防洪法第五十六條 中華

3、人民共和國電力法 第六十九條 中華人民共和國民用航空法 第六十條 1.1.違法建筑涉及的主要法律依據 2021-5-224 法律、法規、規章名稱法律、法規、規章名稱 有關違法建筑的主要條款有關違法建筑的主要條款 城市市容和環境衛生管理條例 第三十六、三十七條 城市綠化條例 第二十八條 風景名勝區條例 第四十、四十一條 歷史文化名城名鎮名村保護條例 第四十一、四十三條 浙江省公路路政管理條例第五十條 浙江省河道管理條例第四十五條 浙江省實施中華人民共和國土地管理法辦法 第四十四條 浙江省土地監察條例 第二十四條 浙江省城鄉規劃條例第五十九、六十、六十一、 六十二、六十四、六十五、 六十六、六十七

4、條 2021-5-225 違法建筑處置的城管執法主要依據 中華人民共和國行政處罰法 （2009年修正） 中華人民共和國行政強制法 （2012年1月1日起施行） 中華人民共和國城鄉規劃法（2008年1月1日起施行） 浙江省城鄉規劃條例（2011年修正版） 浙江省違法建筑處置規定（2013年10月1日起施行） 浙江省“三改一拆”行動違法建筑處理實施意見（2013年 5月28日，浙政辦發201369號，行政規范性文件） 其他關于一些特定區域的違法建設的查處，比如中華人民共 和國防洪法、城市道路管理條例、城鎮燃氣管理條例、 浙江省城市道路管理辦法、浙江省城市供水管理辦法、 浙江省燃氣管理條例等等。 湖

5、州市市區違法建筑認定標準及處置規定等湖州市相關規 定（省授權市里制定的政策）。 2021-5-226 2.2.違法建筑的類型 2021-5-227 按區域分： 城鎮違法建筑 （城市、鎮規劃區內） 鄉村違法建筑 （鄉、村莊規劃區內） 特定區域違法建筑（公路建筑控制區、河道管理范圍等） 按行政管理領域分： 城鄉規劃領域違法建筑 土地管理領域違法建筑 行業管理領域違法建筑 *浙江省違法建筑處置規定第二條第二款規定：違反水 利、交通運輸、土地管理等法律、法規的建筑物和構筑物，由 有關部門依照水利、交通運輸、土地管理等法律、法規的規定 處置。 （1）少批多建。依法取得相關建設證件，但在施工建設 時，隨意

6、改變尺寸使得建筑“長高”“長胖”，往往表現在竣 工驗收面積超出規劃許可證件核定的準建面積、建筑高度超出 規劃許可值。（金華世貿中心違建3.9萬平米,罰款980萬元） （2）未批先建。這類違法建設主要是指未取得規劃許可 證件而施工建設的。（絕大多數違建類型） （3）批東建西。報批與實際建設地點不相符合，這類違 法建設往往以私人建房居多。 （4）批后違建。未按已經審定的圖紙施工，改變建筑的 外部形態（如建筑立面、色彩、朝向等）與使用功能。 （5）建后違建。建筑建成后改建或者改變建筑用途,臨時 建筑超期不拆除等情形。 2021-5-228 3.3.城鄉規劃領域違法建筑的表現形式 4.違法建筑的認定

7、確定違法建筑起算時間應當考慮的幾個因素： 1. 相關法律、法規的施行時間 2. 本地相關管理制度的建立時間 3. 本地基礎材料情況 *注：無證房并不等同于違法建筑 有可能符合違法建筑特征，也有可能最終無法認定為違法 建筑，在沒被認定為違法建筑前，誰也無權認為無證房就是違 法建筑。 2021-5-229 了解立法時間節點： 事關違法建筑規劃建設國家立法： 1984年1月5日，城市規劃條例頒布實施； 1990年4月1日，中華人民共和國城市規劃法實施； 1993年11月1日，村莊和集鎮規劃建設管理條例實施； 2008年1月1日，中華人民共和國城鄉規劃法施行。 事關違法建筑規劃建設浙江省立法： 199

8、2年4月1日,浙江省實施辦法實施； 1994年4月19日,浙江省村莊和集鎮規劃建設管理實施辦法 實施； 1998年1月1日,浙江省村鎮規劃建設管理條例實施； 2010年10月1日,浙江省城鄉規劃條例實施。 2021-5-2210 把握違法建筑認定原則 （1）法不溯及以往原則。這是我國法律制度基本原則之一， 也可擴充至行政時效原則。一項建筑形成于70年代，在當時很 少的手續就可建成，如果用現在法律要求分析可以歸為違法建 筑，這顯然不行，所以，必須結合建筑物形成時法律規定確定 合法與非法。 （2）教育為主，處罰為輔，寬嚴相濟。有些建筑雖未辦手 續，但很早形成，對他人利益沒什么影響，甚至在一些收費中

9、 把該部分面積算進去了，再作為違法建筑于法于理均不符。 （3）程序正當原則。這是行政程序法的基本原則和核心原 則。也就是說認定及拆除違法建筑行政主體所遵循的步驟、所 采取的手段必須合法的。 2021-5-2211 城鄉規劃領域違法建筑的認定 1.城市、鎮規劃區內：未依法取得建設許可證、建設工程規劃 許可證、臨時建設工程規劃許可證（或者2010年10月1日浙江省 城鄉規劃條例施行以后核發的臨時建設用地規劃許可證）中的任 一許可證建設的建筑以及未按照許可證建設的建筑。 參考時點：1990年4月1日中華人民共和國城市規劃法施 行以后。 （1984年城市規劃條例） 2.鄉、村莊規劃區內：未依法取得建設

10、許可證、村鎮建設規劃 許可證或者鄉村建設規劃許可證中的任一許可證建設的建筑以及未 按照許可證建設的建筑 參考時點：1994年4月19日浙江省村莊和集鎮規劃建設管理 實施辦法施行以后（1993年村莊和集鎮規劃建設管理條例） 122021-5-22 2021-5-2213 違法建筑的執法分工 第二部分 1.基本原則 2021-5-2214 特定區域專門處置 土地違法首先解決 其他違法規劃處理 2.具體分工 (1)公路建筑控制區、河道管理范圍 公路建筑控制區：交通部門處理 河道管理范圍（包括江河、溪流、湖泊、人工水道、 行洪區）：水利部門處理 （注：在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、 構筑

11、物的，由城管執法部門處理。中華人民共和國防洪法 第五十六條已經劃轉） (2)城市、鎮、鄉、村莊規劃區以外的區域 非法占地的：土地部門處理 2021-5-2215 (3)城市、鎮規劃區 非法占地的：土地部門先認定。 符合土地利用總體規劃的：土地部門會商規劃（執法）部門按規劃法是 否需要拆除，如不需要拆除由土地部門作出沒收決定，如需要拆除移交規 劃（執法）部門作出拆除決定。 不符合土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的：土地部門作出 拆除決定或移交規劃（執法）部門作出拆除決定。 （浙江省“裁執分離”機制）（非法占地違法建筑同時違反了土地管 理法及城鄉規劃法） 合法用地的：規劃（執法）部門處理。

12、 合法用地的理解： 一是對于土地使用權的合法占有。 二是在占有的情況下依據國家的相關法律法規，在法律允許的情形下對 其進行開發使用。 2021-5-2216 (4)鄉、村莊規劃區 非法占地的：土地部門先認定 符合土地利用總體規劃的：土地部門會商鄉鎮政府按規劃 法是否需要拆除，如不需要拆除則由土地部門作出沒收決定， 如需要拆除移交鄉鎮政府作出拆除決定 不符合土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的： 土地部門作出拆除決定或移交鄉鎮政府作出拆除決定。 合法用地的：鄉鎮政府處理 2021-5-2217 2021-5-2218 城鄉規劃領域違法建筑處理 第三部分 城鄉規劃法三個空間范圍概念示意 城鄉

13、規劃確定的建設 用地范圍：規劃行政 許可的范圍，城鄉規 劃主管部門管轄的責 任范圍。 規劃區：城鄉規劃 覆蓋的實體范圍， 城鄉規劃主導的范 圍，規劃主管部門、 政府其他部門共同 管理的范圍 行政區域：城鄉 規劃參與管理的 范圍 A B C 第四十二條城鄉規 劃主管部門不得在城 鄉規劃確定的建設用 地范圍以外作出規劃 許可。 第二條制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，必須遵守本法。 第三條城市、鎮規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。 第一條為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟 社會全面協調可持續發展，制定本法。 1.規劃區及相應管理制度 （1）規劃區的相互關

14、系 包含（重疊）關系 城市規劃區（一般）內可以包含鎮規劃區、鄉規劃區、村 莊規劃區（特別） 鎮規劃區內（一般）內可以包含村莊規劃區（特別） （2）規劃管理制度的適用：特別優于一般 （3）及時、合理確定鄉、村莊規劃區的范圍 *浙江省城鄉規劃條例第十八條 位于城市總體規劃確定 的城市建設用地范圍內的鎮、鄉和村莊，不編制鎮規劃、鄉規 劃和村莊規劃。 位于鎮總體規劃確定的鎮建設用地范圍內的村莊，不編制 村莊規劃。 前兩款規定以外的鄉和村莊應當編制鄉規劃和村莊規劃。 2.限期拆除違法建筑是行政處罰。 浙江省高級人民法院行政審判庭對杭州市中級人民法院行政審 判庭關于限期拆除通知書系何種行政行為請示的答復（

15、浙高法行 信復（2008）2號）中指出：“對人民政府城鄉規劃主管部門責 令限期拆除的行政行為，規定在中華人民共和國城鄉規劃法有 關法律責任一章的相關條款中，是行政執法機關對行政相對人違反城 鄉規劃管理的違法行為作出的最終處理，具有制裁性和懲罰性；行政 相對人不尋求行政或司法救濟，將面臨強制執行的法律后果，符合行 政處罰的基本特征。因此，行政機關根據中華人民共和國城鄉規劃 法等法律法規作出的責令限期拆除行政行為屬于行政處罰，人 民法院應依照中華人民共和國行政處罰的規定對其合法性進行審 查判斷。” 2021-5-2221 3.如何理解違法建筑 誤區1 1：同一建筑物可區分“合法建筑”與“違法建筑”

16、 誤區2 2：“違法建筑”與“建筑材料”可區分 未取得規劃許可證進行建設：全部建筑均為違法建筑。 未按照規劃許可證的規定進行建設：未按照規定建設的單體建 筑物為違法建筑。 執法中根據比例原則（措施與目的相稱）可僅拆除、沒收部分 的條件： (1)可達到執法目的（消除違法后果、實現懲戒和教育） (2)具有可操作性（可認定，不損害第三人權益，不大幅增加執 法成本） 2021-5-2222 4.4.違法建筑的處置 2021-5-2223 對違法建設案件的查處，依照行政處罰的一般程序進行，基 本流程如下： 立案審批調查取證告知（聽證）處罰決定審批 制作行政處罰決定書送達執行處罰決定結案 浙江省城鄉規劃條

17、例第5656條規定，城鄉規劃主管部門對違法建設行為未在規 定期限內依法履行查處職責的，“由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管 部門或者監察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他 直接責任人員依法給予處分”。第5555條規定，違反本條例的行為“構成犯罪的， 依法追究刑事責任。”也就是說，沒有按照期限履行職責的，將要承擔本條規定 的法律責任。 4.14.1城鎮違法建筑的處置 中華人民共和國城鄉規劃法第六十四條：未取得建設工程規 劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣 級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改 正措施消除對規劃實施的影響的

18、，限期改正，處建設工程造價百分 之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限 期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程 造價百分之十以下的罰款。 浙江省城鄉規劃條例第五十九條：未取得建設工程規劃許可證 或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由城市、縣人 民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對 規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分 之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能 拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設工程造價百分之五以上 百分之十以下的罰款。 4.1.1.可以改正的主要情形與改正措施：

19、可以改正的主要情形： （1）未取得規劃許可證，但是可以補辦規劃許可證； （2）未按照規劃許可證的規定進行建設，但是屬于依法可以變 更規劃許可證的情形； （3）未按照規劃許可證的規定進行建設，但是可以通過采取改 正措施滿足規劃許可要求或者恢復到違法建設前狀態。 可以改正措施： 申請補辦或者變更規劃許可證；改建；回填；補建；恢復原狀。 注意： 可以補辦、變更規劃許可證的情形宜由市、縣政府統一規定， 注意與相關部門的銜接 責令改正決定中應當載明合法、合理的改正措施 執法部門、規劃部門應當在作出責令改正決定前相銜接 4.1.2.不能采取改正的主要情形 （1）未依法取得建設工程規劃許可，且不符合城鎮控制

20、性詳細 規劃的強制性內容或者超過規劃條件確定的容積率、建筑密度、建 筑高度的； （2）超過建設工程規劃許可確定的建筑面積（計算容積率部分） 或者建筑高度，且超出浙江省城鄉規劃條例規定的合理誤差范 圍的； （3）在已竣工驗收的建設工程用地范圍內擅自新建、搭建，或 者利用建設工程擅自新建、搭建的； （4）存在建筑安全隱患、影響相鄰建筑安全，或者導致相鄰建 筑的通風、采光、日照無法滿足國家和省有關強制性標準的； （5）侵占城鎮道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、 公共場所用地的； （6）其他應當認定為無法采取改正措施消除影響的情形。 *建筑面積誤差與建筑高度誤差認定 20112011年4 4月

21、1 1日起施行的浙江省城鎮建設工程竣工規劃核 實管理辦法有明確規定： （1）建筑面積誤差：第十三條規定 建筑面積誤差是指建設工程竣工實測建筑面積超出建設工 程規劃許可證許可的建筑面積的數值。建筑面積的合理誤差按 以下規定累進計算： （一）1000平方米以內（含1000平方米）部分為3%； （二）10005000平方米（含5000平方米）之間部分為 2%； （三）500010000平方米（含10000平方米）之間部分 為1.5%； （四）10000平方米以上部分為0.5%； 累進計算的建筑面積合理誤差不得超過500平方米。 建設工程建筑面積誤差在合理誤差范圍內，且沒有其他違法 建設情形的，可以視

22、為輕微違法行為不予處罰，建設單位或者個 人按規定補繳土地出讓金和相關規費后，由城市、縣人民政府城 鄉規劃主管部門出具建設工程規劃核實確認書。建設工程建筑面 積誤差在合理誤差范圍內但屬于增建單體建筑物的，仍可以認定 為無法采取改正措施消除影響的情形。 另外，第十二條第二款規定：分期實施的建設項目，按照分 期辦理的建設工程規劃許可證分別進行規劃核實；對最后一期進 行規劃核實時，應當同時按第十三條的規定核算各分期合計的總 建筑面積誤差。 （2）建筑高度誤差：第十四條規定 建筑高度誤差是指建設工程竣工實測建筑高度超出建設工程規 劃許可證許可的建筑高度的數值。建筑高度的合理誤差按以下規定 累進計算： （

23、一）20米以內（含20米）部分為0.5%； （二）20100米（含100米）之間部分為0.25%； （三）100米以上部分為0.1%； 累進計算的建筑高度合理誤差不得超過0.5米。 建筑高度超過建設工程規劃許可證許可的建筑高度的，建設單 位應當提交日照分析報告。建筑高度超過建設工程規劃許可證許可 的建筑高度，造成該建筑不能滿足消防設計規范或使周邊建筑不能 達到日照標準的，無論是否在合理誤差范圍內，均認定為無法采取 改正措施消除影響的情形。除上述情形外，建筑高度超高部分在合 理誤差范圍內，且沒有其他違法建設情形的，可以視為輕微違法行 為不予處罰，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門出具建設工程 規

24、劃核實確認書。 4.1.3.不能拆除的主要情形 （1）特殊類型的違法建筑（習慣上不稱為“拆除”） 如：少建配套基礎設施或者公共服務設施、多挖地下空間等 （2）拆除違法建筑可能嚴重影響相鄰建筑安全 注意：該種情形認定應以具有專業能力的第三方機構鑒定結 論為依據（具有相應建設工程設計或者建設工程質量檢測資質的 單位，浙江省違法建筑處置規定） （3）拆除違法建筑將對無過錯利害關系人或者公共利益 造成重大損失 注：城鄉規劃主管部門應當將違法建筑不能實施拆除的認定 向社會公示，并報本級人民政府決定。* 4.2鄉村違法建筑的處置 中華人民共和國城鄉規劃法（2008.1.1施行）： 第六十五條 在鄉、村莊規

25、劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可 證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人 民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。 可以改正的情形 （浙江省違法建筑處置規定浙江省違法建筑處置規定授權市、縣政府制定具體辦法）授權市、縣政府制定具體辦法） 前提： 合法用地且符合規劃 常見情形： （1）未取得鄉村建設規劃許可證建設的村民住宅，符合農村建 房條件的； （2）未按照鄉村建設規劃許可證規定建設的村民住宅，面積、 高度在合理范圍內且未侵犯相鄰權人合法權益（或者取得相鄰權人 同意）的； （3）鄉村公共設施、公益事業類建筑，經村民同意的。 5.處理時效及法律適用 處理時效：違法

26、事實存續期間和糾正違法行為之日起2年內 依據： 全國人大常委會法工委對住房城鄉建設部請示的答復意見 （法工辦發201220號） 法律適用：2008年1月1日以后作出處理適用新法 理由： （1）違法行為有繼續狀態； （2）“按照具體行政行為的性質應當適用新法的實體規定”； （3）從舊兼從輕。 2021-5-2233 城鄉規劃領域違法建筑的拆除 第四部分 1.自行拆除及委托（申請）拆除 督促自行拆除的各類主體： 執法部門交通、水利、國土、規劃、城管（綜合）執 法等部門 基層政府和組織鄉鎮政府、街道辦事處、居（村）民 委員會 監督機關上級機關、主管部門、紀檢（監察）部門 主管部門相關行業主管部門、民

27、政部門、宗教事務部 門 受委托拆除的主體： 鄉鎮政府（街道辦事處）、執法部門 2.強制拆除 城鄉規劃領域：中華人民共和國城鄉規劃法第六十八條“建 設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取強制拆 除措施”。 行政機關實施強制拆除，是典型的直接強制執行，應當遵循行 政強制法關于行政強制執行的一般程序規定，包括催告、聽取意見 和申辯、作出強制拆除決定書、送達、中止執行、終結執行、執行 回轉、執行中禁止性規定等規定。 同時，行政強制法第44條又專門規定了強制拆除的特殊程序， 即對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，行政機關應 當。當事人 ，行政機關方可依法強制拆除。 城鎮違法建筑

28、設區的市、縣（市、區）政府責成有關部 門 （有關部門：鄉鎮政府（街道辦事處）+執法部門（+其他單 位） 鄉村違法建筑 鄉鎮政府 配合單位： 公安機關，醫療衛生機構，居（村）民委員會，供 電、供水、供氣、通信等公共服務提供單位，物業服務企業等 制作并送達催告書 當事人行使陳述申辯權當事人未陳述申辯有轉移隱匿財產跡象 行政主體復核 行政處理 決定違法 自行撤銷 行政處理決 定不合理自 行變更 行政處理 決定合法 合理，制 作強制執 行決定書 制作并送達強 制執行決定書 決定并立即實施 行政強制執行 送達并開始實施強制執行決定 中止執行程序終結執行程序執行和解 不再執行恢復執行 執行完畢執行回轉 作

29、出限期拆除決定 （受理后60內，可以延長30日） 逾期不拆除且法定期 限內不復議、不訴訟 向市、縣人民政府報告 （期限屆滿之日起15日內） 發布公告限期拆除 制作并送達催告書 限期內仍未拆除 自行拆除 自行拆除 執行完畢 期間程序與行政強制 執行的一般程序相同 注：自報告之日起至作出強制 拆除決定不得超過60日；發布 載明強制拆除實施時間、相關 依據、違法建筑內財物搬離期 限等內容的強制拆除公告。強 制拆除公告可以在違法建筑及 其周圍張貼，也可以通過新聞 媒體發布 3.代履行 中華人民共和國行政強制法（2012.1.12012.1.1施行） 第五十條 行政機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、

30、恢復原狀等義務的行政決定，當事人逾期不履行，經催告仍不 履行，其后果已經或者將危害交通安全、造成環境污染或者破 壞自然資源的，行政機關可以代履行，或者委托沒有利害關系 的第三人代履行。 第五十二條 需要立即清除道路、河道、航道或者公共場 所的遺灑物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，行政機 關可以決定立即實施代履行；當事人不在場的，行政機關應當 在事后立即通知當事人，并依法作出處理。 浙江省違法建筑處置規定第十六條第三款：當事人不 自行拆除或者申請拆除違法建筑的行為符合中華人民共和國 行政強制法規定的代履行條件的，城鄉規劃主管部門或者鄉 （鎮）人民政府可以依法實施代履行。 4.即查即拆 城鄉

31、規劃領域（城鎮違法建 筑）： 浙江省違法建筑處置規定 第九條：城鄉規劃主管部門發現 城鎮違法建筑正在建設中的，應 當責令當事人停止建設；當事人 拒不停止建設的，設區的市、縣 （市、區）人民政府應當責成有 關部門采取拆除繼續建設部分的 措施。 即查即拆措施在性質上屬于 行政強制措施一種，在行使過程 中應當嚴格遵守行政強制法 第18、19條規定。 5.暫緩拆除 暫緩拆除的對象（生活必需）： 城鎮違法建筑 拆后無房或者低于住房保障標準 鄉村違法建筑 市、縣政府規定 可以拆除的情形： 1. 已落實保障、過渡措施 2. 存在必須拆除的緊急情形（影響安全等） 暫緩拆除不改變違法建筑的違法屬性 6.沒收實物

32、或者違法收入 接收違法建筑的主體：財政部門或者國資部門 沒收后的處置（浙江省違法建筑處置規定授權市、縣政府 制定具體辦法）： 建立國土、規劃、建設、環保、消防、不動產登記等部門 和機構聯合補辦手續的機制 沒收違法建筑的處置方式： （1）拍賣；（2）政府安排使用；（3）拆除。 2021-5-2242 違法建筑的綜合治理 第五部分 1.規劃許可后的批后監管 （1 1）批后監管的主要節點 放線、驗線：定位坐標是否符合方案； 驗基槽：平面位置、尺寸、地下工程出入口等是否符合方案； 驗基礎（0.000）：平面位置、尺寸、地下工程層高、出入 口等是否符合方案； 驗主體（封頂）：平面位置，層數及各層平面尺寸、層高，建 筑高度、建筑立面造型等是否符合方案； 規劃核實（竣工驗收前） （2 2）建設工程竣工規劃核實 規劃核實的范圍： 竣工的建設工程（合法，取得建設