1、代建制水利工程建設的管理模式這篇論文主要介紹的是代建制水利工程建設的管理模式的相關內容，本文作者就是通過對代建制水利工程建設的內容做出詳細的闡述與介紹 特推薦這篇優秀的文章供相關人士參考。關鍵詞：代建制;水利工程建設;管理模式;應用代建制;是指通過公開招投標形式選擇資質合格的建設單位負責水利工程的投資管理以及具體的施工等環節，使水利工程在一定程度上脫離過去始終受政府行政單位監管的局面，積極引入社會力量，以管促建，管建結合，不斷優化資金使用效率，提升水利工程建設管理水平。在代建制;水利工程模式中，投資方、代建方、運營方和實施方共同組建起工程代建管理模式系統(圖1)，投資方包括企業、政府及私營業主

2、，以便充分展現市場經濟體制下參與主體的多元化;代建方通常為工程建設公司及建筑單位，業務領域專業化、管理社會化，通過招標形式確定具體資質的代建單位。代建方、運營方、實施方中加入投資方將大大增加水利工程建設管理的立體性和有效性，其中發揮紐帶作用并積極協調各方利益關系的主要是代建方，通過斡旋結成利益聯合體1，其中任何一方的行為都有可能影響到他方的利益，所以，如何確定該聯合體利益最大化的動態均衡點以保證項目建設管理踏上良性發展道路就成為代建制;水利工程模式運行的核心問題。1代建制;水利工程模式的優勢作為一種全新的水利工程建設管理模式，各方主體對自身利益最大化目標的追求以及權力的互相制衡，使之具有其他管

3、理模式所不具備的優勢。1.1充分發揮競爭優勢大多數水利工程項目都是由政府出資建設，在項目建設管理中涉及的權力方眾多，常常引起交叉管理，增加項目建設管理的難度。而代建制;水利工程建設管理模式下，由于引入了公平的招投標制度，有實力的建筑施工單位可以展開充分競爭，促使代建方自身實力的顯著提升，確保水利工程項目的建設進度與質量。1.2充分發揮合同的核心作用代建制;水利工程模式下工程進度與質量標準等合同內容一經確定，實施過程中便不能隨意更改，既能加強代建方在水利工程建設環節充分掌握工程進度與質量的主動性，又能充分保障水利工程項目嚴格依照合同順利完成。1.3遵循國際慣例根據國際慣例，代建制;水利工程建設管

4、理模式中代建方與投資方是分立的，所以該模式在我國水利工程領域的應用加快了國內項目管理與國際接軌的進程，同時還能充分吸引外資，借鑒國外先進的項目管理理念與經驗，促進我國水利工程建設管理的日臻完善。2代建制;水利工程建設管理模式應用困境2.1對代建制;缺乏準確認識與定位雖然代建制;在國家相關法律法規中早已有所規定，但是真正觸及代建制;實質，并具有很強操作性的規定可以說少之甚少2。由于缺少相應的理論研究，同時受傳統經營管理觀念的束縛，大多數水利工程項目管理者對代建制;建設管理模式的涵義、意義及優勢認識不足，混淆了代建方和監理方的職責作用，而將監理方視為主要的建設管理方錯位對待。將行政權力運用和專業技

5、術應用混為一談，這種錯位的代建制;使得水利工程項目法人代表難以接受。諸如此類的認識上的缺陷導致代建制;水利工程建設管理模式在我國的引入遭遇很大困難，發展相當緩慢，甚至許多業主直接拒絕代建制;建管模式。代建制;水利工程建設管理模式在我國推行過程中參與各方職能逐漸分離，但是仍難以擺脫投資、建設、管理、使用;四位一體管理模式的束縛，傳統的四位一體管理模式最顯著的弊端在于定位不明、責任不清。大多數水利工程并未進行代建方、投資方和適用方責任權限的嚴格劃分，導致代建方的管理優勢無法發揮，項目一旦出現風險，各參與方便會推卸風險責任，進而打擊代建方在工程管理中的積極性，阻礙代建制;管理模式的順利推行。2.2代

6、建制;法律地位有待提升當前國內水利工程建設管理領域，代建制;模式法律地位尚不明確，水利工程建設程序管理暫行規定(水建199816號)(2017年修訂)主張推行項目法人責任制、建設監理制和招投標制，以加強和規范水利工程建設程序，但是水利工程主要的管理權限仍歸屬于政府行政部門，國際通行的代建制;工程監管模式在國內的推廣應用還存在較大難度，其法律地位亟待提升。在這一前提下，代建制;水利工程建設管理模式實行的過程中，必然出現代建方與業主職責不清的現象，無法拿出科學合理的建設管理運營方案。另外，工程項目建設資金管理權和監督權歸屬于行政單位的領導和合同的甲方，這樣，代建方便始終處于從屬地位，無法獲得實權，

7、影響代建制;水利工程建設管理模式的正常運行。2.3代建方資質標準和從業資格不明確代建制模式在我國引入和建立的時間不長，與代建制;有關的市場準入標準、代建單位資質、從業等價標準等相關的要求及代建單位經營的領域范圍等缺乏法律文件的規范與指導，導致市場現有的代建單位管理水平低下、資質并不合格、魚目混珠現象普遍存在。在代建制;水利工程建設管理模式運行過程中，代建方始終發揮著牽頭;單位3的積極作用，一旦代建單位資質不合格、專業技術水平欠缺、與所從事的水利工程綜合服務管理能力水平極不匹配，則將直接導致工程項目建設的失敗，對國內水利工程建設市場的完善造成極為不利的影響。3完善水利工程代建工作的策略3.1盡快

8、完善代建制;的法律地位在我國推行代建制;水利工程建設管理模式必將引發風險轉移問題，因為當前國內有關工程代建的法律法規相當不完善，導致工程責任劃分不清，風險無法轉移，盡快完善代建制;水利工程建設管理模式的法律地位，才能將水利工程的行政責任徹底轉移給代建方，從而理順代建方、投資方、運營方和實施方的權責利關系。隨著國內建筑市場開放步伐的加快，項目投資主體中國外投資者和民間投資者占比不斷增大，這也引起工程咨詢公司服務對象、服務層次、服務范圍和內容等的變化，為此代建方必須做好應對上述變化的充分準備。同時為順利推行代建制;模式，還必須完善相關的法律法規，明確界定代建的概念、管理標準及各參與方的權利、責任和

9、利益，規范和優化代建制在我國推行的社會環境。3.2規范招投標制度在代建制;模式下，代建方必須通過招投標方式獲取水利工程的代建權，我國的招投標制度建立于上世紀九十年代末期，第一部招標投標法于1999年第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，2017年進行了招標投標法實施條例的修訂。我國的招投標制度發展至今僅有幾十年歷史，很不完善，招投標市場仍存在許多不規范現象，代建領域充斥著眾多資質不全的代建方。為此必須加快工程建設領域招投標制度的完善步伐，明確合同對于代建方、投資方和運營方、實施方權利義務的重要規范作用，推動代建制度的發展完善。3.3完善代建機構認證制度當前，國內代建單位資質不高、良

10、莠不齊，成為我國代建制;水利工程建設管理模式推廣的瓶頸;，為推動我國水利工程代建工作的良好發展，必須盡快出臺相應政策規范和完善代建單位的資格認證制度，將現存的各類代建機構進行資質等級的認證與劃分，并建立最低等級標準，要求各類代建機構必須符合最低等級標準才能從事水利工程項目代建工作。這種資格認證制度的建立對于涉及國計民生的重大政府項目尤為重要。4結論代建制;作為先進而高效的工程施工建設管理模式，在國外工程項目中應用十分廣泛且成效顯著，但是基于我國實際情況，水利工程建設市場并未完全脫離傳統的計劃經濟體制的束縛，代建制;模式在推行過程中必然遭遇種種困境，為完善代建制;水利工程建設管理模式，必須從立法層面對代建制的法律內涵、法律地位、管理模式、制度設計、資質認定、市場準入、從業人員、資格認證等方面加以規范，使其有法可依的基礎上，不斷為各大水利工程借鑒并最終采用，切實理順投資方、代建方、運營方、實施方等參與方的權責