1、在全省農村信用社案件專項治理公開處理大會上的講話同志們：今天省聯社召開千人大會的主要議題是開處理違法違規違紀問題，部署下步工作。下面，我講四個問題。一精心組織， 上下努力，案專項治理工作取得了一定成效年月日， 全省農村信用社召開千人大會， 開處理違法違規違紀問題， 處理了人，拉開了全省自查自糾案專項治理的序幕。年月日全省工作會議，做出了 “掀起問責風暴，實行全員風險問責制，查處問題實行三批一隨時 ”的決策，掀起自查自糾案專項治理的高潮。省聯社月日召開市縣一把手會議， 通報督查情況， 提出深入開展自查自糾的具體要求，強力推進案專項治理向縱深發展。月日，全省組織人歷時天檢查家信用社。這次檢查面之廣

2、時間之長查出問題之多是全省農村信用社歷史上的第一次。一年，全省案專項治理工作扎實推進，全面展開，工作方法有創新，查處問題有深度，違規處理有力度，整改落實有成效，基本實現了銀監會提出的 “一年初見成效 ”的階段性目標。一案專項治理具有鮮明特點。按照 “三批一隨時 ”的部署，全面深入推進案專項治理工作，方式新穎，特點鮮明。一是領導重視，稽核部門傾注全部力量。各級聯社辦事處成立了一把手為第一責任人的案專項治理領導小組， 層層落實任務；全省動用人次參與檢查， 稽核部門全力以赴， 特別是省聯社組織重點檢查人員克服種種困難，為自查自糾工作的深入開展做了大量卓有成效的工作。二是實行了 “地毯式 ”檢查，確保

3、自查自糾不留死角。基層信用社認真自查，對貸款逐戶逐筆核對，自查面達到 %；縣聯社對基層信用社逐個檢查，檢查面達到 %；層層進行承諾，承諾面達到 %。市聯社辦事處對信用社的抽查面不低于%。三是反復抓抓反復，推動自查自糾向深度發展。省聯社多次召開會議， 調度各地自查自糾進度， 督促層層落實； 省聯社黨委紀委多次組織工作組深入一線， 現場督查， 推動工作；市縣組織人員認真進行檢查，發現問題及時整改，促進了案專項治理工作向深度發展。四是堅持區別對待，盡最大努力挽回經濟損失。在處理人員時，做到 “四個區別對待 ”。即：違規問題發生在省聯社成立前和成立后區別對待； 惡意違規和非惡意違規區別對待；直接責任和

4、間接責任區別對待； 違規沒有損失和造成損失區別對待。把經濟損失大小作為處理人的重要依據，盡量挽回經濟損失。五是嚴格約束，創新檢查方法。對檢查人員提出嚴格的紀律約束， 具體做到 “八不準 ”：不準由被稽核單位安排住宿，不準接受被稽核單位安排的就餐和宴請， 不準在被稽核單位報銷任何費用，不準接受被稽核單位任何饋贈， 不準參加被稽核單位安排的旅游聯歡等娛樂活動，不準向被稽核單位提出與稽核工作無關的要求， 不準與稽核相對人私下接觸，不準泄露稽核密。實行 “免接待 ”制度，在稽核人員與被檢單位之間建起了一道 “防火墻 ”，有效地排除了各種干擾，為檢查工作順利開展創造了有利條。二案專項治理取得了階段性成果

5、。全省實行 “問責風暴 ”，大力查處違法違規違紀問題，收到了明顯成效，達到了預期目的。一是違法違規違紀問題得到了有效查處。全省共查出問題萬筆，涉及金額億元。其中，市縣聯社查出問題萬筆，涉及金額億元；省聯社查出問題萬筆，涉及金額億元。全省共處理人，其中黨紀處分人，移交司法機關人，紀律處分人，其他處理人。這次省聯社處理人，其中黨紀處分人，移交司法機關人，紀律處分人，其他處理人。每次召開案專項治理會議處理人的時候，我都很感慨。去年處理了人，咱們是萬人，這個比例是%，今年處理了人，比例是%。在黨委政府系統，這樣處理是從沒有過的。我的心情很沉重， 出了這么多問題， 處理了這么多人， 我們當領導的并不光彩

6、，也是省聯社的一種恥辱。但是，我們沒有退路，沒有辦法，不將這些腐朽的東西清除出去，就會進一步危及整個生命。為了全省農村信用社的生存健康發展， 保住萬員工的飯碗， 并且能夠逐步吃得更好一些，我們只能這么做，我們沒有別的選擇。二是新發案得到了有效遏制。對違法違規違紀問題的嚴厲查處， 形成了強大的威懾力， 一些人員主動糾正問題，積極還款，完善貸款手續，化解了潛在風險，扼制了新案的發生。截止今年月末，發生案起，新案只有起，占%。三是挽回了一定的經濟損失。全省案專項治理工作開展以， 共挽回經濟損失億元， 其中各市縣檢查期間收回違規資金億元；省聯社重點檢查期間收回違規資金 ,萬元；自查自糾階段主動償還違規

7、資金億元左右。四是依法合規的經營風氣正在逐步形成。全省各級信用社查處違規問題態度堅決，旗幟鮮明，重拳出擊，及時懲處，使全體員工的責任意識風險意識自律意識道德意識明顯增強， 內控制約機制得到逐步完善，員工對企業的忠誠度明顯增加，新的風險化理念逐步形成。一年的案專項治理工作查出了問題， 扭轉了風氣，挽回了損失，考驗了高管，特別是各級稽核人員深入一線，排除干擾，堅持原則，克服困難，忘我工作，使全省案專項治理取得階段性成果。對此，省聯社黨委給予充分肯定。三案專項治理存在不可忽視的問題。我們必須清醒地看到， 案專項治理工作具有長期性艱巨性， 外部環境的復雜對銀行業工作人員的要求會更高。所以，規范整治任重

8、而道遠，必須持之以恒。中國銀監會提出案專項治理要“一年初見成效，三年大見成效”。就是說，還要治理年。我省的案專項治理在全國看，是開展比較早，走的比較快。主要是早動手排除問題快發展，這對我們本身的工作是有好處的。第一，高管人員認識不到位，怕得罪人的思想較為嚴重。一是對風險形勢的認識不到位。風險偏好決定風險程度。當前全省農村信用社正處于快速發展時期， 業務規模迅速擴張， 風險也將隨之增加，在這個發展階段中， 必須加大力度管理風險， 適應業務規模快速發展的需要。這是所有高管人員不可回避的現實。談到風險偏好問題， 作為銀行業講， 你是想冒一點風險大踏步前進， 還是絕對審慎經營慢慢發展，這是銀行的兩個選

9、擇，勢必要帶更大的風險。那么我們吉林省農村信用社怎么選擇？主要看我們現在處在什么發展階段。現在的主要問題是發展規模小歷史包袱重各種欠賬多。在這種情況下，如果我們仍選擇原那種每年存款增加 -億元，貸款增加 -億元，將永遠走不出困境。經過幾年的探索， 省聯社黨委果斷地選擇了我們現在應有的風險偏好： 在享受國家政策的幾年內，要迅速擴大業務，擴大規模，加速發展，提高效益，在發展中解決歷史包袱，壯大經濟實力，改善資產狀況，提高員工的素質和能力。實現持續穩定健康發展，這是我們唯一的選擇。從我個人利益出發，我應當選擇風險偏低，穩步發展，利益不少得，工作不太累，也不得罪人。但是省委省政府將這項事業交給我們，

10、我們必須上對黨和政府負責， 下對萬員工負責。面對農村金融面臨的稍縱即逝的挑戰和機遇， 面對萬職工的根本利益， 我們只能義無反顧，放手一搏。當然，隨著規模的擴大效益的提高問題的處理， 在充分用足政策解決生存危機后，將風險偏好逐步調整到審慎經營穩步發展上。現在我們既然選擇了這樣的風險偏好， 我們就必須不斷地提高管控風險的能力駕馭風險的能力防范風險的能力和化解風險的能力。高管人員在這個時候必須要提高這些方面的能力和水平， 看你到底能不能把它控制住，很多人也提出了很多疑問，從我們的案例分析看， %以上的風險是我們內部人作案或內外勾結。只要我們管住自己的人， 我認為全省高管人員， 上下共同努力， 風險是

11、能夠控制住的，所以，我們目前對風險偏好的選擇， 要求我們必須加大風險管控的力度。二是對風險管理的認識不到位。銀行業經營者必須學會與風險共舞。銀行業就是經營風險的行業，對于風險只能是管理和控制，不能試圖消滅。消滅風險等于消滅利潤。我們必須跳出過去那種 “一管就死一放就亂 ”的怪圈。三是對員工道德狀況的認識不到位。一些高管人員對員工的誠實度過于樂觀。面對大千世界的種種誘惑和人性本身的欲望沖動， 僅僅靠道德約束員工的行為是遠遠不夠的。道德風險是個無底洞，員工今天的忠誠并不代表永遠忠誠。當道德無效的情況下，必須用法律去執行，用規去約束。部分高管人員對案專項治理心存顧慮，怕查案怕處理人怕得罪人的思想嚴重

12、，有的也怕 “拔出蘿卜帶出泥 ”，對自查自糾工作等待觀望，應付了事，影響了案專項治理效果。過去一些政治家用人的觀點是：用人不疑，疑人不用。劉明康主席在全國高管人員第二次培訓班上講了一個觀點：對于銀行業說，用人要疑，疑人也要用，現在對銀行業員工的誠實度，不要高估，要對隊伍現狀有個清醒的認識，這個現狀也不只是指農村信用社。有的人說農村信用社的信用度低， 我很不愿意聽這話， 并不是我當農村信用社的理事長我就不愿意聽， 吉林省銀行業系統比較看， 我覺得農村信用社的高管和員工也不一定是最差的。第二，重檢查輕處理的問題還一定程度存在。有的地方對查出的問題，該處理的沒處理，該嚴肅處理的沒處理到位。個別地方施

13、之以寬，沒有起到應有的震懾作用。這次省聯社對有些地區處理人員多， 主要是本應在市縣級處理的沒有得到有效處理，對違法違規違紀問題沒有形成人人譴責的氛圍。第三，部分人員心存僥幸，企圖蒙混過關。長期以，違法違規違紀問題一直沒有得到有效查處， 一些人認為省聯社實行“問責風暴 ”是走過場，猜疑省市聯社能不能查？能不能查到位？查出問題能不能嚴肅處理？有的地方是在這次省聯社檢查組進入被檢單位后，才主動暴露問題，償還資金。有些地區在看到省聯社動真格的后，才開始“補”。說明心存僥幸，企圖蒙混過關的思想在一些地方還是比較嚴重的。去年月日開的會， 到今天正好是一年零一個月， 也是在這里開的會， 省聯社部署完后，今年

14、月份檢查，有的縣聯社根本沒動，在等待觀望，看省聯社到底能不能查，能不能真查，查出問題能不能處理，存有僥幸心理。剛才中玉同志通報中講到， 咱們查家信用社， 大部分有問題，只是程度不同，有的是違法，有的是違規，有的是違紀，有些問題是在工作中可以克服的。第四，問題暴露不夠充分，個別地方走了過場。雖然經歷了市縣兩級檢查， 省聯社也給了政策，但問題暴露得仍然不夠充分，省聯社組織了 “百人百天百社 ”大檢查，查出仍然存在問題的有個社，占 %，有的問題還相當嚴重。具體表現為 “四多四少 ”：一是過去的問題暴露多，新的問題暴露少。涉及年月份以前的違規問題萬筆， 占 %；年月至年月的違規問題萬筆， 占 %；年月

15、以后的違規問題萬筆，占 %。一些帶有普遍性的問題，屢禁不止頂風作案現象要引起反思。二是高管交流的單位暴露的問題多，沒有交流的暴露的問題少。對高管交流或調整前的問題暴露的充分， 沒有交流的問題暴露的不充分， 雖然也查出一些問題， 但主要是省聯社查出的， 如果省聯社不組織檢查， 有些問題還不會得到暴露。三是前任的問題多，現任的問題少。涉及前任的問題萬筆，占%；現任的問題萬筆，占%。四是涉及信貸方面的問題多，其他問題少。信貸方面的問題萬筆，占%，涉及金額億元，占 %。除信貸違規外，其他違規問題沒有得到充分暴露。四案專項治理必須抓好的幾項工作。案專項治理是一項長期的系統性工作。按照中國銀監會的要求，明

16、年的案專項治理還要加大力度。各地要繼續發揚成績，改進不足，將案專項治理深入持久地開展下去。一是開展自查自糾回頭看。各地要認真落實省聯社提出的處理意見， 切實做好整改工作， 落實違規資金的清收責任，最大限度地挽回損失。要深入開展自查自糾回頭看， 特別是存在問題比較突出的地方， 要抓緊時間解決。到明年月末，能夠自查暴露解決的問題，省聯社仍然可以從輕或不做處理。明年月份省里再組織檢查，主要是追查各級高管不作為的責任。今年我們在檢查過程中發現，稽查局后進入的一些地區，補了“很多 ”，如果真正去補了，也是一好事情，但不要在補的過程中弄虛作假。二是認真總結經驗，用制度流程管理風險。目前看，全省農村信用社道

17、德風險操作風險突出。各地要認真總結發生案和違規違紀問題的根，努力提高風險管理水平。省聯社成立以制定了很多規制度，但有些也逐步老化，需要更新提升。要完善規制度， 再造業務流程， 強化制度約束， 彌補道德缺失操作無序形成的風險。三是加大控防力度，防止新案發生。要加強稽核體制建設，充實稽核力量，加大對違法違規違紀問題的查處力度；要加強內控制度建設， 以制度建設規范經營行為， 促進依法合規經營； 要培養員工對企業的忠誠度，打造誠信團隊，培育誠信化；要逐步轉換機制，建立適應現代金融企業制度要求的長效機制， 變被動合規為主動合規， 有效防范和化解各類經營風險，在控制新發案上下功夫。各地要對所有員工進行排查

18、， 解決 “五毒 ”黃賭毒股商問題， 鏟除滋生犯罪的土壤。四是繼續實行 “問責風暴 ”，在處理上實行 “降撤開移 ”。明年對違法違規違紀問題的處理上要繼續保持高壓態勢， 對高息攬存賬外經營以貸收貸以貸收息假冒名貸款違規計提違規購建固定資產違規處置抵債資產暗箱操作用人和各類經濟犯罪等十個方面問題設置高壓線， 無論是誰，一經踏線，嚴肅處理，毫不留情。對出現風險造成損失的信用社全員降低工資， 嚴重違規違紀的高管人員要撤職，負直接責任的員工開除隊伍，違法的移交司法機關處理。劉明康主席講到， 要上掛兩級， 通過這種辦法， 督促大家增強責任意識形成團隊精神。我們的風險問責是從反面教育違規的人主動合規， 我

19、們的企業化從正面教育我們的員工要主動的打造誠信團隊誠信員工誠信企業，大家都有這個責任。將，我們吉林省農村信用社要讓全體員工都明白， 農村信用社的發展關系到我自身的飯碗，誰到這個單位做高管，都不能侵犯我個人的利益。比如說，了一個不好的高管或者信用社主任，違規了，員工能夠抵制。我過去說過： 鐵打的衙門流水的官， 鐵打的營盤流水的兵， 這是講政府講軍隊。對于我們農村信用社講就是鐵打的員工流水的高管， 因為交流的都是高管人員，這樣我們就要留下的一支一絲不茍的忠誠于我們企業的團隊， 誰到這里違規，大家都要抵制。這次大家也能看到， 有些信用社主任違規， 最后連員工也受到處分了， 你說冤不冤？但是，也可以說

20、不冤，當時發現違規問題，你為什么不提出，幾個甚至十幾個環節，只要有一個人抵制就可以避免。今天我在這個大會上宣布，今后，高管人員違規的，一般干部要抵制，只要向上級單位把問題揭露出， 形成書面材料報上一級部門留存， 在檢查時查出問題就不處理你。縣聯社違規的，信用社這么做了，不處理信用社，市聯社違規的，縣聯社這么做了，不處理縣聯社。案專項治理關系到社會主義新農村建設金融服務功能的提升， 關系到農村合作金融改革的成敗， 關系到農村信用社的發展前途和命運， 關系到農村信用社產權改革的順利進行，關系到全體農信員工的根本利益。全省上下，務必高度重視，排除萬難，切實抓好，抓出成效。二明確任務， 扎實工作，全面

21、完成旺季工作任務當前， 全省農村信用社已經全面進入旺季。今年是全省實施 “三年補虧 ”計劃的第一年， 是我省農村信用社發展史上比較特殊的一年。做好今年的旺季工作事關 “三年補虧 ”能否起好步開好頭， 事關專項票據能否成功兌付，事關產權改革能否順利推進。全省上下必須高度重視，集中力量，全面做好旺季工作。今年旺季的主要特點概括起就是“四個好于往年 ”：一是惠農利農政策好于往年。今年是國家實施社會主義新農村建設的第一年，各項惠農利農政策非常優厚，農民得到了更多實惠。二是農村信用環境好于往年。各級政府積極推進新農村建設，更加關心關注 “三農 ”，加強鄉風明建設，促進了農村信用環境的好轉，農民還貸意識進

22、一步增強。三是農村經濟形勢好于往年。今年農作物豐產豐收， 受市場拉動， 糧食價格呈上升態勢， 農副產品變現形勢好，畜牧業產品市場需求旺盛，農民收入有所提高，人均收入比上年增加元。四是放貸質量好于往年。年初實行全員風險問責制， 違規放貸問題得到了有效遏制， 放貸管貸水平得到了提高，資產質量明顯好轉。同時應當看到，我們仍然面對影響旺季工作的諸多問題：一是 “兩收一存 ” 工作任務繁重。今年貸款投放量大，到期量大，回收量大。今年旺季到期貸款億元，按收息率%計算，收息額達億元。這么大的旺季收貸收息量在全省農村信用社歷史上是沒有的。同時，全省存貸比例過高， 另需償還外部資金億元， 組織存款工作壓力很大。

23、現在看，這個問題比較突出。二是以前年度發放今年到期的貸款情況復雜。除當年發放并到期的貸款外， 還有億元貸款屬年以前發放的今年到期， 這部分貸款中集體承貸轉貸以貸收息等億元，占 %，回收工作難度很大。月末統計，今年新發放貸款回收億元，現在看沒有那么多了。現在問題最大的就是年以前到期的億元貸款， 這部分到期貸款非常復雜， 有的是正常的，有的是多年轉過的，這部分貸款必須要弄清楚。三是大量貸款約期不合理，給回收工作帶一定困難。盡管年初放貸時省聯社一再強調合理約期， 但一些信用社大量的種糧貸款仍然約在年末前，沒有充分考慮糧食銷售周期。特別是今年氣溫高，玉米不宜脫粒，收糧時間遲緩，還款時間將延后。據統計，

24、全省當年發放的糧食生產貸款中，大約有億元約到當年， 占%左右。如果按約期回收，部分農民會出現 “抬錢 ”還款或提前售糧，影響農民收入，增加農民負擔，造成不良的社會影響。今年春天放貸時，省聯社反復強調，糧食生產貸款必須跨年度約期，可是，多數信用社又都約到了元旦前，有些員工說， 農民不愿意約到年后， 實際上關鍵在于我們本身， 現在有的信用社和信貸員，就想年終一把拿到工資， 有的農民三月份才能賣完糧， 我們卻把貸款約到了元旦前，各地區要根據各自的實際，研究解決這個問題。我們從月份到月份都是虧損， 到月份資金一下子都收回了， 收入一下子上了，可見，我們放款的周期性是處在一個不正常的狀態。這個不正常狀態

25、有兩個原因， 一是人為因素， 比如約期到元旦前到年底一次性收息；二是貸款的投放總額還是小， 相對固定的糧食生產貸款占總額的比重較大。大家在約期問題上還要認真研究。四是收放同時進行，給弄虛作假者以可乘之機。“三年補虧 ”要求迅速占領市場， 收貸與放貸同時進行， 容易出現弄虛作假行為。五是其他各項工作任務繁重，會影響部分收貸精力。第四季度，全省要做好五級分類案處理和整改市場開拓推行企業化等工作，一定程度分散旺季工作的精力。六是對旺季形勢估計過于樂觀。因農業豐收，農民收入增加，部分高管和員工主觀上對今年旺季形勢估計過于樂觀，對收貸的緊迫性認識不足，影響工作。七是傳統違規的惡習仍然存在，具有一定的慣性

26、。一些地方過去經常采用以貸收貸以貸收息等方式完成旺季工作任務， 習慣成自然，工作一緊還容易舊病復發。這些問題，各地必須高度重視，認真解決，確保旺季工作順利推進。月日，省聯社下發了 “旺季工作指導意見 ”，規定了貸款回收的六項要求貸款回收的六項原則和貸款回收的職責。各地要認真貫徹落實。下面再強調幾個方面的問題： 第一，全力回收到期貸款本息， 確保應收盡收。具體要做到 “五個堅持 ”：一是堅持到期貸款百分百收回。到期貸款，無論是當年發放的還是以前年度發放的， 除不可抗力因素外， 必須做到本息 %收回。未到期貸款要按借款合同約定結清利息。確屬不可抗力因素需展期或轉貸的，需經市州聯社辦事處逐筆審批。今

27、年市州辦事處的工作量很大，凡是轉貸的，要一次核清，什么原因轉的，把檔案都建立起， 將可以找到是哪一任的領導轉的， 今年這個權力給市州聯社辦事處了，所以要組織力量， 一定把這個問題搞得清清楚楚， 哪個縣哪個信用社多少筆檔案是什么當時的負責人是誰責任人是誰。需要展期的貸款，要說清楚，為什么要展期。二是堅持現金回收。到期貸款本息回收必須是現金， 在現金無法收回的情況下以物收貸的， 必須按權限逐級報批。三是堅持窗口辦理回收。貸戶還貸必須到信用社窗口辦理，嚴禁由信貸員代收。對于因距離遠交通不便等特殊情況確需上門收貸的， 需經縣聯社同意后， 雙人操作辦理，當天上繳入賬。四是堅持先收后貸。杜絕先放后收， 特

28、殊情況需信用社提出申請， 縣聯社審核， 市州聯社辦事處審批。五是堅持新發放貸款一戶一人承貸。為防止一戶多頭貸款現象， 對新發放的農戶貸款， 只允許一戶一人申請貸款，農戶調整或更換家庭借款人，信用社需做出說明，并報縣聯社審批。第二，加大對貸款回收過程中違規行為的追究。各地要加大對旺季工作的監督檢查與處理力度，嚴格責任追究。市縣兩級要實行邊收貸邊放款邊檢查的辦法。年上半年，省聯社將對年旺季貸款回收貸款發放情況的真實性合規性進行專項檢查。對于應收而沒有收回的貸款，按照風險問責要求，嚴格追究責任。對于在年到期貸款回收工作中超越權限違規展期以貸收貸以貸收息擅自多收或減免利息等弄虛作假的，要嚴肅追究嚴肅處

29、理。第三，大力組織存款，增強資金實力。今年全省各項存款要達到億元。要抓住農業豐收糧價上揚農民增收的有利時機， 大力開展吸收存款活動； 要立足于政府政務結算大廳建設，吸存社保基金住房積金醫療保險和其他對存款；要發揮獎勵工資的激勵作用， 組織存款小段競賽活動， 調動廣大員工主動營銷存款的積極性；要緊緊抓住綜合業務系統上線存款實現通存通兌的有利時機， 加大宣傳和營銷力度。在這里，我要強調一下， 今年咱們的放款規模非常大， 存貸比例高，現在看，我們存款組織的力度還是小， 要求旺季工作中， 在存款問題上， 各市州各市縣認認真真抓好， 今后農村信用社的發展， 還要靠自有資金， 靠拆借靠再貸款只能是權宜之計

30、，所以，在存款上還要加大力度。第四，積極開展貸款營銷，占領市場。隨著信貸資金的回籠，產生一定的投放能力。各地要在算好年末存貸比例的基礎上，繼續做好貸款投放。要細分客戶群體，拓展市場領域，創新業務品種，積極開拓城鄉信貸市場。各地開發中小企業市場， 必須在產業項目企業財務狀況抵質押擔保方面， 明確信貸準入條，防范貸款風險。今年我們對中小企業放開了，我們到湖北省江蘇省重慶市天津市考察以后，對中小企業的貸款，他們把握這樣的原則：一是必須都有準入條，比如，小企業要經營在年以上， 必須有商業背景， 也就是資金能夠回流， 而且要求企業的信譽度比較高等等。總之，都是有幾條準入條。二是凡是介入中小企業的貸款，

31、必須有抵押或者質押， 否則一律不放信用貸款，比如重慶天津，他們的信用社主任都是嚴格把握這樣一條的。三是擔保司擔保的，由信用社承貸的，信用社可以檢查中小企業的信用環境，而且，擔保司給其他企業擔保的信息，必須與信用社共享。農村信用社還要監督擔保司的擔保能力和貸款所放單位的質量。“授權授信 ”，從內部講是授權，對外部企業講是授信。所以，在授權問題上，比較好做，關鍵是授信問題，必須嚴格把關。第五，掐好資金頭寸，防范支付風險。當前及今后一段時間，各地資金將十分緊張。必須密切關注資金頭寸，妥善處理資金短缺的矛盾。一是做好域外拆入資金到期償還工作。今年占用系統外資金額度高，還款量大。年末前要歸還系統外借入和

32、約期存款億元。各地要嚴守信用，積極籌措資金償還到期借款， 決不允許個別聯社出現問題，影響全省農村信用社對外融資形象。二是做好償還人民銀行支農再貸款工作。今年共使用支農再貸款億元。各地要積極組織資金償還到期支農再貸款。還款有困難的要與當地人民銀行協商， 可通過展期或速還速借的方式緩解資金短缺壓力。臨近票據兌付的縣聯社，在票據兌付前盡可能不體現再貸款。三是嚴格按照存貸比例要求控制貸款余額。盡管要求各地加大市場開拓力度， 但必須在符合要求的前提下發放貸款， 嚴禁超存貸比例放款。已經超比例的，年末要恢復到正常比例。第六，大力清收不良貸款，不斷提高資產質量。抓住旺季城鄉資金充裕的時機，加大清收不良貸款力

33、度。可由縣聯社在全轄信貸人員中選定可清收對象，在規定期限內負責組織清收；對于剩余的不良貸款，在縣聯社內部予以布，由全體職工選擇可清收對象，負責組織清收；在內部職工選擇完畢的基礎上，對于無人 “認領 ”的不良貸款，要面向社會采取多種方式運用不同手段予以清收。年末以縣為單位，按四級分類口徑計算，不良貸款額和不良率要實現雙降。三統籌兼顧，合理安排，切實做好其他各項工作一切實抓好貸款五級分類工作。信貸資產五級分類工作是銀監會推進農村信用社向現代銀行業方向發展的要求，是市場化商業化改革的需要，是“準確分類提足撥備做實利潤資本充足率達標 ”的基礎。一方面，要加快進度。從全國看，我省信貸資產五級分類工作進度

34、較慢， 需要抓緊進行， 月底前必須全面完成。另一方面，要實事求是。五級分類的核心是真實反映資產狀況，該體現的要如實體現， 有多少體現多少。今后，對不良貸款要考核 “雙降 ”指標，不僅要強調比例下降，還要強調絕對額下降。因此，必須堅持實事求是，真實反映。二搞好今年決算，為明年專項票據兌付做好準備。今年的決算，要圍繞著明年票據兌付工作展開。票據成功兌付，是這次改革取得階段性成果的重要標志。票據兌付的資金到位后， 可及時運用， 創造更多效益， 為下步三年補虧產權改革創造條。有幾個問題強調一下： 一是股金分紅問題， 過去，我們農村信用社的分紅超比例，人民銀行總行長春中心支行對這個問題已經明確提出， 在

35、今年分紅的問題上，不要人為提高股金分紅的比例， 人民銀行總的要求是， 按照年期存款的基本利率進行分紅， 需要著重強調的是對職工的投資股的分紅過高的問題， 一定要壓回，要教育全體員工從企業的長遠利益考慮，要從大局出發。二是票據兌付問題，明年是票據兌付的高峰期，具體申請兌付的最佳時間，要根據各縣聯社的實際，詳細測算，統籌安排，合理確定，并不是越早越好，不要一窩蜂。省聯社開財務決算會的時候，關于票據兌付講清楚兌付條，你可以去比較，你這個聯社是一季度兌付好，還是二季度兌付好等等，要根據實際去選擇。三是績效工資問題，不許弄虛作假。四是各項撥備的提取問題， 在不影響 “三年補虧 ”的前提下， 要盡可能的多

36、提撥備，對超規定多提呆賬準備的，視同實現利潤。五是資本充足率問題， 由于年末貸款余額增加較大， 目前預計，年末的資本充足率可能要低一些，有些地區可能會更低，所以，大家要注意一下。列入明年兌付計劃的聯社要嚴格按照人民銀行提出的兌付標準， 提足各項撥備，合理確定盈余補虧和分紅比例， 嚴格控制業務宣傳費和業務招待費， 全面滿足兌付要求，爭取明年三季度前，絕大部分縣聯社完成兌付。關于決算工作，省聯社將出臺具體意見，在這里強調，要做到 “四要 ”：一要真實反映財務成果。嚴禁放貸收息少提撥備多計應收費用跨年等弄虛作假行為。違反上述要求，一經發現，嚴肅處理。二要嚴肅績效考核。嚴格按照全省績效工資方案規定及有

37、關要求， 嚴肅考核兌現， 不得超標準列支工資和獎金。三要處理好幾個方面關系。各縣聯社要處理好風險撥備股金分紅 “三年補虧 ”和票據兌付的關系， 特別是股金分紅比例，要按規定嚴格控制。準備明年一季度申請專項票據兌付的縣聯社，必須做好各項指標的監測工作，確保數據達標，萬無一失。四要加強決算工作的組織領導。市縣聯社一把手要親自掛帥，統籌考慮股金穩定票據兌付薪酬分配和 “三年補虧 ”問題，用好用足改革政策，切實做好決算工作。三全面推進企業化建設。吉林省農村信用社新的標識形象新的理念已經確定并發布， 但這只是萬里長征走完了第一步，下一步的重點在于推廣在于應用在于入腦入心在于真正轉變成全體員工的自覺行動。

38、一是全省廣大干部員工要熟記企業化手冊的內容， 并結合實際貫徹落實到行動中，在各個崗位工作中都能體現企業化的理念。二是開展全省服務化種子教官培訓。月中旬由地區化特史與形象特史將服務化傳授給各縣種子教官， 年底前將服務化貫徹到全體員工。三是抓好十個示范點，做好典型引路。年底前省聯社對十個示范點進行檢查驗收。明年要推廣到縣級，所有的縣都要按照企業化的要求去辦。四是創辦吉林農村合作金融期刊，加強專業研討和信息交流，推進企業化建設。企業化建設將是年的一項重點工作。全省上下必須高度重視，強化推廣。要用新的思想新的理念新的意識武裝廣大干部員工的精神世界，推而廣之，形成習慣，作為精神財富永恒地流傳下去，這是永

39、續發展的根本保證。四認真調研，深入思考，為總結今年謀劃明年做好準備。年是全省農村信用社改革發展非常關鍵和不平凡的一年。我們不斷推進改革，創新發展思路，各項工作進展順利，成效明顯。要一邊結好今年的帳， 一邊研究好明年的事， 在總結今年工作的基礎上， 提出明年的工作思路。省聯社將分別召開各市州領導部分縣領導部分信用社領導和職工代表的座談會，組織專題問卷調查，共商明年改革發展大計，集思廣益，為明年各項工作決策提供依據。四統一思想，堅定信心，加強對當前工作的領導一統一思想，明確方向。今年以省聯社改革發展步伐加快， 出臺了很多政策措施，各項工作全面展開，工作力度明顯加大。特別是問責風暴薪酬改革五級分類系

40、統上線三年補虧企業化等， 任務重困難多壓力大。這些工作，都是省聯社黨委縱觀改革發展全局， 把握農村信用社改革發展的正確走向，結合實際，立足長遠，審時度勢，做出的戰略決策。我們的目標，就是推進農村信用社向健康的方向發展。當前，全省產權戰略市場戰略已經明確， “三年補虧 ”目標已經確定，市場化商業化是我們改革發展的必由之路。全省上下，務必提高認識，把思想和行動完全統一到全面完成 “三年補虧 ” 的奮斗目標上。二提高素質，強化執行。毛主席說，正確的路線確定之后，干部就是決定的因素。現在我們大政方針已經明確， 關鍵在于人，在于各級高管人員特別是一把手的執行能力。目前全省絕大部分高管人員勤勤懇懇兢兢業業

41、任勞任怨踏實工作， 省聯社黨委是清楚的，是非常滿意的。咱們高管人員的工作省聯社都很清楚， 夜以繼日，沒有星期禮拜， 沒有節假日，這種現象在咱們這個系統比較普遍，這種精神省聯社黨委非常滿意。當前我們主要解決的是個別高管執行力不強的問題。有些人 “在其位 ”，不能很好地 “謀其政 ”，工作沒魄力，不敢得罪人，打不開局面，影響發展進程。在各級干部執行力建設方面， 省聯社要求： 不能多說少做只說不做， 要勤奮敬業真抓實干；不能照搬照抄機械灌輸，要領會政策，貫徹落實；不能畏首畏尾前怕狼后怕虎，要敢抓敢管敢于負責；不能搞上有政策下有對策，要一身正氣，正辦事，認真工作，一抓到底。要強調一把手的執行力。什么叫執行力？現在我們吉林省農村信用社能需要每個人謀劃多大的事？這些并不是根本問題， 我們的根本問題是， 省聯社確定的方針政策， 能夠執行下去。那么可能有人會問， 省聯社的政策都對么？我不敢說百分百都對， 但是每當決策一事情的時候， 省聯社要經過上上下下反反復復的調查， 研究，座談，協商，征求意見，外出參觀考察，向銀監局人民銀行匯報，然后才產生我們的決策。假設說我們的決策有失誤，失誤的概