1、市衛計委十二五工作總結及十三五發展規劃“十二五”衛生計生事業發展規劃實施以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市衛生計生工作以三個代表重要思想為引領，堅持科學發展觀，以為經濟建設服務、為人民健康服務作為指導方針，堅持以人為本，全面深化醫改，全市衛生計生工作呈現持續、穩定、健康發展的良好勢頭，為我市經濟發展和人民健康做出了突出貢獻，為全面完成“十二五”規劃發展目標奠定了堅實基礎，也為科學謀劃“十三五”提供了良好的保障。一、“十二五”衛生計生工作成績斐然公立醫院綜合改革統籌推進出臺實施關于理順公立醫院醫療服務和藥品價格的實施意見，從今年4月1日起，全市公立醫院藥品取消15%的加成，CT、磁共振、超聲

2、檢查價格在現行基礎上降低10%，適當調整和提高了診察費、手術費、治療費、護理費和中醫醫療服務價格。調整后的醫療服務價格按照規定，納入城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險報銷范圍。市衛計委和市級公立醫院簽署醫改目標責任書,將公立醫院落實取消藥品加成、調整醫療服務價格、實施藥品帶量采購“三同步”、執行四項措施、建立五項制度等內容納入綜合目標考核。XX年4-9月份我市公立醫院總收入73915.36萬元，醫療收入65391.1萬元，比XX年同期分別上升了10.2%和6.3%；門急診及住院耗材費用占比9.8%，同比下降了0.3個百分點；門急診及住院藥占比為30.6%，同比下降了5個百分點。計劃生育工作成效顯著

3、1. 提升城市和流動人口計劃生育服務管理水平。自我市先后被確定為國家和省流動人口基本公共服務均等化工作試點市以來，緊緊圍繞流動人口享受各項服務等內容，實現了重點突破。全面整合部門資源，做好各類政策的高效銜接，積極促進流動人口在子女入學入托、勞動技能培訓、就業創業、住房保障、勞動保障、社會保險和困難救助等基本公共服務方面實現均等化，全面提升流動人口均等化服務工作總體水平；目前全市已初步建立起“政府統一領導、計生統一協調、部門分工負責、社會協同參與”的流動人口均等化工作體制機制。2. 綜合控制出生人口性別比?？傮w上看，近五年來我市出生人口性別比一直保持在正常值范圍內，統計年XX年8月，全市出生人口

4、性別比106.32，保持在省考核正常值范圍內。市出生人口性別比領導小組成員單位共同聯手，通過開展集中整治“兩非”專項行動，積極開展人口性別比集中整治專項活動中，對非法胎兒性別鑒定、非法銷售終止妊娠藥品、溺殺女嬰等案件嚴厲打擊，堅持做到發現一起、嚴懲一起、曝光一起，形成全市上下嚴厲打擊“兩非”的強大輿論氛圍。3. 積極推動基層建設和救助幫扶。全面推動計劃生育工作群眾自治進程。五年間，我市共有12個村獲得國家級群眾組織示范村稱號，13個村獲得省級群眾組織示范村稱號，142個村獲得市級群眾組織示范村稱號；215個村獲得市級“兩無一滿意”先進村稱號。十二五期間，我市共籌集并上繳省人口基金679.6萬元

5、。另外，通過人口基金項目積極開展困難救助、助學成才、平安保障、致富幫扶、特殊困難救助、健康服務等系列活動。五年來市、縣區共救助幫扶44342人，投入資金554.53萬元。4.積極開展“單獨兩孩”政策宣傳活動。做好“單獨二孩”新政策的宣傳和政策解釋工作，通過媒體、宣傳欄、街頭、計生政策送居民區、授課等豐富多彩的形式，引導居民樹立依法生育的觀念。為全面掌握“單獨兩孩”生育政策人員底數，組織摸排調查及發放調查問卷、組織群眾座談等，摸清符合政策人員相關情況及生育意愿。并從做好辦證服務、跟進服務、優質服務等多方面入手，開展“代理辦證、送證上門”服務，建立定期訪視制度，對符合生育政策的夫婦實行免費孕前優生

6、健康檢查、優生優育指導、孕后隨訪等相關優質服務。重大疾病防控扎實推進順利完成XX-XX年血防“中長期規劃”終期評估，圓滿完成血防“中長期規劃”、“十二五”規劃目標，全市通過省級評估達到傳播控制標準，xx縣、郊區通過省級考核達到傳播控制標準，獅子山區通過省級考核達到傳播阻斷標準。完成艾滋病“十二五”規劃終期評估工作，順利實現“十二五”規劃總體目標，全市存活艾滋病病人和感染者60人，病死率較XX年下降77.6%。完成結核病“十二五”規劃終期評估工作，實現了各項規劃目標，累計發現并治療管理肺結核患者3516例，新涂陽病人治愈率87.5%。免疫規劃常規預防接種繼續保持高水平接種率，在全市開展入托入學預

7、防接種證查驗工作和麻疹類疫苗查漏補種工作，目前仍在實施。按要求開展麻疹等疫苗針對性疾病和疑似預防接種異常反應監測工作。啟動全市第二輪規范化預防接種門診建設工作，計劃分兩批分別于XX年底、XX年6月底前完成對所有規范化預防接種門診評審工作。精神疾病防治及管理治療網絡覆蓋城鄉，服務能力不斷增強。完成中國消除瘧疾行動計劃中期評估，繼續保持無本地感染瘧疾病例。完成地方病防治“十二五”規劃終期評估和重點地方病消除評價工作。中醫藥服務能力建設進一步加強一是全力推進中醫“治未病”服務能力建設項目。加強醫聯體各個醫療機構之間“治未病”工作的開展，市中醫醫院定期到基層醫療機構開展“治未病”交流與指導、義診等活動

8、，加大“治未病”的宣傳力度，上下聯動，吸引人氣，構建和完善了“治未病”服務網絡。在基層累計免費發放宣傳產品3000余份，提供中醫健康管理全程服務超過4000余人。中醫院治未病中心結合本地區實際情況，與幸會傳媒合作，以微信為網絡平臺，積極開展中醫治未病的健康養生宣教，向廣大人群尤其是中青年介紹中醫治未病，不斷拓展、優化“治未病”中心服務內容，規范收集各個偏頗體制人群干預資料，在進行3種健康狀態中醫干預方案資料的基礎上，及時總結、評估、篩選、優化、提高，確定優勢病種，更好的為慢性病人群提供服務。二是加強中醫藥特色優勢建設。我市現有一所國家三級甲等綜合性中醫醫院，也是省級“示范中醫醫院”。截止到目前

9、，我市有2個國家級重點中醫專科；6個省級重點中醫?？茖２。?個市級重點中醫?？?。三是加強中醫藥名師名醫隊伍及環境建設。日前中醫院五位醫師被安徽中醫藥大學聘為碩士研究生，另外我市現有“江淮名醫”2人，1人為中醫類別醫師，“安徽省名中醫”2人，“安徽省基層名中醫”1人，“xx市名中醫5人”“名醫工作室”1所。四是利用省級基層中醫藥適宜技術服務能力建設項目，獅子山區2個社區服務中心建設完成集中醫醫療、預防、保健、康復為一體的綜合診療服務“中醫館”項目。五是利用省級中醫發展專項資金項目，開展基層中醫藥服務標準化建設，銅官山區4個社區衛生服務中心，年內完成標準化中醫科建設。基層醫療衛生服務體系日益健全制

10、定落實xx市區域衛生規劃，合理布局區域衛生資源。XX年，全市三級綜合醫院2所，三級中醫醫院1所，三級婦幼保健院1所，二級綜合醫院5所。二級?？漆t院3所，其他一級醫院5所。鄉鎮衛生院14所、村衛生室134所、社區衛生服務中心12所，社區衛生服務站44所，個體診所56個；全市醫療床位5687張，衛生技術人員5614名，執業醫師2162名，執業護士2528名，每千人口床位數、執業醫師數、執業護士數分別達到7.17、2.79和3.42人，人均衛生資源占有率全省領先?！笆濉逼陂g，我市繼續加強基層衛生服務體系建設，進一步優化城鄉衛生服務機構布局，對現有社區衛生服務機構進行整合調整，完成新建社區和村改居

11、衛生機構建設任務。據統計：“十二五”期間，共爭取中央、省、市專項資金XX多萬元，用于改善業務用房、新增設備等；全市共有14個政府舉辦的衛生院和134個村衛生室，55個社區服務中心、站，達到“一鄉一院，一村一室，每個社區一個以上中心、站”的基層衛生機構建設標準，農村、社區衛生服務人口覆蓋率達 100%，衛生服務普及率達 95%以上，居民到基層衛生服務機構就診率達到 60%以上。加快護理事業發展和平安醫院建設加強護理人才工作，開展xx市第二周期優秀護理人才和第五屆“銅都護理能手”選拔，選拔出10名優秀護理人才和20名銅都護理能手。10名護理部主任、64名護士長參加省護理干部培訓，35名護士取得“專

12、科護士”資格證。開展優秀護理單元、優秀責任護士評選和崗位練兵競賽等活動，有2個科室分別被評為全國優質護理服務優秀病房、全國中醫醫院優質護理服務先進病房。加強臨床護理重點專科建設，市人民醫院為安徽省兒科重癥?？谱o士臨床培訓基地和安徽省急救?？谱o士臨床培訓基地，市第四人民醫院為安徽省兒科重癥?？谱o士臨床培訓基地。加強醫院投訴管理，及時指導醫療機構規范處置醫療糾紛，全市二級以上醫療機構建立了警務室，公安和醫院保衛部門定期召開醫療機構安全保衛例會，會同市綜治辦等5家機構出臺了xx市實施醫療責任保險工作辦法，推進醫療責任保險實施。全市各級公立醫療機構均參加醫療責任保險。民生工程任務圓滿完成堅持公共衛生服

13、務均等化的核心價值，以群眾滿意為最高目標，五年來先后實施了推進城鄉衛生服務體系建設、提高婦女兒童健康水平、完善新型農村合作醫療制度、重大傳染病病人醫療救治及血吸蟲綜合治理、基本公共衛生服務均等化、縣級公立醫院藥品零差率銷售、食品安全、婦幼疾病篩查、計劃生育家庭特別扶助等9項民生工程，累計支出民生資金約5.1億元。這些民生工程的實施，切實提高人民群眾的健康水平，基本建成了覆蓋城鄉的衛生服務體系和全面均等的衛生惠民機制，為建設幸福xx夯實了基礎。衛生民生工程連續多年獲省、市考核優秀，市衛生局連續十年獲省衛生廳目標管理考核優秀，群眾滿意率不斷攀升。基本建設成就顯著以市人民醫院、市立醫院、市婦保院、市

14、中醫醫院等三級醫院為核心，城市二級公立醫院及縣醫院為兩翼、社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院為主體、社區衛生服務站和村衛生室為觸角的“四核兩翼”四級醫療衛生服務體系的規劃戰略布局已基本完成。XX年，全市醫療機構門診總量達332萬人次，其中，醫院門急診人次達152萬人次、住院9萬人次，比XX年均增長了6%；基層醫療服務能力進一步提高，基層醫療服務能力進一步提高，資源的利用效率進一步提升。自XX年衛生基礎設施納入省政府綜合目考核以來，xx市此項指標連續兩年位居全省先進，其中XX年更是獲得全省第一的好成績。其它各項工作齊頭并進開展婦幼健康創建活動。創建、申報省級愛嬰醫院6家。開展全市“婦幼健康優質服務示范

15、工程”創建活動，xx縣列入省級優質服務示范工程縣之一。XXXX年嬰幼兒死亡率為4.68，7.45，6.00，3.25，4.38；5歲以下兒童死亡率為7.02，8.90，7.69，4.47，6.37，XX年孕產婦死亡為0。 引資爭資實現重大突破。XXXX年連續3年超額完成招商引資任務，累計引資4.3億元人民幣；對上爭資XX年起連續兩年超額完成目標，累計對上爭取資金1.7億元人民幣。積極開展科研和人才培養工作。十二五期間，共獲得省科技廳省科技公關項目1項，省衛計委立項13項，省醫學會立項2項，市科技局立項19項，5個基層臨床醫學實驗室獲市科技局資金支持。取得省級科技成果1項，市級科技成果58項，部

16、分達國內先進、省內領先水平。獲市第十二、十三次科技進步三等獎41項。在市第六屆自然科學優秀學術論文評選工作中，全市衛生計生系統共有102篇論文獲獎，其中，一等獎15篇，二等獎27篇，三等獎60篇。我市目前有市級拔尖人才7人和市級學科帶頭人7人。嚴厲打擊違法行為，共立案500件，辦結率100% 。二、XX年工作總結政府工作報告目標考核各項任務全面完成1. 順利推進縣級公立醫院改革。xx縣人民醫院作為全省21個試點縣之一，于XX年4月開始實施縣級公立醫院改革。我市出臺了xx縣公立醫院改革實施意見，成立了醫管會和醫管辦，制定了xx縣人民醫院章程，聘任了醫院院長。全部藥品實行了零差率銷售，落實了醫院財

17、政補償政策，完善了收入分配制度改革，開展精細化管理，加強病人費用控制。2. 探索構建以醫聯體為基礎的新型城市醫療服務體系。出臺了xx市醫療聯合體建設工作的指導意見，采取松散型和緊密型相結合的形式，通過技術合作、人員流動、資源共享、優勢互補、雙向轉診等途徑構建以醫聯體為基礎的新型城市醫療服務體系。至XX年8月底，先后組建了5個醫療聯合體。醫聯體均建立集團內統籌協調和分工協作機制，制定雙向轉診具體操作方案，開放綠色通道，建立人才共享機制，促進醫務人員在醫聯體內雙向流動。3. 推行“先住院后付費”診療服務模式。出臺了關于推行“先住院后付費”診療服務模式的指導意見，按照“先行試點、穩步推進”的原則，在

18、市中醫醫院全面推行，在市人民醫院、市立醫院、市二院、市三院、市四院等醫療機構選擇適宜科室、病種推廣“先住院后付費”工作。新華社播發通稿，國內動態清樣、人民日報等多家媒體宣傳報道，突出推介我市推行“先住院后付費”診療服務的做法和成效。4. 全面推進創建幸福家庭活動。XX年5月，我市被確定為全省唯一的全國32個首批幸福家庭創建活動試點市之一。緊緊圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”這一主題，將其融入幸福xx建設，整合各方公共資源，立足計生家庭需求，不斷摸索，不斷創新，初步構建了創建幸福家庭活動的六大體系，有力促進了創建活動機制化、體系化建設進程，加快了計生工作轉型發展步伐。截至XX年底，全市有65

19、%的計生家庭先后達到了幸福家庭標準，有70%的孤寡空巢老人和留守兒童家庭生活幸福。XX、XX年度全省計劃生育滿意度第三方考評中，我市連續名列第一。幾年來，我市幸福家庭創建工作先后多次在全國會議上作經驗交流，得到國家，省衛計委、計生協領導高度評價。今年全國創建幸福家庭示范市評估驗收組來我市，高度肯定我市創建幸福家庭工作。5. 加強醫療服務能力。指導市立醫院積極爭創“三甲”。目前已完成市立醫院創建三級甲等醫院市級、省級現場評審，待國家衛計委批復。落實醫療機構運行管理評價制度。以醫療機構服務數量、服務質量、醫德醫風等為主要內容，建立二級以上公立醫療機構運行管理評價體系。開展XX年醫療機構運行管理評價

20、，向社會公布。6. 積極推動健康服務業醫養一體化。制定關于推進醫療機構開展醫養一體服務的實施意見，明確具體目標任務。截至XX年9月底，全市開展醫養一體服務的醫院8所，社區衛生服務中心2所，服務人次3065人次。7. 積極推進衛生重點項目建設。市兒童醫院項目已完成機構設置、規劃設計初步審核工作等工作，計劃等人防審核通過后立即招標開工。市人民醫院外科樓目前主體已完工，正實施室內裝飾工程。8. 建設一批特色?？?。加強科研項目管理，不斷提升科研水平。全年立項30項，取得省級科技成果1項，市級科技成果12項，部分達國內先進、省內領先水平。目前，我市有國家級重點?？?個，省臨床醫學重點培育學科1個，特色專

21、科3個，省重點中醫?？茖２?個。3個省“十二五”公共衛生與預防醫學重點學科順利通過省衛計委考核評估，取得了較好的成績。開展委第四周期臨床重點學科、重點培育學科年度考核工作。加強衛生人才培養，開展全科醫生轉崗培訓和住院醫師規范化培訓工作。開展委第五周期學科帶頭人選拔。2人被省衛計委授予“江淮名醫”稱號。其他衛生計生工作全面發展1. 加強中醫類別人員培訓，提高各級中醫人員執業能力。選派基層服務人員參加省中醫類別全科醫生轉崗培訓6人。截止目前已參加培訓49人。積極組織省級繼續教育醫學教育中醫繼教項目學習班，所涉中醫項目78個，由xx市承擔主辦的5個，共培訓相關人員540人。組織社會性養生保健服務機構

22、從業人員培訓100人次以上。通過“治未病”項目，加強基層社區衛生機構能力培訓，組織基層單位培訓43次。2. 加強醫療質量監管。調整各專業質控中心組成人員，修訂xx市臨床輸血評價標準，開展臨床路徑管理督導、影像質量督查等活動，進一步提升醫療質量。繼續落實關于進一步加強醫院管理改進行業作風的意見。加強抗菌藥物合理使用、53種疾病輸液情況監控，規范用藥行為，全市二級及以上醫院藥占比進一步降低。開展進一步深化優質護理，改善護理服務活動，加大優質病房推進力度，全市二級醫院優質護理病房達60%，三級醫院達80%。3. 提高婦女兒童健康水平項目和基本公共衛生服務均等化項目。截止9月底完成免費醫學婚前檢查72

23、02人，完成率90.03%，滿意度84%。農村孕產婦住院分娩補助2104人，滿意度88.90%。孕產婦系統管理率85%，截止9月底完成85.05%。兒童系統管理率、3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童保健覆蓋率分別達85%、85%、90%以上。截止9月底3歲以下兒童系統管理率90.5%和7歲以下兒童保健覆蓋率93.6%。4. 年度民生工程目標任務圓滿完成。全市累計救治艾滋病病人23例，完成年度任務288%；貧困肺結核病人71例，完成年度任務101%；晚期血吸蟲病223例，完成年度任務102%。全市適齡兒童累計建卡4685張，建卡率100%；接種乙肝、卡介、脊灰、百白破、麻疹、流腦、乙腦和甲肝疫

24、苗次，完成年度接種針次任務88.4%，超序時進度要求，各劑次疫苗接種率在95%以上。5. 傳染病疫情形勢總體平穩。全市傳染病疫情總體平穩。無重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒等突發公共衛生事件發生。傳染病疫情監測無甲類及按甲類管理的乙類傳染病報告，累計報告法定傳染7399例，與XX年同期相比上升29.67%，其中血吸蟲病血檢陽性1174例，屬XX年擴大傳染病報告范圍同期相比上升9.1%）。無一般及以上級別突發公共衛生事件報告，網報突發公共衛生事件相關信息4起，其中3起托幼機構手足口病疫情，1起小學流行性腮腺炎疫情，均得到規范有序處置，疫情未進一步擴散，目前均已結案。6. 加

25、強計劃生育工作目標管理。市政府與縣區、計劃生育綜合治理部門簽訂了XX年度計劃生育工作目標責任書，各級層層落實了目標責任制，有效形成了黨政齊抓促長效的工作格局。市委、市政府印發了關于加強計劃生育基層基礎工作的實施意見，不斷完善機制，強化基層，夯實基礎，在機構改革中保持了計生工作隊伍的基本穩定，保護計生工作者的工作熱情，推動計生工作走上了良性發展軌道。全年組織開展了三次考核調度，就存在的問題落實了整改責任，市幾大班子領導結合聯系點工作開展了督查調研，幫助各單位分析原因，提出整改要求，切實提高人口計生工作整體水平。積極落實單獨兩孩政策，做好宣傳動員和跟蹤服務，共為486夫婦辦理了再生育證。三、“十三

26、五”發展規劃發展目標優化醫療衛生資源配置，構建與我市國民經濟和社會發展水平相適應、與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補、密切協作的整合型醫療衛生服務體系，到2020年，衛生計生強市水平進一步提高，完善覆蓋城鄉的基本醫療衛生服務制度，城鄉衛生資源配置更加均衡，衛生計生服務可及性與公平性顯著提升，居民健康生活質量明顯改善，人群主要健康指標達到世界中等發達國家水平?；舅悸?. 堅持民生優先，和諧發展。以更好地滿足人民群眾不斷增長的多樣化健康服務需求為導向，緊緊圍繞群眾關切的熱點難點問題，深入解析全省衛生計生事業發展中存在的主要問題和制約因素，突出有限目標和重點任務、重點領域、重點區域

27、、重大工程，增強規劃的針對性和實效性，服務經濟社會和諧發展，促進人人公平享有公共衛生和基本醫療服務的實現。2. 堅持深化改革，創新發展。以改革引領衛生計生規劃的編制，以創新加快衛生計生事業的發展，抓準新形勢下衛生計生事業發展定位，積極探索符合我市實際的醫改新路子，全面深化醫藥衛生體制改革，堅持政府主導，市場驅動，切實提高醫療衛生服務的質量、效率和效益，創新發展模式。3. 堅持優化布局、協調發展。進一步優化衛生計生資源配置，堅持衛生計生事業發展與區域功能相一致、與人口資源環境相協調、提質增效和補齊短板相結合，統籌考慮城鄉之間、區域之間、公立和民營之間、中醫和西醫之間、醫療和公共衛生之間的資源分配

28、和發展，以點帶面，協調發展。4. 堅持遠近結合，持續發展。立足當前、謀劃長遠，既要關注當前衛生計生事業發展中的突出矛盾和問題，提出切實可行的解決辦法，更要緊緊圍繞長期性、深層次、戰略性的重大問題，作出制度安排，明確戰略舉措，增強規劃的前瞻性、預見性和指導性；加強規劃目標任務、重點項目、保障措施等的前后銜接，增強規劃實施的可操作性和持續性。5. 堅持上下銜接、有序發展。編制的“十三五”衛生計生發展規劃應服從、服務于xx市國民經濟和社會發展規劃綱要，衛生計生專項子規劃和衛生資源配置標準應服從、服務于衛生計生專項規劃，衛生計生專項子規劃之間應相互協調、銜接有序。重大任務“十三五”期間，我市醫療衛生事

29、業發展要緊緊圍繞推進基本醫療保障制度、實施國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務逐步均等化和公立醫院改革試點五項重點工作，著力提升衛生人才、衛生科技、衛生信息化的科學發展，力求創新體制機制，統籌城鄉協調發展，夯實和提升衛生發展的硬基礎和軟實力，實現衛生事業發展的轉型升級，提升衛生強市建設水平“十三五”期間，我市醫療衛生服務規劃將實施五大重點工程：一是以中心鄉鎮衛生院為重點，加強基層醫療衛生服務體系建設，適當擴大基層機構床位規模;二是重點提升縣級醫院在兒童、重癥醫學等方面的醫療服務水平;三是加強市兒童醫院等?？漆t院、縣級精神專科醫院等薄弱環節建設;四是進一步加強市、縣、鄉、村4級人口健康信息平臺建設，構建全市上下聯動、互聯互通、信息共享的人口健康信息網絡。五是大力發展健康養老業，實施一批醫養一體項目建設。規劃期內重點實施xx市石城醫療養老服務中心、xx市醫養一體綜合樓、xx市xx市職業技術學院醫療職業教育實訓基地、xx市精神病人福利機構綜合樓、xx市中醫養老服務中心、xx市立醫院醫養老服務中心等項目建設。四、XX年工作安排1. 扎實做好綜合醫改工作。我市將圍繞深化醫藥衛生體制綜合改革重點工作任務，加強公立醫院改革、醫保管理體制、分級診