1、 p21世紀攸關可持續發展的生態環境、氣候 變化與能源緊缺問題是人類生存和發展面 臨的最大挑戰。隨著全球人口和經濟規模 的不斷增長，能源使用帶來的環境破壞， 大氣中二氧化碳（co2）濃度升高導致溫 室效應，帶來的全球氣候變化及其造成的 危害，正不斷地顯現和被人們所認知，并 且成為世界熱議的話題，聯合國為此采取 了重大行動。在這樣的大背景下，“低碳 經濟”為我們指明了一個全新的解決路徑。 p2007年9月8日，胡錦濤主席在亞太經合 組織（apec）第15次領導人會議上，明 確主張“發展低碳經濟”，研發和推廣 “低碳能源技術”“增加碳匯”“促進碳 吸收技術發展”。 p2009年9月，在聯合國氣候變

2、化峰會上， 胡錦濤再次表示，中國將竭盡全力防止二 氧化碳排放的速度超過經濟發展的速度。 中國正積極努力實施低碳發展，步入低碳 經濟時代。 p在后“低碳經濟”時代，經濟發展與資源、 環境保護的和諧統一關系必將更加突出，社 會經濟各產業之間將通過“碳關系”聯系更 加緊密。旅游作為與社會各產業緊密聯系的 綜合性產業，社會環境與經濟形勢的改變， 必將促發其產業隨之調整與升級，產生新的 發展形式，即“低碳旅游”。 p“低碳旅游”是在低碳經濟背景下提出的，其概 念也將隨著經濟、社會的低碳化發展而不斷的深 化和拓展。 p“低碳旅游”應該是一種更深層次的環保旅游， 是將旅游開發、“低碳”理念、“低碳”技術、

3、生態安全與景觀環境建設充分整合，以節能低碳、 減少污染、生態環保為重要標志，通過對旅游開 發、運行、管理及活動參與過程中“碳排放”的 計量評價，反映旅游產業各個層面的環保水平， 進而形成一種全新的旅游理念和旅游形式。 p“低碳旅游”的“低碳化”貫徹整個旅游產業體 系中，絕非單純意義上的旅游方式或旅游產品謀 劃，而是一種新文化、一種新理念，是具象化的、 可操作的，是21世紀旅游產業發展的全新階段。 低碳 旅游 “低碳” 旅游交通 “低碳” 旅游餐飲 “低碳化” 娛樂與購 物 “低碳” 旅游住宿 p（一）構建（一）構建“低碳低碳”運行機制運行機制 p1、“低碳型”旅游運營管理機構 p旅游行政管理機

4、關、旅游相關行業協會、 旅游企業等是旅游產業運營的主體組成部 分，其行為對旅游形象和旅游發展有非常 大的影響，建立“低碳型”旅游運營管理 體系，貫徹“低碳”運營管理理念，對低 碳旅游的全面推進有著重要的示范帶動作 用。應制定相關工作規范和制度，采取科 學措施，建立有效的監督機制，將“節能 減排”全面應用于工作運行中的每個細節。 p2、“碳”審核準入制度 p結合“低碳社會”建設，對旅游行業進行 “碳預算”，確定年度碳排指標，推動旅游 行業碳減排。在傳統的“項目環境影響評價” 的基礎上，以“碳排放”為衡量標準，將 “碳生產率”（旅游項目單位二氧化碳的gdp 產出水平）納入到項目效益分析中，確立科

5、學合理的項目“碳排強度”（旅游項目帶動 經濟單位gdp的“碳排放”）范圍，建立嚴格 的項目核準審批制度。在各旅游項目選擇與 開發建設過程中應重點考慮“環境成本”、 “資源成本”，嚴禁依靠“透支”資源和生 態環境來獲取經濟利益。 p3、“碳身份標識”系統 p建立旅游行業“碳身份標識”系統，制定 科學、完善、操作性強的評定標準，對旅 游業相關的交通運輸、住宿餐飲、休閑娛 樂、旅游商品、旅游產品（旅游景區、景 點、旅游線路等）進行嚴格評定分級，通 過數字、顏色、圖形等進行直觀標識，以 便旅游者辨識其節能環保水平。同時，結 合現代數字化網絡，建立旅游行業“碳身 份”信息庫，擴大“碳身份標識”系統的 社

6、會影響力。 p（二）強化低碳旅游的教育功能（二）強化低碳旅游的教育功能 p旅游是一種能帶給人愉悅增知、康體的活動， 從這種意義上講，旅游業是創造快樂與健康 產品的產業，是制造精神產品的產業。旅游 者是旅游的行為主體，在旅游活動中旅游者 視覺、聽覺、味覺、觸覺各種感官接收到來 自旅游地的信息，從而使身心感到充實、放 松和愉悅，這個過程是旅游者潛移默化的自 我感知過程，具有很好的自我教育的效果。 p同時，旅游通過資源、技術、人力、信息等 的串聯，開展相關旅游活動，是整合這些資 源的有效平臺，更是一種時尚性的平臺，人 人追求，人人向往，人人參與，人人共享。 p面對“環境危機”、“能源危機”的威脅，

7、“保護環境”“節能減排”等必須在全社會 達成共識，需要全社會的積極參與和支持， 需要培養民眾環保減排的意識，普及節能減 排知識，需要進行全民的環保節能的教育， “低碳旅游”為我們提供了一種親和、高效、 可行的全民自我教育的形式。因此，在后 “低碳經濟”時代，應強化旅游的教育功能， 突出其時尚引導功能，發揮其綜合產業優勢， 使“低碳環保”成為現代高質量生活的必要 組成部分。 p（三）（三）“低碳化低碳化”旅游服務要素旅游服務要素 p1、“低碳”旅游交通 p目前，發展“低碳交通”已經成為“環境與能源雙重危機”背 景下的一種世界性發展趨勢，而輕型化、公共化交通是實現低 碳交通的有效途徑和發展方向。根

8、據國際環保組織提供的數據 測算，傳統交通方式消耗能源與碳排放量數據十分驚人。例如， 以千克為單位： p汽車碳排放=油耗（l）0.785； p短途飛機旅行（200km以內）碳排放=km數0.275； p中途飛機旅行（200-1000km）碳排放=55+0.105（km數- 200）； p長途飛機旅行（1000km以上）碳排放=km數0.139。 p隨著長線旅游市場的繁榮，旅游交通所產生的碳排放也大大增 加。據國家旅游局中國旅游統計年鑒2008統計數據， 2008年國內旅游人次已達16.10億人次，保守的估算國內旅游 者僅交通所產生的年碳排放達到60萬t二氧化碳。 p2、“低碳”旅游住宿 p目前，

9、我國已建房屋總量龐大，其中較大比例屬于高耗能建 筑，伴隨大量的“碳排放”，同時潛在著巨大能源危機。據 測算，每消耗1000萬t標準煤，其“碳排放”為29萬t二氧化 氮。據建設部相關數據統計，2008年我國城鄉建筑運行能耗 約3億噸標準煤，約占我國商品能源總量的四分之一。如果 任由這種狀況繼續發展，我國建筑耗能及“碳排放”量將會 十分巨大,所以倡導生態建筑，廣泛采用生態建筑材料，實施 生態管理等將是旅游發展的新趨勢。 p因此，發展低碳旅游，應按照旅游行業標準綠色旅游飯店 lb/t007-2006，不僅要提供安全的房間、健康的食品， 還要節約能源，采用與環境友好的經營方式。建設低碳旅游 住宿服務設

10、施，每個細節都應考慮減少碳排放，同時通過有 效的固碳手段進行“碳中和”，實現區域“碳”系統的整體 平衡。使用“低碳”環保的建筑與裝飾材料，采用建筑節能 技術修建和改造旅游住宿接待場所；廣泛應用節能、節水、 環保的技術與設施；使用符合國家標準的循環再生材料，避 免一次性物品的使用；建設垃圾、污水的分類回收再利用系 統；減少化石能源和碳基能源的使用，廣泛采用太陽能、風 能、水能、生物能等清潔能源；根據氣候、景觀、空間等情 況選用“固碳”能力強的植物來美化環境和裝飾空間。 p3、“低碳”旅游餐飲 p旅游餐飲是旅游服務的重要組成部分，也 是旅游行業碳排放的一個重要來源。因此， 發展“低碳”旅游餐飲，應

11、制定旅游餐飲 低碳化相關行業規范，建立科學的、節能 減排的管理與操作規程，從就餐環境、餐 具、原料、菜品、烹飪工藝等方面，深化 和促進低碳減排。 p4、“低碳化”娛樂與購物 p對于旅游娛樂的“低碳化”需要低碳技術的廣泛應用與娛 樂方式的積極引導，對娛樂設施進行技術改造，對娛樂項 目進行重新設計和改良，盡量采用清潔可再生能源，減少 或限制高污染、高耗能娛樂項目（如汽車越野），倡導自 然、環保、健康的娛樂方式等等。 p對于旅游購物，除了購物場所和購物環境以外，還應對旅 游商品進行低碳化，在保證產品質量與特色的基礎上，從 原料、工藝、包裝等方面注重低碳減排。如，減少過度包 裝，減少塑料袋的使用，改用

12、再生紙或布等可降解、可循 環材料進行旅游商品包裝等等。 p同時，應對旅游商品附加“碳足跡”標簽，記錄這一產品， 在生長、生產的過程中，所排放的碳量，通過數字、圖形、 色彩等直觀地反映給旅游購物者，從而引導旅游商品市場 的低碳化消費，促進旅游商品的低碳化設計與生產。 p（四）創新（四）創新“低碳旅游低碳旅游”產品產品 p在中國建設“低碳社會”戰略發展背景下，國家正加快推進 “節能減排”計劃，各行業協會組織積極響應，推出了相應的 計劃與措施。作為最具綜合性的旅游業應該，以倡導健康、文 明、生態的生產生活方式為宗旨，以促進生態環節建設，加快 產業結構與能源結構調整，推動社會全面發展為目標，針對不 同

13、的客源市場，創新開發系列“低碳”旅游產品。 p在低碳旅游發展的初期，針對普通游客市場，引入生態保護、 碳中和、減碳等先進理念，突出娛樂、體驗、教育及實踐的功 能，開發“減碳奉獻”之旅；針對“大型企業”，結合企業文 化建設、企業形象塑造、員工培訓與獎勵等，開發以拓展培訓、 獎勵旅游等形式為主的“碳補償”之旅；針對“碳權交易”企 業，深度整合旅游開發、生態建設、碳權交易、商務會展等， 著眼國際、國內大區域范圍內的“碳平衡”與“碳中和”，通 過建設“碳匯林”的方式，構建“碳匯銀行”和碳權交易平臺， 圍繞“碳經濟”開發旅游。 p低碳旅游是順應時代發展而產生的新生事物，其伴隨著低碳經濟 與低碳社會共同成

14、長和發展，其需要全社會的支持與保障。 p1、在現有國家政策、法律法規的基礎上，制定更為具體的法律保 障；在國家旅游局關于旅游業應對氣候變化問題的若干意見 的基礎上，出臺低碳相關的、更具可操作性的標準、規范、條例 等指導性文件；鼓勵和組織有關專家積極進行低碳旅游產業研究， 形成完善的理論體系，以便指導開發實踐。 p2、促進社會各職能部門積極合作，鼓勵旅游各相關行業協會、 社會組織的參與，促進其行業低碳相關規范、標準的制定，推動 旅游相關企業節能減排。 p3、鼓勵社區積極參與，建設低碳社區，強化“低碳”意識教育， 倡導低碳生活方式，營造“低碳”生活氛圍。 p4、低碳旅游開發需要大量低碳技術的應用和先進低碳管理理念 的實施，因此應加強低碳專業技術與管理人才的培養，為低碳旅 游發展提供技術支持與人才保障。 p5、旅游主管部門要把低碳旅游納入“十二五”規劃，社會輿論 要大力宣傳低碳旅游，把綠色旅游、生態旅游和低碳旅游相聚合， 促進環境友好，人地和諧