1、電力基建安全風險管控知識培訓主講:湖南電力建設監理咨詢公司邵武三期項目部安監工程師胡想時間：2015年4月24日晚8時地點：河北建勘項目部會議室內容：臨近電力設施基建安全風險管控知識參加人員：河北建勘邵武三期場平、樁基工程項目部鉆機、吊車、挖機、裝載車等作業人員依據福建省經濟貿易委員會關于印發的福建省電力線路保護區內作業管理暫行規定的通知（閩經貿能源2010515號），參照國家電力基建安全風險管控辦法，結合福建邵武三期（2X660MW機組）場平及樁基施工臨近邵安線、邵故線220kv高壓線保護區施工、吊裝作業存在的高度風險（高壓線距離地面17米至19米）情況，針對施工單位河北建設勘察研究院有限公

2、司場平及樁基項目部在3月16日、3月22日鋼筋籠、灌漿吊裝中分別引發的邵故線停電、邵安線刮擦事件，河北建勘項目部組織場平、樁基、吊裝作業人員進行安全知識培訓，認真學習電力基建安全風險管控知識，確保施工作業人員人身安全，確保電網安全運行，確保邵武三期工程安全施工是非常及時、非常重要的，下面分七個部分解讀。1、 臨近電網樁基施工安全知識電力線路保護區： 架空電力線路保護區：導線邊線向外側水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內的區域，在一般地區各級電壓導線的邊線延伸距離如下： 電壓等級 延伸距離 1-10千伏 5米 35-110千伏 10米 220千伏 15米 500千伏 20米任何單位和個人在電力

3、線路保護區內進行下列作業前，應制定作業方案及保護電力設施的安全措施，向所在地的縣級經貿行政管理部門申請，經批準后方可進行：1、在電力電纜線路保護區內進行打樁、鉆探、開挖、頂管等作業；2、在架空電力線路設施上聯接電器設備或者架設電力、通訊、廣播電視線路以及放置其他設施的作業； 3、起重吊車、塔吊等大型施工機械的任何部位進入架空電力線路保護區內進行施工，且施工時任何部位不符合架空電力線路導線在最大弧垂和最大風偏后與其他物體的安全距離表規定的； 4、在架空電力線路保護區內進行搭架、取土、開挖、打樁、鉆探等施工作業時，人和設備、物資等材料不符合架空電力線路導線在最大弧垂和最大風偏后與其他物體的安全距離

4、表規定的； 5、超過4米高度的車輛或機械通過架空電力線路保護區，不符合架空電力線路導線在最大弧垂和最大風偏后與其他物體的安全距離表規定的；架空電力線路導線在最大弧垂和最大風偏后與其他物體的安全距離表： 電壓等級 最大風偏距離最大垂直距離 10千伏及以下 3.0米 3.0米 35110千伏 3.5米 4.0米 220千伏4.0米 4.5米 500千伏7.0米 7.0米二、臨近電網基建安全風險分級管控實施細則 依照國家電網公司電網工程風險識別、評估及控制辦法，根據LEC安全風險評價方法中LEC值的大小及所對應的風險危害程度，將電網工程基建施工安全風險從小到大劃分為五個等級進行控制和管理（一到五級分

5、別對應為：稍有風險、一般風險、顯著風險、高度風險、極高風險）。電網工程項目是施工安全風險管控的單元主體，施工安全風險主要包括人身及電網安全風險。安全風險從小到大劃分為五個等級，并根據不同的風險等級進行分級管理與控制。一級風險（稍有風險）：指作業過程存在較低的安全風險，不加控制可能發生輕傷及以下事件的施工作業。二級風險（一般風險）：指作業過程存在一定的安全風險，不加控制可能發生人身輕傷事故的施工作業。三級風險（顯著風險）：指作業過程存在較高的安全風險，不加控制可能發生人身重傷或人身死亡事故的施工作業。四級風險（高度風險）：指作業過程存在高的安全風險，不加控制容易發生人身死亡事故的施工作業。五級風

6、險（極高風險）：指作業過程存在很高的安全風險，不加控制可能發生群死群傷事故的施工作業。電網工程施工安全風險類別分為固有風險（D）、動態風險（K）。固有風險：是指在正常情況下，施工作業過程中存在的安全風險。動態風險：是指在作業時特定情況下，施工作業過程中存在的安全風險。三、 施工安全風險分級管理職責監理單位管理責任：1、負責施工單位安全風險項目的梳理、識別和評估工作，并動態調整，跟蹤管控。2、負責組織施工單位員工開展施工安全風險管控技能培訓，確保監理人員熟悉施工安全風險管理流程，及時完成相關工作。3、四級及以上風險作業時，監理單位應組織開展現場檢查、旁站監督。4、監理項目部對施工安全風險管理狀況

7、開展檢查、評價、考核，及時掌握施工安全風險管控情況，提出整改措施。施工單位管理責任：1、施工單位是履行施工安全風險識別、評估及控制管理的主體責任單位，必須嚴格執行國家電網公司施工安全風險作業管理的有關規定。2、施工單位負責本施工安全風險項目的梳理、識別和評估工作，并動態調整，跟蹤管控。3、建立健全臨近電網施工安全風險識別、評估及控制制度，組織員工開展風險管理技能培訓，確保施工人員熟悉施工安全風險管理流程并認真執行，及時完成相關工作。4、四級及以上風險作業時，施工單位領導和相關管理人員必須進入現場檢查監督。業主項目部管理職責：1、編制項目建設管理綱要、安全文明施工總體策劃時，明確安全風險管理要求

8、，負責項目建設過程中安全風險管理要求的落實。2、工程開工前，按照電網工程風險識別、評估、控制管理流程要求，負責組織項目設計單位對施工、監理項目部進行作業風險交底及風險點的初勘工作。3、審查施工項目部編制的三級及以上施工安全風險識別、評估、預控清冊及動態風險計算結果。4、負責對三級及以上風險作業的控制工作進行現場監督檢查，并簽署相應施工作業票。四、鄰近電網帶電體作業重點預控措施1、作業前要進行危險點分析與預控。2、工作負責人、專責監護人要嚴格履行監護職責。3、作業區域要實行封閉隔離。4、作業現場安全警示標志要正確完備。5、用工器具和材料要與帶電部位保持足夠安全距離。6、施工機械在帶電設備區作業要

9、可靠接地，并設專人監護。五、施工安全風險分級預警與信息報送對于三級及以上施工安全風險建立安全預警機制。風險預警實行分級管理，形成以業主項目部為主體的風險預警管理體系。預警部門依據到崗到位標準制定到崗到位計劃，明確到崗到位人員、職責、任務要求等。 三級及以上風險作業實行逐級申報及作業前24小時告知制度。施工項目部是風險作業申報的主體，業主、監理、施工項目部在三級及以上風險作業施工前應執行如下逐級申報和告知制度。施工項目部：制定高壓線保護區專項安全施工方案，根據周例會上形成的周重大風險（三級及以上）作業項目清單，在三級風險作業前24小時填寫三級及以上風險作業旁站監督檢查告知書，辦理開工工作票，報送

10、業主及監理項目部，經獲準后方可開工。監理項目部：當收到施工項目部遞交的旁站監督檢查告知書時，由總監安排專人實施作業過程旁站監理。業主項目部：當收到施工項目部遞交的旁站監督檢查告知書時，由業主項目經理安排專人進行現場監督檢查。六、 施工安全風險分級管理到崗到位要求業主單位行政主要負責人是安全風險控制第一責任人，按照“誰主管，誰負責”的原則，親自組織各專業部門認真分析風險項目作業過程中存在的危險點，評估安全風險，明確分工，落實責任，采取措施，降低風險。施工、監理單位要按照三級及以上施工安全風險分級預警及分級管理流程的要求，每項重大風險均需落實責任人，管理人員參與重大風險管控的管理和督查工作，落實到

11、崗到位履職要求。應到位人員不到位的，不得施工。三級風險作業項目：施工項目部班組負責人、安全員（監護人）現場組織實施；監理項目部派專人落實旁站；業主項目部派專人監督檢查；并會簽相應施工作業票。 三級及以上風險等級的施工工序，到崗人員必須按照以下要求進行作業監督檢查，按作業步驟對風險控制卡進行逐項確認后，方可開展作業。施工單位、監理單位加強對三級及以上重大風險作業項目開展安全督察和安全監督巡查，及時指出并制止違章。七、應急處置與信息報告按照國家電網公司基建安全管理規定成立應急工作組，建立符合工程現場實際的應急管理體系，編制完善的應急處置方案，落實應急管理資源，確保應急管理責任落實到位，最大限度降低事故損失。嚴禁以任何理由或借口隱