1、合同及其他主要事項管理 第一節 合同管理的原則 合同管理在工程實施的全過程中，無論是業主、總承包商、設 計，還是監理單位都必須遵守全面履行的原則和實際履行的原則。 切實維護合同嚴肅性、 權威性，各方面都應做到“重合同、守信譽”， 使工程實施始終處于良好的在合同約束下的管理狀態之中。 監理工程師還應采取預控在先、深入調查的方法，經常跟蹤合 同執行情況和施工中有違反合同的問題。及時通過不同方式（如會 議、發通知、函件）督促和糾正承包商。違反合同約定的行為和提 前向業主和承包商發出預示， 防止各方行為有偏離合同事件的發生。 第二節、合同管理的范圍 一、承包合同管理（包括總承包合同、指定分包商合同）

2、二、材料采購合同管理三、設備合同管理 四、銷售、租賃公司合同管理 第三節合同管理的工作內容 一、 在有關合同簽訂前 協助業主進行有關招標工作， 包括對投標單位資格預審、 考察， 協助組織編制及審查招標文件，參與各項投標的評標工作，協助業 主與承包人、材料供應合同協商簽訂合同。 （一）確定合同模式 1、在合同關系上，建議業主召集估算師、 咨詢公司進行研討， 確定合同模式。為了便于管理，建議業主與一家公司簽訂總承包合 同，業主指定的分包商仍與總包簽訂分包合同，明確總承包商在工 程實施過程的總承包地位以及對各分包的協調、監管責任，為了便 于總包管理，業主與設計、監理僅與總承包商發生工作關系，同時，

3、為了監督總包行為，在合同中應明確，如果分包商不能從總承包商 處取得應得工程款，業主有權直接支付。 2、總包合同建議采用工程量清單包干合同，分包合同可采用 圖紙包干合同。 （二）確定各合同標段的招投標計劃 （三） 此項工作對于控制工程進度乃至工程投資至關重要，監理 公司應配合業主在考慮擬超標內容的加工、定貨周期、工程進展需 要，編制科學、合理的招標計劃。 （四）對投標人進行投標資格審核，考察。協助業主發布招標 通知，邀請并向投標 人發放資格預審表及工程項目說明。 （五）考察及審查投標人的市場準入資格、資質、營業執照、 組織機構、同類工程 經驗、地區施工經驗、可利用于本工程的資源 （管理能力、技術

4、人員和施工裝備等）、需分包的范圍、完成項目的 資金穩定性和來源、保函（或保證金）提供和履約能力，分析其綜 合投標實力。 （六）向業主提供投標資格預審意見，并建議最適合投標人名 單。 （七）參與確認承包人所選擇的分包商和設備供應商，并對材 料樣品進行鑒定和確認 （八）協助業主編制及審核工程承包施工、材料供應等的招標 文件。包括招標邀請函、投標須知、招標文件、合同協議書、合同 條件、工程規范和技術說明、合同圖紙目錄、工程量清單以及附件 等。 （九）協助業主組織投標人答疑， 踏勘現場，進行招標文件的修 正及澄清。 （十）協助業主進行組織開標、評標及投標澄清確認工作。 （十一）負責審核報價，協助業主審

5、核投標方案及報價組成，詳 細分析各投標書中存在的計算錯誤和技術錯誤等情況。必要時與投 標人進行投標澄清確認工作，發疑問卷、澄清投標書中有關投標報 價、技術方案、合同等相關問題，確保其符合業主的招標要求；審 查招標文件中規定要求提交的各類商務文件，包括保函、保證、保 險等。 （十二）協助業主組織評標、 決標工作。在決標前對任何必要的 更改作出建議，并落實各投標書中的疑點，編制評標報告。最終的 中標人完全由業主決定，協助業主向投標人發放中標/未中標通知 書。 （十三）協助業主回復招標有關合同及造價信函。協助業主回復 投標人提交的有關合同和造價之信函，有效地維護業主的權利和合 法權益。 （十四）協助

6、業主起草、修改合同協議書及參加合同談判。協助 業主起草或審核、協商上述與中標人的合同，充分維護業主合法權 益；確保合同條款的嚴密性并符合法律法規、業主及有關主管部門 的要求；力求條款完善、詞句嚴謹、內容合法、各方權利義務明確， 嚴格審查資質證明等資料。必要時要求實行合同擔保，滿足合同履 行要求，預防和減少糾紛的發生，分解風險。 （十五）結合項目工程實際，擬定及協商合同補充條款。 協助業 主根據有關法律、法規規定以及政府或公用事業主管部門要求，結 合工程實際擬定合同補充條款。協助業主與承包人協商談判，對工 程合同條款內容進行具體補充或修改，并約定作為雙方合同補充條 款，切實維護及保障委托方權益。

7、 二、 在有關合同簽訂后 （一） 對合同條款及有關合同文件進行重點分析及分類管理，以 合同為依據，公正、公平地平衡業主、承包單位雙方利益，確保本 工程項目在法律及合同保護下進行。 （二）對工程合同（包括設計合同、施工承包合同、材料供應合 同）等進行動態跟蹤管理、 檢查，并實施合同風險管理。 在工程項目 進程中，及時收集、掌握與工程變更、工期進度、工程的分包、工 程質量、工程款項的支付等有關的文件資料，并整理記錄及存檔。 從相關文件資料中分析查找出影響工程進度、質量和投資的各種因 素，分析報告予業主，使工程項目進程處于受控狀態。對工程合約 履行的重大關鍵性情況進行預測分析，及早提出和解決影響工程

8、合 約履行的問題，及時協調處理，以避免及減少業主風險。 （三）在實施合同過程中，若工程有較大的增、減內容及在有需 要時，協助業主與承包人及時協商簽署 補充合同或補充協議。 （四） 建立系統化文檔，對參與本工程建設各單位往來函件、質 量檢查記錄、會議紀要、工程款項的支付有關簽證文件等進行分類 歸檔，統一管理。 （五） 協助業主對參建各單位的組織協調工作，定期召開協調會 議或專題協調會議，透過商討深化對各自合約責任及執行情況的理 解，使各方協調作戰，共同完成項目總體進度計劃要求，并滿足合 同及法律規范的要求。 （六） 負責審核承包單位提出的各項索賠申請及索賠金額，并提 出處理意見；協助業主及時整理

9、及提出反索賠申請，包括有關依據 和計算方法等；對索賠的理由、依據、合理性進行審核，并協助業 主組織有關方進行協商或談判，以避免在工程結算時發生不必要的 合同糾紛。 （七） 定期對合同執行情況進行全面跟蹤管理、檢查和評審，并 作出相應報告報送業主。如發生特殊或緊急情況，將在第一時間將 情況及時上報業主；并及時跟蹤管理、檢查及協調處理，并將調查 處理情況及時報告業主。 三、工程總承包合同 （一）認真研究分析工程總承包合同及相關文件，重點分析明 確總承包工作范圍，及其與業主、各方的法律關系，以及施工進度、 工程質量、造價控制的責權界定；以合同及法律規范為依據，協助 業主履行業主方面的義務，督促總承包

10、履行合同及相關義務。 （二）工程項目進行過程中， 注意及時收集整理與總承包有關的 工程增減、工程變更、工期進度、工程分包、工程質量、工程款項 的支付等有關的文件資料，并建立系統文檔，分類歸檔管理。 （三） 根據有關合同文件及工程實施情況，重點分析本工程實施 過程中，工程有較大的增減內容及造價變更情況，提供分析意見， 必要時協助業主與總承包協商及簽署有關補充合同或補充協 議，以避免結算時不必要的合同糾紛。 （四） 負責督促工程總承包單位編制施工進度計劃，組織各有關 方對其進行審核，重點分析： 1. 施工總進度與合同工期相一致； 2. 各施工階段的起點和終點的合理確定； 3. 設備運輸、安裝與土建

11、施工交叉的關系； 4. 季節性施工的合理部署； 5. 保證重點，力求均衡施工。 （五）對于因工程總承包及或分包單位不能履行合同或發生違 反合同的行為時，及時查核落實并向總承包發出通知，要求承包人 采取措施進行改正及補救，必要時協助業主向總承包單位提出索賠 要求，協助進行協商談判。 （六）主動與業主進行溝通，及時傳遞工程項目工程進度、 合同、 造價、安全文明等情況信息，并將業主的要求和意見及時與設計、 總承包及各有關方研究、分析，貫徹落實到工程項目實施之中。 四、分包合同 （一）重點考慮對特殊專業性工程項目進行分包，并納入總包 統一管理范圍。負責審查分包商資質，包括對分包商的資質證書、 履約能力、商業信譽等進行詳細審核及考察，并將審核分析意見報 送業主。 （二）經業主及總承包同意后，協助簽訂分包合同。 （三）工程實施過程中，負責監控及督促總承包進行分包單位的 統籌、協調、管理及配合，確保項目工程整體協調完成。 （四） 明確總承包應就總承包項目（其中包括分包項目）向發包 人負責，分包人就分包項目向總承包負責；由于分包人的過失給發 包人造成損失，總承包須承擔連帶責任。 五、設備/材料采購和加工訂貨供應合同 （一）協助業主進行重大設備/材料采購和加工訂貨供應合同的 簽訂。此類合同條款要重點明確規定質量標準