1、市行政服務(wù)中心2020年工作總結(jié)和2021年工作計劃作為政府服務(wù)群眾、企業(yè)的重要“窗口”部門，市行政服務(wù)中心全面貫徹落實黨的_及_考察浙江時的重要講話精神，全方位深化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，縱深推進“最多跑一次”改革向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸，著力在構(gòu)建群眾企業(yè)滿意的政務(wù)服務(wù)和公共資源交易平臺上聚力創(chuàng)新、趕超發(fā)展，為助力我市打造“兩優(yōu)一高”市金字招牌，建設(shè)好10個方面“重要窗口”，提供堅實的服務(wù)保障和平臺支撐。截至目前，市政府辦事大廳共辦理各類服務(wù)事項44.69萬件，綜合滿意率99.86%。全市各級公共資源交易平臺共完成交易項目7137個，實現(xiàn)交易額541.47億元。一、2020年工作總結(jié)（一）行政服務(wù)方面1

2、.全力打造“三化”新型政務(wù)大廳。在去年建成全省首家“三無”辦事大廳獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定和中國營商環(huán)境執(zhí)行力獎的基礎(chǔ)上，結(jié)合省政府關(guān)于政務(wù)服務(wù)平臺2.0建設(shè)要求，全力打造“三化”新型政務(wù)大廳。一是以“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型為理念，推廣“機器換窗、人機聯(lián)辦”服務(wù)模式。目前，辦事大廳已累計配備自助設(shè)備92臺，實體窗口減至154個，減少率31.6%。二是以“標(biāo)準(zhǔn)化”布局為原則，設(shè)置智能導(dǎo)服、收件、審批、出件等四個服務(wù)功能區(qū)，完成辦事大廳硬件設(shè)備適應(yīng)性改造，加快政務(wù)服務(wù)2.0事項接入進度，推進實體大廳與自助、移動、pc端同步“一網(wǎng)受理”。三是以“集成化”設(shè)置為導(dǎo)向，按窗口集成、業(yè)務(wù)協(xié)同的工作思路，新設(shè)靈活就業(yè)人

3、員社保醫(yī)保繳費、外國人就業(yè)等“一件事”窗口，完善工程建設(shè)、企業(yè)開辦、證照聯(lián)辦等“一件事”窗口和g60“一網(wǎng)通辦”窗口功能，實現(xiàn)“一事、一窗、一次”辦理。2.創(chuàng)新實施公共服務(wù)“三集成”改革。著眼打破水、電、氣、電信、移動、聯(lián)通、數(shù)字電視等公共服務(wù)事項條線分割，群眾企業(yè)辦事多地跑現(xiàn)狀，在省內(nèi)率先實施公共服務(wù)三個層面的“集成辦”改革。目前，市、縣兩級10個行政服務(wù)中心、335個公共服務(wù)營業(yè)廳網(wǎng)點和147個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道便民服務(wù)中心相關(guān)工作已全部到位。自8月改革實施以來，已為群眾企業(yè)集成辦理公共服務(wù)事項7萬余件。編寫報送的金華市在全省率先全域?qū)嵤┕卜?wù)“三集成”改革信息被省委浙江信息（每日簡報）采用刊

4、發(fā)。3.著力構(gòu)建全市政務(wù)服務(wù)一體化新格局。一是創(chuàng)建“八婺同城、市縣互通”政務(wù)服務(wù)品牌。目前，共梳理事項2448項，實現(xiàn)通辦事項2216項，全市域通辦率90.52%。二是對“一證通辦”綜合服務(wù)平臺進行國產(chǎn)適應(yīng)性改造功能適配。三是補齊“無證明城市”查詢核驗系統(tǒng)短板，對系統(tǒng)界面和性能進行優(yōu)化，完成版本升級。四是健全縣級辦事大廳“一站式”綜合服務(wù)功能。目前，社保醫(yī)保、公積金、稅務(wù)等高頻事項服務(wù)窗口已100%全進駐，今年共減少縣級部門大廳5個。五是切實做好“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”在全市各級辦事大廳的宣傳推廣。目前，我市浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦app實名注冊用戶數(shù)已超190萬。4.不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層便民服務(wù)體系和能

5、力建設(shè)。一是提升全市基層“自助辦”便民服務(wù)水平。目前，我市共配置綜合政務(wù)自助機256臺，已超額完成市政府民生實事任務(wù)目標(biāo)，完成率170.67%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已實現(xiàn)自助終端100%全覆蓋。二是擴容“就近辦”事項目錄，民生事項“就近辦”比例達(dá)85.06%。推進基層公安、市場監(jiān)管辦事窗口進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心。三是督促各縣（市、區(qū)）落實基層便民服務(wù)代辦經(jīng)費，建好代辦員隊伍。目前，全市共有村級代辦員9108名，其中專職代辦員3971名。5.努力實現(xiàn)疫情防控與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)展“兩不誤”。一是全力保障群眾企業(yè)辦事需求。疫情期間，市政府辦事大廳優(yōu)先推行“網(wǎng)辦”“掌辦”，通過“預(yù)約辦”“代辦”“

6、郵寄辦”及“窗口外移”等措施統(tǒng)籌做好防疫和服務(wù)工作。根據(jù)3月20日省防控辦關(guān)于各設(shè)區(qū)市精密智控指數(shù)的通報，我市群眾辦事恢復(fù)指數(shù)得分位列全省第一。二是積極助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)。通過采取企業(yè)辦件“零接觸”受理，提升窗口后臺“即收即審”效率，開辟涉企急件“綠色辦理通道”等舉措，著力保障疫情期間企業(yè)辦事需求。根據(jù)今年浙里改（專報）第5期公布的設(shè)區(qū)市涉企政務(wù)服務(wù)辦件量統(tǒng)計表，我市涉企事項總辦件量位居全省第二。三是不斷提升辦事大廳服務(wù)管理水平。建立服務(wù)態(tài)度投訴約談機制，完成iso9001體系年度審核，設(shè)立“社會保障業(yè)務(wù)愛心服務(wù)點”，打造“三心”志愿服務(wù)品牌，并認(rèn)真做好投訴處理工作。今年，辦事大廳共受理各類投訴73

7、件，處理率100%。四是持續(xù)深化“好差評”服務(wù)機制。加強對辦事大廳線下“最多跑一次”改革實效評估，強化負(fù)面評價信息的回訪整改責(zé)任，以評促改、以評促進，切實提高群眾企業(yè)滿意度。6.持續(xù)優(yōu)化投資項目審批代辦及中介服務(wù)。積極推進代辦服務(wù)向公用事業(yè)領(lǐng)域延伸，將市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入納入審批代辦范圍。與市司法局聯(lián)動組織梳理96個非投資項目行政審批中介服務(wù)事項（涉及11個部門），推動中介服務(wù)再擴容。今年我市涉及行政審批的61類中介服務(wù)事項已均可在網(wǎng)上辦理，入駐網(wǎng)上中介超市的1416家省內(nèi)外中介機構(gòu)共服務(wù)項目6696個，應(yīng)收費2.87億元，節(jié)約率29.97%。辦事大廳審批服務(wù)窗口共代辦、協(xié)辦投資項目546個（

8、市本級和開發(fā)區(qū)）。（二）公共資源交易方面1.我市公共資源交易平臺綜合考評連續(xù)八個月位列全省第一，月均得分列全省第一。通過強化技術(shù)革新、創(chuàng)新監(jiān)管機制、優(yōu)化服務(wù)手段等方式，持續(xù)推進交易平臺信息化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高公共資源配置質(zhì)效。2.建成投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)“三不見面”招投標(biāo)交易系統(tǒng)。將招標(biāo)人提交申請備案材料等19個“線下辦”環(huán)節(jié)全部升級為“線上辦”，實現(xiàn)交易成本時間“雙下降”，服務(wù)環(huán)境品質(zhì)“雙提升”。目前，市本級工程類項目、政府采購項目電子評標(biāo)比例分別為94%、100%（特殊項目除外），推進力度在省內(nèi)領(lǐng)先。編寫報送的金華市集成建立“三不見面”招投標(biāo)交易系統(tǒng)實現(xiàn)交易成本時間“雙下降”，服務(wù)環(huán)境品質(zhì)

9、“雙提升”信息被省委浙江信息（每日簡報）采用刊發(fā)。此外，積極打破地域限制，實現(xiàn)招投標(biāo)ca鎖全市互認(rèn)，預(yù)計每年可為投標(biāo)企業(yè)節(jié)約購買ca鎖成本近九成。3.扎實推進投標(biāo)保證金制度改革。在小額工程及國企采購項目中試點免除投標(biāo)保證金。目前，已為49個進場小額項目免除投標(biāo)保證金17594.11萬元。此外，我市正在全力推進工程領(lǐng)域投標(biāo)電子保單保函替代保證金工作。目前，市本級交易平臺已實現(xiàn)投標(biāo)保單保函線上辦理，各縣（市、區(qū)）正在加緊推進。4.積極推進國企采購制度改革。針對國企采購競爭不充分、流程不規(guī)范、監(jiān)管不明確等問題，參照政府采購流程，提出規(guī)范國企采購框架性制度，明確國企貨物、服務(wù)類項目采購規(guī)則。目前，我市

10、已基本實現(xiàn)市屬國企采購統(tǒng)一管理，11家市屬國企共計39個項目已在“政采云”平臺交易。5.深入開展招投標(biāo)領(lǐng)域違法行為專項治理。建立聯(lián)席會議制度，對部門監(jiān)管、信息公開、投訴處理、聯(lián)合檢查等聯(lián)合監(jiān)管工作進行明確。開展招投標(biāo)領(lǐng)域違法行為專項治理大督查，著力培育公平、公正、公開的招標(biāo)投標(biāo)交易市場。目前，我市通過開展專項治理發(fā)現(xiàn)并查處的行政違法行為共2起，涉及企業(yè)17家，罰金32.09萬元。二、2021年工作重點（一）行政服務(wù)方面1.持續(xù)深化公共服務(wù)“三集成”改革。一是加強宣傳推廣力度。通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體以及網(wǎng)格員（代辦員）隊伍等多渠道加強宣傳，進一步擴大改革影響力。二是突出條線管理。明確市級單位對下級單

11、位的業(yè)務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)，以營業(yè)廳網(wǎng)點“網(wǎng)上通辦”為重點，圍繞“四減”目標(biāo)，擴容事項目錄，切實提升公共服務(wù)事項“網(wǎng)辦率”。三是探索標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強與省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會的對接溝通，在公共服務(wù)營業(yè)廳“十個一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“六個有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，謀劃我市公共服務(wù)“集成辦”標(biāo)準(zhǔn)。2.迭代建設(shè)“三化”新型政務(wù)大廳。一是“數(shù)字化”方面，全面推廣“自助優(yōu)先、人機聯(lián)動、窗口兜底”服務(wù)模式，重點打造我市綜合政務(wù)自助終端品牌，力爭“設(shè)備功能、配置數(shù)量、使用人次”等指標(biāo)在省內(nèi)領(lǐng)先。二是“標(biāo)準(zhǔn)化”方面，完成實體大廳改造升級，調(diào)整智能導(dǎo)服區(qū)等功能板塊設(shè)置，擴建自助網(wǎng)辦區(qū)，建設(shè)“刷臉”辦事大廳，著力構(gòu)建線上線下深度整合的2.0

12、政務(wù)服務(wù)平臺。三是“集成化”方面，圍繞群眾企業(yè)全生命周期“一件事”，謀劃增設(shè)實際辦件量大、部門關(guān)聯(lián)度強的“一件事”窗口，不斷增強群眾企業(yè)辦事便利度。3.全面推進政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)向基層延伸。對全市基層便民服務(wù)中心硬件設(shè)備進行提升，計劃按全市50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心（75個），約30%村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（服務(wù)點）（925個），設(shè)定完成1000個基層便民服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)2.0信息化提升數(shù)量目標(biāo)，申報2021年度市政府民生實事項目。同時，做好基層便民服務(wù)中心2.0硬件適配、窗口接件測試等工作，確保2.0事項在基層便民服務(wù)中心有效落地應(yīng)用。4.探索推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。聯(lián)合衢州市探索推進與福建省南平市、江西省上饒市、安徽省黃山市的浙閩贛皖四省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作，將“跨省通辦”窗口與g60“一網(wǎng)通辦”窗口整合設(shè)置，分批推出“跨省通辦”事項目錄，加大線上線下融合力度，提升群眾企業(yè)跨省辦事體驗。（二）公共資源交易方面1.積極探索公共資源交易事項“一件事”改革。做好工程建設(shè)招投標(biāo)“一件事”改革牽頭和政府采購“一件事”落實工作，并結(jié)合實際梳理細(xì)化辦理流程、精簡材料