1、煙草專賣中級理論考試要點第一章 職業道德第一節 職業道德概述道德是通過社會輿論、傳統習俗和內心信念來調整人與人、人與社會、人與自然之間關系到的行為規范的總和。職業道德是指從事一定職業勞動的人們，在特定的工作和勞動中以其內心信念和特殊社會手段來維系的，以善惡進行評價的心理意識、行為原則和行為規范的總和，它是人們在從事職業的過程中形成的的一種內在的、非強制性的約束機制。職業道德有三方面的特征：一是范圍上的有限性。二是內容上的穩定性和連續性。三是形式上的多樣性。二、職業道德與企業的發展職業道德不僅對個人的生存和發展有重要的作用和價值，而且與企業的興旺發達甚至生死存亡也密切相關。職工若具有良好的職業道

2、德，不僅有利于協調職工之間、職工與領導之間、職工與企業之間的關系，增強企業的凝聚力，而且有利于企業的科技創新，有利于降低產品成本，提高產品和服務質量，從而有利于樹立良好的企業形象，提高產品的市場競爭力。（一）職業道德的企業文化員工接受并履行企業價值觀是企業順利發展的前提。職業道德在企業文化中的重要地位表現：1、企業環境需要由職工來維護和愛護，如果職工沒有愛廠如愛家的職業道德，不愛惜企業的廠房、機器、設德等，不講究衛生，隨意丟棄廢物、堆放物品，企業環境就很難保持整潔、寬敞、明亮、安全、舒服、高雅。2、如果職工沒有嚴格遵守規章制度的覺悟，隨意違反規章制度，那么企業的規章制度就形同虛設。3、實現企業

3、價值觀、經宮之道和企業發展戰略目標的主體是職工，職工若不能接受企業的價值觀和經營之道，不把這種價值觀和經營之道落實于生產經營行為之中，企業價值觀、經營之道也就只能是空中樓閣，企業發展目標也不可能實現。4、企業作風和企業禮儀來就是職工職業道德的表現，如果職工不具有較高的職業道德水平，企業就不會有好的企業作風和企業禮儀，即使企業制定了一定的企業禮儀，也很難維持下去。5、職業道德對職工提高科學文化素質和職業技能具有推動作用。6、企業形象是企業文化的綜合表現。第二節 煙草行業職業道德1、所謂煙草行業職業道德，是指煙草行業干部職工在進行煙草專賣管理和從事煙草生產經營的職業活動中應當遵循的行為規范，是一般

4、社會道德和社會主義職業道德在煙草職業活動中的具體體現，是社會主義職業道德的一個特殊的組成部分。2、現階段煙草行業職業道德的內容主要是：報效國家，服務人民，愛崗敬業，忠于職守；艱苦奮斗，勤儉節約；遵紀守法，維護專賣；誠實守信，克己奉公。3、煙草專賣管理人員嚴格遵守煙草專執法行的“六條禁令”：（1）嚴禁不出示證件執法或單執法；（2）嚴禁打人罵人和侮辱、為難管理對象；（3）嚴禁配備警械執法檢查；（4）嚴禁違反法寶程序查扣物品或檢查非經營性場所。（5）、嚴禁索要、收受管理對象的禮金、財物或接受宴請；（6）嚴禁酒后執法或駕駛機動車輛。一、煙草專賣文明執法行為規范（一）文明執法的基本要求：1、執法嚴格。2

5、、行為合法。3、政務公開。4、服務熱情。5、用語文明。6、衣著整潔。（二）執法檢查行為標準：發現其確有違法行為，要嚴格按照法律、法規規定的程序進行處理：（1）現場制作檢查（勘驗）筆錄，并提請當事人簽字確認。（2）煙草專賣執法人員應向當事人說明其涉嫌違法情況，告知當事人初步認定違法行為的性質。（3）現場開具先行登記保存通知書，請當事人核對先行登記保存物品的品種、數量等，核對無誤后，在先行登記保存通知書上簽字確認。（4）將先行登記保存的可以裝箱封存的可以裝箱封存的煙草專賣品及其他涉案物品現場裝箱、封存。（5）告知當事人應于何時、帶何材料、到何地、找何部門接受案件調查、處理。（三）行政處罰執行的標準

6、：（1）執法人員在執行行政處罰之前，應當向當事人認真宣讀處罰決定摘要，不得敷衍了事。（2）告知被處罰人提請法律救濟的權利、渠道和時限。（3）要嚴格按照行政處罰決定書對當事人執行處罰。二、監督檢查（1）群眾評議應當定期進行，縣級煙草專賣行政主管部門每年不少于一次，地（市）級煙草專賣行政主管部門抽查每年不少于一次。（2）各級煙草專賣行政主管部門應當設立投訴和咨詢熱線電話，接受社會各界的咨詢、監督和投訴，并在5個工作日內予以答復處理。三、地市級局專賣管理機構的職責5萬元以上的內部違法違生產經營問題要在48小時內報涎級二、假冒卷煙產品類型：（一）手工制造；（二）改換包裝；（三）置換煙支；（四）機器制造

7、。三、假冒卷煙產品基本特征（一）假冒卷煙產品的基本特征:1、外觀的仿真迷惑性；2、地域性和相對集中性；3、品種多樣性；4、假冒卷煙具有利潤率高、危害嚴重、劣根難除等特征。四、卷煙產品鑒別方法（一）卷煙產品鑒別檢驗工作程序：卷煙產品鑒別檢驗的工作程序包括受理、簽訂委托書、鑒別檢驗、出具檢驗報告、留存樣品、復檢、仲裁性鑒別檢驗和特殊情況處理。（二）卷煙產品鑒別檢驗方法有：感觀鑒別檢驗法、評吸鑒別檢驗法和儀器鑒別檢驗法（三）卷煙產品鑒別檢驗結論煙草產品鑒別檢驗結論一般分為假冒注山商標、偽劣、假冒注冊商標且偽劣、真品四種情況。假冒注冊商標卷煙是指有下列四種列情形之一的卷煙：假冒他人注冊商標的；偽造或冒

8、用產地、企業名稱、地址或代號的；違反煙草專賣法和國家有關法律、法規規定擅自制造或使用卷煙商標的；其它國家法律、法規中明確為假冒注冊商標的。偽劣卷煙是指有下列十種列情形之一的卷煙：（1）摻雜摻假的；（2）以假充真，以次充好的；（3）以不合格產品冒充合格產品的；（4）“三無產品”或無任何產品質量信息標識的；（5）已認定為假冒注冊商標且手工包裝的；（6）國家有關法律、法規明令禁止生產的；（7）使用廢舊原輔材料制作的；（8）非法自創品牌或無任何包裝標識及煙支標識的；（9）與卷煙實物對照樣品或與技術資料描述有顯著差異的；（10）、其它國家法律、法規中明確為偽劣或足以判定為偽少的。假冒注冊商標且偽劣卷煙是

9、指：已經認定為假冒注冊商標并且有偽劣情形這一的卷煙。真品卷煙是指：與卷煙實物對照樣品和技術資料無顯著差異，且無假冒注冊商標，偽劣之情形的卷煙。第五節 卷煙輔助材料基礎知識卷煙輔助材料主要有卷煙紙、接裝紙、濾嘴、粘合劑、小盒內襯紙、小盒紙和條包紙、箱裝材料七種。一、濾嘴目前世界上生產的卷煙濾棒，主要有醋酸纖維濾棒、聚丙烯纖維濾棒、紙質濾棒、復合濾棒。二、小盒內襯紙小盒式和條包紙可分軟質紙和硬質紙兩大類。軟質紙主要有膠版紙、膠版涂料紙和銅版紙。硬質紙主要有單面白版紙、白卡紙、裱鋁卡紙和噴鋁卡紙等。三、箱裝材料卷煙的箱裝材料主要有：箱紙板、瓦楞紙板和黃紙板，一般以瓦楞紙板為主要材料。（一）箱紙板：箱

10、紙板可分為一號、二號和三號三種，一號為強韌箱紙板，二號為普通箱紙板，三號為輕載箱紙板。（二）瓦楞紙板按照物理強度的不同，可分為單瓦楞紙板和雙瓦楞紙板2種，根據瓦楞的組合可制成很多種類。具有代表性的有：單面瓦楞紙板、單層瓦楞紙板、雙層瓦楞紙板、三層瓦楞紙板。第六節 煙草專用機械的生產經營所謂煙草專用機械整機是指在煙草原料及有關輔料的生產加工過程中，完成某項或多貢特定加工工序，可獨立操作的設備。一、煙草專用機械的分類煙草專用機械按照工藝特點烽功能分為：1、煙用加溫加濕機械。2、煙用解把機械。3、煙用除雜、篩分機械。4、煙用葉梗分離機械。5、煙用烘烤機械。6、煙用預壓打包機械。7、煙用開（拆）包機械

11、。8、煙用葉片分切機械。9、煙用切絲機械。10、煙用烘絲機械。11、煙用冷卻機械。12、煙用香精香料調配及加料加香機械。13、煙用壓梗機械、14、煙絲膨脹機械。15、煙用輸送機械。16、煙用儲存機械。17、再造煙葉機械。18、煙用卷接機械。19、煙用包裝機械。20、煙用濾棒成型機械。21、煙用裝封箱機械。22、廢煙支、煙絲回收機械。煙草機械生產、銷售、進出口和對外經濟技術合作由（中國煙草機械集團公司）負責實行集中統一經營管理。煙草專用機械的購進、出售、轉讓，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準。任何單位或者個人不得銷售非法生產的煙草專用機械。第三章 煙草專賣法律法規及相關規定一、煙草與專賣煙草

12、專賣品包括卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。（1）卷煙：是指用各種煙葉均勻混合切成煙絲，以卷煙紙卷制而成的煙草制品。（2）雪茄煙：是指用晾曬煙葉或煙草薄片為包皮或各種棕色卷煙紙卷制的，煙芯以晾曬煙為主的，具有雪茄煙香味的煙草制品。（3）煙絲：是指用煙葉、復烤煙葉、煙草薄片為原料加工制成的絲、末、粒狀商品。（4）復烤煙葉：指初烤后再進行烤制的煙葉。（5）煙葉：指生產煙草制品所需的烤煙和名晾曬煙，名晾曬煙名錄由國務院煙草專賣行政主管部門規定。（6）卷煙紙：是指使用植物纖維或其它無毒的化學纖維制造成的，用以制造卷煙的紙制品。（7）濾嘴棒：是指用煙用絲束等材料

13、制成的，用以接裝在卷煙上形成濾嘴卷煙的圓形棒制品。（8）煙用絲束：是指使用無毒的化學纖維、合成纖維或其它無毒的、具有過濾性能的物質制成的，用以制造濾嘴棒的束狀纖維制品。（9）煙草專用機械：是指煙草及制品在生產加工過程中的專門生產、試驗、檢測設備的總稱，含整機及28種特定部件。二、煙草專賣制度1927年國民黨政府制定頒布了我國第一部煙草專賣法規；煙草公賣暫行條例。（一）我國現行煙草專賣制度的確立和發展1983年9月23日，國務院發布了中華人民共和國煙草專賣條例，并于同年11月1日起在全國實施，這標志著我國現行煙草專賣制度的正式確立。1991年6月29日中華人民共和國第7屆全國人民代表大會黨務委員

14、會第20次會議通過了煙草專賣法，發布第46號主席令，宣布煙草專賣法于1992年1月1日開始正式施行。煙草專賣法是我國有史以來第一部煙草法典，標志著我國煙草行業從此走上依法治煙的軌道。（二）制定煙草專賣法的重大意義:1、煙草專賣法確定了專賣管理機關的法律地位和執法權限，提高了煙草專賣行政執法的法律地位。2、煙草專賣法確定了煙草行業的法律地位，把煙草專賣制度用國家立法的形式確定下來。3、煙草專賣法是強化煙草專賣管理的有力武器。實現煙草專賣的重要手段就是要強化煙草專賣管理。4、煙草專賣法是煙草企業從事生產和業務活動的法律保障。第二節 煙草專賣許可證規定一、煙草專賣許可證概述（一）煙草專賣許可證的概念

15、：煙草專賣許可證是國家煙草專賣行政主管部門頒布發的準許特定的單位和公民從事有關煙草專賣品的生產、經營等活動的證明文書。（二）煙草專賣許可證的種類：在實施條例和煙草專賣許可證管理力度中所稱的煙草專賣許可證分為四類：（1）煙草專賣生產企業許可證；（2）煙草專賣批發企業許可證；（3）煙草專賣零售許可證；（4）特種煙草專賣經營企業許可證。二、煙草專賣許可證的法律效力法律效力主要體現在以下幾個方面：（一）證明力；（二）確定力；（三）約束力。三、煙草專賣許可證的核發原則煙草專賣許可證應符合五個條件：申請要符合法律法規規定的條件；申請的內容要合法；申請人必須明確表示申請某種“煙草專賣許可證”的愿望和要求；被

16、申請的機關必須是有權核發煙草專賣許可證的機關；申請人應提供有關資料及其副本。核發煙草專賣許可證必須遵循四項原則：（一）法定原則；（二）屬地原則；（三）先申請原則；（四）分級核發原則。四、煙草專賣許可證的監督管理監督檢查的主要內容有：1、遵守煙草專賣法律、法規、規章的情況。2、名稱或者字號、法定代表人（負責人）、經營地址、經營方式、經營范圍、經營期限等重要事項，是否與煙草專賣許可證登記事項相符合。3、煙草專賣許可證變更、注銷、延續等手續的執行和辦理情況。4、國務院煙草專賣行政主管部門規定需要檢查的其他事項。第三節 煙葉的種植、收購和調撥規定我國納入專賣管理范圍的煙葉是生產煙草制品所需的烤煙和名晾

17、曬煙（包括白肋煙、香料煙）。一、煙葉種植（一）煙葉的概念及種類煙葉是指生產煙草制品所需的烤煙和名晾曬煙。二、煙葉收購煙葉收購是指收購單位對煙農交售的煙葉，按照國家規定的收購標準進行檢驗、確定等級后，按照國家規定的價格政策予以收購的過程。煙葉收購是煙草商品流轉的開始，也是商品流轉的四大環節之一。（一）煙葉收購工作的主體根據煙草專賣法第十條第一款的規定“煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國家規定的收購標準、價格統一收購，其他單位和個人不得收購。”（二）煙葉收購工作的原則1、按國家計劃收購原則煙草專賣法第九條第一款規定：“煙葉收購計劃由縣級以上地方人民政府計劃部門根據國務院計劃部門下達的計劃下達，其他

18、單位和個人不得變更。”，煙葉是指令性計劃商品2、按國家標準收購的原則目前，我國烤煙收購標準要求執行1992年發布的gb2635-92烤煙標準，該標準已經分別于1998年6月1日和2000年4月4日進行了兩次修改，現將烤煙煙葉共42個等級。晾曬煙中的白肋煙，現在執行的是1988年月頒布的gb8966-88白肋煙標準。香料煙分級技術執行的是gb5991.12000標準，該標準共分為10個級。其他晾曬煙目前暫無國家標準。（三）煙葉收購工作的方法和基本要求1、妥善處理煙葉收購糾紛基層煙葉收購站（點）應當在當地人民政府和煙草公司領導下，吸收有關部門專家的煙葉生產者代表組成煙葉民主評級委員會（或小組），負

19、責監督收購工作。交售煙葉者如對定級有異議，由評級委員會（或小組）裁定。三、煙葉調撥煙葉調撥是指具有煙葉經營權的企業之間，根據國家計劃進行的有關煙葉、復烤煙葉方面的購銷活動。（一）煙葉調撥的管理體制煙葉商品的調撥供應計劃實行煙草總公司、省級煙草公司和地市級煙草公司三級管理體制。煙葉專賣管理辦法（試行）第二十八條規定“煙葉產區的縣級煙草公司一律不準向省外調撥銷售煙葉”。煙葉、復烤煙葉的調撥計劃，是指國家或省級計劃部門依據計劃管理權限，根據全國或省內煙葉生產、供應和需求情況，結合國家卷煙生產計劃，在綜合平衡的基礎上，下達的組織供方向需方調運和供應煙葉的指令性計劃。（二）煙葉調撥合同1、煙葉調撥合同的

20、變更根據煙葉專賣管理辦法（試行）第二十條規定“煙葉調撥合同主要在全國煙葉調撥定貨會上簽訂。但由于實際收購、加工中的小等級變化或確有卷煙配方需要調劑的及省際間合同變列，應征得雙方省級煙葉主管部門同意，每季度由國家局煙葉主管部門審批一次；省內合同的變列，由省級煙葉主管部門審批。第四節 煙草制品的生產規定一、 煙草制品的生產（一）煙草制品生產企業的開辦、變更、撤銷煙草制品生產企業包括：卷煙廠、雪茄煙廠、煙絲廠、煙葉復烤廠。國家對煙草制品生產企業的開辦、分立、合并、撤銷實行專賣管理。我國歷來對煙草制品采取“寓禁于征“的控制發展政策，對卷煙和其它煙草制品課以重稅。我國實行專賣管理制度，重要措施之一就是對

21、煙草專賣生產企業頒發煙草專賣生產企業許可證，這是政府對煙草行業依法進行行政管理的重要手段之一。1、煙草制品生產企業的分立、合并、撤銷企業的分立可分為存續分立和解散分立。企業的合并可分為吸收合并和新設合并企業撤銷是指企業在組織上徹底解散，永久性停止營業。無論哪種方式決定分立、合并和撤銷，都必須報國務院煙草專賣行政主管部門批準，并向工商行政管理部門辦理變更、注銷登記手續，才具有法律效力。（二）煙草制品生產企業基本建設和技術改造1、在管理煙草制品這一特殊商品的過程中，嚴格控制煙草制品生產企業擴大生產能力進行基本建設或技術改造是非常必要的。煙草專賣法第十三條明確規定：煙草制品生產企業為擴大生產能力而進

22、行基本建設或技術改造，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準。有的建設項目原有的基礎很小，經擴大建設規模后，其新增加的固定資產價值超過原有固定資產價值3倍以上的，也算新建項目。2、煙草行業基本建設、技術改造的審批原則和程序是：凡屬國務院煙草專賣行政主管部門歸口管理的產品生產能力，其基本建設和投資項目的審批，不論新增能力或改造項目，不論所有制形式、投資渠道，一律由所在省、省治區、直轄市及計劃單列市煙草專賣行政主管部門提出初審意見（地方投資項目會同當地計委）報送國務院煙草專賣行政主管部門，由國務院煙草專賣行政主管部門提出核準意見后，再分別按項目審批權限及程序進行審批。3、對更新改造項目中更新下來的屬

23、于國家煙草專賣局公布的淘汰設備，應嚴格按照國家有關規定和國家煙草專賣局規定進行淘汰報廢處理，不得以任何名義或理由進行轉讓擴散和留用。（三）煙草制品生產計劃煙草制品作為特殊商品，其工業生產必須實行計劃管理。是國家實現對煙草制品生產宏觀調控的重要手段。卷煙、雪茄煙工業生產計劃主要有兩個層次：一是年度總產量計劃；二是分等級、分種類的卷煙產量指標。1、卷煙、雪茄煙年度總產量計劃指規定卷煙、雪茄煙年度生產總數量的計劃。國務院計劃部門在編制全國卷煙、雪茄煙年度總產量計劃基礎上，向各省、省治區、直轄市下達卷煙、雪茄煙年度總產量計劃。地方人民政府不得隨意向企業下達超產煙草制品年度總產量計劃屬指令性計劃，一經下

24、達，非經原計劃下達部門同意，不得擅自更改。如果生產企業根據市場銷售情況，需要超過年度總產量計劃生產卷煙、雪茄煙，必須報請國務院煙草專賣行政主管部門追加生產計劃，經批準后才可生產，否則，要依法依紀進行處罰。2、分等級、分種類的卷煙產量指標是在卷煙、雪茄煙年度總產量計劃內，根據卷煙產品的等級和種類而制定下達的指導性計劃。根據國家卷煙標準分為烤型、混合型和外香型三類。烤煙型卷煙分為一、二、三、四、五類；混合型、外香型和雪茄型分為甲、乙、丙三個等級。這里的雪茄型卷煙即是煙草專賣法中所稱雪茄煙。根據目前煙草行業工商分離的運行模式，生產計劃由中國煙草總公司向小級煙草工業公司下達，由作為法人單位的省級工業公

25、司具體執行，并可以根據市場銷售情況進行調整。但在調整過程中只是對卷煙產品等級、種類的調整，這種調整不能突破卷煙、雪茄煙年度總產量計劃。綜上所述，我國卷煙、雪茄煙的工業生產計劃是指導性與指令性相結合。二、煙草制品商標商標是商品生產者或經營者為了使自己的商品同其他商品生產者或經營者的商品相區別而使用的一種專用標識。商標標識是指在商品或包裝上以文字、圖形、記號等制作的標志。卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲商標標識，主要是指印在卷煙小包裝或者條包包裝上的以文字、圖形、記號等所作標志的圖案。（一）煙草制品商標標識的特殊性要求1、卷煙、雪茄煙包裝下面必須用漢字標明商標名稱號（鮮明、醒目）、商品名稱和企業名稱，同

26、時可以用漢語拼音或其它文字作襯托。2、聯營產品和監制產品應以漢字標明生產企業和監制單位名稱。出口產品如有特殊需要，應事先經中國煙草總公司審核。3、在商標圖案上標注“注冊商標”字樣或（注）標記。4、依據卷煙國家標準，卷煙商標標識上必須標明煙支數量、類型、焦油含量級、“吸煙有害健康”的警句。焦油含量級和警句必須標注在商標標識的同一側。5、硬條包裝的圖案用色必須與小盒包裝相一致，一名多景的條包包裝圖案應與其中一個相同，且包裝下面應以漢字標明商標名稱、商品名稱，否則，另行申請注冊。6、軟條包裝、條包封簽應以漢字注明商標名稱、商品名稱和企業名稱，標注企業名稱時，應直稱企業名稱，不冠“中國煙草總公司”字樣

27、。7、商標所有權屬于中國煙草總公司的牌號，應標注“中國煙草總公司出品”字樣，同時要在封簽上注明生產廠家名稱。8、商標一經注冊，其商標圖案的用色不許隨便變動，同時，不得隨意增添任何紀念、旅游、參觀等方面的文字或圖案。9、一個商標，只能用于同一質量等級的卷煙，卷煙與雪茄煙的商標標識不能通用。10、各種療效煙不得使用藥物名稱作為商標標識或附加文字說明。11、專供出口的卷煙必須標明“專供出口”的字樣。12、在卷煙商標上加印卷煙產品條形編碼的廠家，必須報中國煙草總公司備案的，再向國家技術監督部門申請辦理有關手續。辦理完上述手續后，方可在卷煙商標上加印卷煙產品條形編碼。（三）煙草制品商標標識印刷要求按照國

28、家工商行政管理部門煙草專賣法規定，煙草制品的商標標識必須由省級工商行政管理部門指定的企業印制，其他企業不得印制煙草制品的商標標識。其條件是：有與其印制商標業務相適應的技術、設備及倉儲保管條件；有健全的印制商標業務的各項規章制度；有專門的印制商標的管理機構或管理人員；業務及管理人員必須熟悉商標法規。需要注意的是注冊商標的有效期限是10年，自申請之日工資起計算，期滿可申請續展，續展期限仍為10年，續展次數不限。商標國際注冊的有效期限為20年。三、煙草制品廣告（一）煙草制品廣告煙草專賣法第十九條規定，禁止在廣播、電影、電視、報紙、期刊播放、刊登記煙草制品廣告。廣告法第十八條規定：禁止利用廣播、電影、

29、電視、報紙期刊發布煙草廣告。在不違反煙草專賣法的上述規定情況下，煙草制品可以在其他地方或通過其他途徑制作、刊登廣告，但在煙草廣告中必須標明“吸煙有害健康”。利用以上廣告形式作煙草制品廣告須經省、自治區、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局批準。（二）煙草違法廣告的管理處理方法：1、利用廣告對煙草制品作虛假宣傳的，并處以廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。2、發布虛假廣告，欺騙、誤導消費者，使消費者利益受到損害的，由煙草專賣生產經營單位依法承擔民事責任。3、利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發布煙草制品廣告者在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置煙草制品廣告的，沒收廣

30、告費，并處廣告費一倍以上五倍以下的罰款。4、未經省、自治區、直轄市工商行政管理部門或受其委托的省轄市工商行政管理部門審查批準發布煙草制品廣告的，沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。5、煙草專賣生產、經營單位提供虛假證明文件的，由廣告監督管理機關處以一萬元以上十萬元以下的罰款。6、偽造、變造或者轉讓廣告審查決定文件的，由廣告監督管理機關沒收違法所得，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五節 煙草制品的銷售規定一、煙草制品市場的特點我國煙草專賣品市場具有以下特點：（一）壟斷性；（二）適度性；（三）復雜性。二、煙草制品的批發與零售實施條例第二十六條規定：“

31、無煙草專賣批發企業許可證的單位或者個人，一次銷售卷煙、雪茄煙50條以上的，社為無煙草專賣批發企業許可證從事煙草制品批發業務。”三、煙草制品的價格調撥價指煙草行業內部調撥煙草制品時的結算價。一般是指煙草行業內具有跨省經營權的企業之間相互供應卷煙的價格。這種價格一般低于批發價格。批發價是指煙草系統批發企業向持有煙草專賣零售許可證者供應煙草制品的價格。零售價是卷煙零售戶向消費者出售商品的價格。煙草專賣法第十七條規定：國務院煙草專賣行政主管部門會同物價主管部門按卷煙等級選定部分牌號的卷煙作為代表品。代表品的價格由國務院物價主管部門會同國務院煙草專賣行政主管部門制定。卷煙的非代表品、雪茄煙和煙絲的價格由

32、國務院煙草專賣行政主管部門或者由國務院煙草專賣行政主管部門授權省、自治區、直轄市煙草專賣行政主管部門制定，報國務院物價主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府物價主管部門備案。第六節 煙草專賣品的運輸規定生產領域到消費領域，從批發企業到零售企業等之間的空間位稱。煙草專賣品的運輸實行專賣管理為煙草專賣品生產和銷售的專賣提供了基礎。一、煙草專賣品運輸的類型煙草專賣品是國家通過立法形式管理和控制的商品，是一種特殊的商品，它的運輸除具有一般商品的特點外，還有其特殊的要求，因此，必須遵循十字方針：“合法、及時、準確、安全、經濟”。（一）異地攜帶煙草專賣法第二十四條規定：“個人進入中國培內攜帶煙草制品的，不

33、得超過國務院有關主管部門規定的限量。”原國家經貿委制訂的煙草專賣品準運證管理辦法（經貿委第31號令）頒布，自2002年7月1日施行。二、煙草專賣品運輸的特點主要有以下幾個方面：（一）強制性；（二）合法性；（三）統一性；煙草專賣品準運證、推帶證明等的規格、式樣和簽發準運證的專用印章也均由國務院煙草專賣行政主管部門統一制定，并在全國范圍內統一執行。（四）時限性；公路運輸最長不得超過20天，其他運輸方式最長不得超過30天。煙草專賣品準運證的有效期限從簽發之日開始計算。三、煙草專賣品準運證根據煙草專賣法第三十四條的規定：“煙草專賣品準運證由省級以上煙草專賣行政主管部門或其授權的機構審批、發放。”必要時

34、，可以授權省級以下其指定的地、市級煙草專賣行政主管部門代簽。煙草專賣品準運證在運輸過程中必須隨貨同行，在運輸煙葉、復烤煙葉，卷煙過程中，鑒章的購銷合同（出口同合除外）原件應與煙草專賣品一起隨貨同行。第七節 卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械生產和銷售規定一、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產（一）煙草專賣許可生產的基本原則:（1）依法申請原則；（2）擇優定點原則；（3）規范生產經營原則；（一）卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的銷售煙草專賣法第二十七條規定：“生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的企業，只可將產品銷售約煙草公司和持有煙草專賣生產企業許可證的煙草制品生產企

35、業。”（二）卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的銷售方式卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的銷售方式可以用四句話、十六個字作簡明概括：即：制訂計劃、統一分配、簽訂合同、定額購銷。在具體做法上，可采取兩種方式：1、第一種方式是由中國煙草總公司根據國務煙煙草專賣行政主管部門下達的生產計劃，分別同各卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的定點生產企業簽訂合同，定點生產企業按計劃和合同約定限額生產并將產品交中國煙草總公司收購，然后由中國煙草總公司統一分配給各煙草制品生產企業購置、使用。2、第二方式是由中煙草總公司組織卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械生產企業和煙草制品生產企業參加產銷銜接會

36、。中國煙草總公司將計劃分解下達到各生產企業，產銷雙方按計劃直接簽訂產銷合同。然后由卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械生產企業根據合同約定，向煙草制品生產企業直接供應上述煙草專賣品。兩種方式，可以單獨使用，可以妝顧使用。總之，卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的銷售方式以有利于堅持和完善煙草專賣制度，有利于強化煙草專賣管理，有利于發展煙草專賣品的生產和供應，有利于提高煙草行業和相關生產企業的規模效益和經濟效益為前提條件。第八節 進出口貿易和對外經濟技術合作規定一、煙草進出品貿易的規定只有取得特種煙草專賣許可證的企業才有購銷外國煙草制品的資格。第九節 煙草專賣法律責任一、煙草專賣法律責任概

37、述（一）煙草專賣法律責任概述1、法律責任是指有違法行為的人應當承擔的帶有強制性的法律上的義務。2、煙草專賣法律責任指公民、法人和其他組織（包括外籍機構和外籍人員）等煙草專賣法律關系主體，違反煙草專賣法及實施條例規定的法律義務和行為規范，構成違法行為所依法承擔的法律后果。煙草專賣法律責任可分兩個方面：（1）煙草專賣管理相對人的法律責任；（2）煙草專賣行政主管部門、授權機關及工作人員的法律責任（二）煙草專賣法律責任的特征煙草專賣法規定的法律責任體現著復雜性、多樣性、不過仍可以歸納為四個基本特征。1、煙草專賣法律責任以違法行為為前提。2、以法律制裁為必然承擔的法律后果。3、由國家強制力保證實施。4、必須由國家授權的行政機關認定和追究。二、煙草專賣法律責任的確認原則（一）責任法定原則：它包括以下三個方面的含義：一是確認煙草專賣法律責任必須有煙草專賣法律、法規的明確規定為依據；二是確認煙草專賣法律責任必