1、精選文檔汽車運輸集團總公司公車公營管理辦法及協議汽車運輸集團總公司公車公營和公車股份制經營暫行管理辦法（試 行）發展公車公營和城際公交，是國家交通部門提出的客觀經營管理要求，是進一步繁榮我國道路交通運輸事業的必需，是客運市場將最終走向全面開放的必然;通過推行公車公營，能夠達到整合資源的目的，實現資金、班線、售票、站場配載、營收管理、安全機務等的高效利用和優化配置;能夠獲得實施運力運量平衡的先期控制力，防止運力盲目投放，競爭無序，是建設資源節約型社會和節能減排的有效舉措之一。公車公營和公車股份制經營發展戰略，是xx 集團早已明確的中長遠發展規劃，目前各運輸單位應該將工作的重點轉移到務實的工作中來

2、，要迅速開展各項前期準備工作，制定科學合理、詳細具體的實施細則 ;做好前期市場調研，規劃出切實可行的中長期發展規劃 ;做好管理人員、司乘人員、技術人員、財務人員等的人力資源儲備;在站場管理、安全機務、財務管理、營收結算、人力資源、控收稽查等工作上，實現由承包經營向公車公營經營機制的轉換;全面開展市場調研，積極做好向政府和主管部門的匯報和銜接工作，取得政府和主管部門的大力支持;積極開展公車公營和公車股份制經營，為公車公營和公車股份制經營的推行營造一個優越的操作環境。為此，集團總公司特制訂公車公營和公車股份制經營暫行管理辦法1一、 指導思想和基本原則1 、車輛產權為集團總公司所有。2 、 線路所有

3、權歸總公司所有，各分公司和股東應按照所簽訂合同執行，只享有使用、經營、收益權，同時承擔相應的風險。3 、所實行公營車線路的上繳基數總額不得降低。4 、在滿足市場需求的前提下，壓縮車輛臺數，提高實載率。5 、股份合作期為六年， 51% 與 49% 只是車輛營運期內的經營股份，經營到期后在政策許可的情況下，合作較好的股東，可以優先考慮下輪股份合作經營。6 、加大宣傳教育，為公車公營的改造營造良好的氛圍，爭取社會各界的支持。改造過程要力求公開、公平、公正，與承包經營者加強溝通、講明政策、指出形勢，消除其不合理的心理預期。7 、如遇國家政策調整，車輛由總公司按政策無條件收回。8 、車輛管理及司乘人員工

4、資與車輛保險、消耗、修理、保養、肇事處理等費用，按各方出資比例或股份均攤。9 、 實行先交費后經營的辦法，各方應按出資比例或股份于當月 25 日前足額繳納下月各種管理費用。10 、 根據上級政策的要求和企業發展的需要，公司有權對車輛、班線進行調控。二、運營規劃各單位根據目前現狀，在條件成熟的線路逐步發展公車公營，并制定年度發展計劃，針對可實行公車運營的線路，由各所屬單位2負責規劃，并根據線路客流量，科學安排運力，實行公車化運營，營運車輛高檔化并統一標識，總公司核查備案。生產實現規范化管理與標準化服務，按照公平競爭原則，原司乘人員優先招聘，簽訂勞動用工合同，上崗要交納信譽保證金。三、 健全機構，

5、專人負責各有關單位要成立公車公營辦公室。一要必須明確一名副經理負責車輛的運營 管理，實行專人負責；二要建立公營車收入臺賬，定期召開會議，分析運行中存在 的問題，提出堵漏增收的建議并付諸實施；三要建立公營車成本消耗考核機制。建 立臺賬，每月按消耗標準考核兌現。四、股份合作融資方案1,各分公司根據實際情況，以單位獨資為主，單位確有資金困難，不能獨資在實行股份制經營的情況下，單位出資比例不得少于 51% ,其余股份可由本單位 職工或原車主出資，但不能少數人獨資。實行股份制后，公司對班線經營權實行絕 對控股，持股人按持股份額承擔經營風險，參加股利分配。班線經營收入、支出和 效益由基層分公司單獨建賬反映

6、，定期向股東公布經營狀況，接受各方的監督。2、參股方只享有按融資比例或股份分配車輛經營收益的權利，不參與車輛實 際經營管理。對于單位有可實行公車公營的線路，單位有實際困難的，集團總公司 可先行墊資51%。33、公司客運線路應作無形資產入股。暫按線路管理費為入股收益。五、建立經營與保障機制公營車收入、服務質量、行車安全系數等指標與司乘人員每月工資掛鉤。保障 機制:其一是各單位制定嚴密的公車管理制度，并嚴格執行，貪污票款的司乘人員 將受到沒收信譽保證金和解除勞動用工合同的雙重處罰。其二是各單位加強明查和 暗查等稽查力度，聘請社會監督員，協助對司乘人員服務質量和遵守有關制度監 督。其三是總公司及基層

7、單位管理人員開展與司乘人員結對交朋友活動，關心、幫 助司乘人員，同時負責對司乘人員熱愛企業、愛崗敬 業而教育。i六、樹立服務質量就是企業生命的理念為便于旅客識別，同線路上的車型和車身色彩、標志統一。要積極開展“精品客運班線”創建活動，在司乘人員中開展“模范駕駛員、模范服務員”活動，樹立公營運營班線的良好形象。七、利潤分配1 、當月實現的收入扣除應上繳的線路管理費、應繳稅款及所有應支出成本后按出資比例或股份分成。2 、當月如出現虧損，各方應按出資比例或股份分攤并在次月 10 日前交清虧損部分，不按期繳納者，視該出資者自行退出股份合作，本合作終止。八、維修與保養4所有有公營車的單位應在本單位設立維

8、修保養中心，優先聘用本單位下崗職工、職工子女就業。單位所屬公車車輛一律在本單位所設維修中心進行保養與維修。公車公營辦公室要建立車輛技術臺賬，增強工作人員的責任心，做到誰檢查、誰簽字、誰負責。對公營車維修實行“三個強制” （ 強制維護費用預提、強制維修、強制各級保養）、“兩個不準”（ 不準個人私自外購材料，不準私自在外修理）、“一個統一” （ 統一外購材料 ）。保證公營車技術狀況良好。九、營運管理各有關單位必須由專人負責公營車單車運行情況，包括本、外站結算、區間收入、油料消耗及保養與維修記錄，并在每月 5 日前以報表形式上報總公司公車公營辦公室。十、司乘人員招聘標準可編輯要求各崗位需取得上崗證書

9、，駕駛員必須具備3 年以上安全駕齡并安全行駛8萬公里以上，年齡不超過40 周歲。乘務員具有中專以上學歷，熟知客運業務，身體健康，五官端正。駕駛員、乘務員統一著裝，掛牌服務，端莊整潔。十一、下線車輛的處置1 、在本線路上經營的，屬于總公司全額抵償的車輛，由總公司按合同折舊規定收回。2 、屬于原經營模式的車輛，經營期限屆滿且老舊的車輛自行淘汰下線，其車輛不再從事本線路的營運，原經營車主經營愿望強5烈的也可以參與入股，干部職工應占有一定比例的股份，股份總量不超過49% 。3 、在本線路上經營不到期的車輛，如果車主愿意股份合作，其車輛由車主自行消化處理，原車輛不再參與本線路運營。4、在本線路上經營不到

10、期的車輛，單位可以進行收購，收購價按集團總公司折舊辦法核算，原經營車主不再享有股份合作的權利。十二、實行公車公營和公車股份制經營的單位可根據本文件精神制定符合本單位的實施細則，并報總公司公車公營辦公室備案。十三、各單位凡實行股份制合作經營的線路，與本管理辦法不符的，至2011年 12 月底前必須全部調整為本管理模式。汽車運輸集團總公司2011 年 5 月 20 日附一:關于成立集團公車公營領導小組的通知附二:汽車運輸集團公營縣市公交股份合作協議書6關于成立公車公營領導小組的通知隨著社會的進步和人民生活水平的提高，車輛、班線承包經營的弊端越來越明顯地暴露出來，車輛的安全、舒適性和服務已不能很好地

11、滿足乘客的需求，運輸企業經營利潤低、管理難度大，為了企業的長遠發展， xx 汽車運輸集團總公司在2011 年將客運的發展方向確定為:在條件成熟的線路逐步發展公車公營，資金困難的單位可實行公車股份制經營，實現短程線路公交化、遠程線路高檔化，推行規范化管理和集約化經營，逐條線路地改變落后的面貌，提高服務質量和經濟效益。特成立公車公營領導小組。領導小組成員名單 :組長:xxxx常務副組長:xxxx副組長 :成 員:小組下設辦公室，辦公室設在 :xxx 處辦公室主任 :xxxx（ 兼）2011 年 5 月 20 日xxx 汽車運輸集團總公司7公營縣市公交股份合作協議書（式樣）甲方: （代表簽字）乙方:

12、 （代表簽字）甲方為 xxx 集團總公司 運輸公司 ;乙方為占 49% 股份的車輛經營股東。1、 現有甲方為進一步開拓市場，真正做大做強。準備就至 線路實行縣市公交，目前正處在關鍵時期，為此，經甲方的邀請，由乙方，全面實施雙方共同投資、甲方獨立經營的決策。現依據有關法律、法規、規章的規定，出資各方本著平等、互利、自愿的原則經過協商，特訂立本協議。本協議各項條款與法律、法規、規章不符的，以法律、法規、規章的規定為準。2、 簽訂本協議的目的，在于確立協議成立后甲方和股東經濟往來的基本原則，使雙方關系有一個總的規范依據，使該城際公交的運作盡快規范化。3、 由于甲方是該縣市公交的主要發起人，擁有生產、

13、生活服務系統和設施具有技術和管理等方面的優勢。本協議雙方一致認為，甲方在該城際公交上擁有管理權、收益權。乙方享有收益權，不參與該縣市公交運營管理。4、 甲、乙方應依照中華人民共和國民法通則、合同法所規定的平等自愿、互惠互利、誠實守信的原則處理彼此間的關系。5、 該縣市公交運營和其他費用的支付，視不同情況，一般應采取月末結算一次的方法，一些特別的項目，也可以即時結清。86、 甲、乙雙方合作期限原則上依據車輛年限，合作期間表現好的，可以繼續下輪合作。7、 甲方擁有該縣市公交51% 股權。乙方擁有49% 的股權。8、 經甲、乙雙方共同清算，截止清算日為止，甲方出資折價人民幣為 萬元，其中含線路作為無

14、形資產折價元 ;乙方出資人民幣 元。九、在合作期內，甲乙雙方的原始股本金不得作為其他用途，只能用在該縣市公交的經營和業務往來上，所有資金專款專用，獨立核算。十、 股權份額及股利分配:雙方方約定甲方占有縣市公交51% 的股權 ;乙方占有縣市公交的 % 股權 ;甲乙雙方以上述占有縣市公交的股權份額比例享有分配該縣市公交贏利。十一、今后如需增資，則乙方享有優先的權利。股份合作成立后，在至 時間內乙方不允許退出股份。為了消除乙方的后顧之憂，在 時間后，如有乙方股東退股，其所持股權由其他股東認購，如其他股東不認購，退股方方可把股份轉讓給第三方。為了更好的進行資金調控運作，靈活使用，協議成立后的所有現金和其他資產以及財會資料都由甲方保管和支配使用。十二、但在下列情況下，合作期限可以減少或提前終止:1（ 經雙方另行協商同意;92（ 因國家政策調整而必須減少或提前終止;3（ 由于不可抗力致使全部義務不能履行而予以終止;4（ 由