石油天然氣管道工程建設項目竣工驗收手冊上冊第一部分石油天然氣管道工程建設項目竣工驗收手冊（試行）石油天然氣管道工程建設項目竣工驗收手冊石油天然氣管道工程建設項目竣工驗收手冊（試行）（上冊）中國石油天然氣股份有限公司天然氣與管道分公司二九年七月前言竣工驗收是全面考核和檢查項目建設質量，總結項目建設經驗，提高項目管理水平的重要環節，對促進建設項目及時投產，發揮投資效益具有非常重要的作用。隨著我國石油工業的發展，油氣儲運項目建設步入了高速發展的快車道。西氣東輸、蘭成渝、澀寧蘭、忠武線、陜京二線、冀寧線、淮武線等管道的建成投產，初步形成了連接四大氣區和主要消費市場的全國天然氣管網，原油、成品油管網也初具規模。新技術、新材料、新工藝的不斷應用，使得管道設計和施工技術飛速發展，工程總承包、建管分開等項目管理模式的應用，促使項目管理向著現代化、專業化模式邁進。為做好油氣儲運項目竣工驗收工作，根據國家及股份公司公司關于建設項目竣工驗收的要求，結合油氣儲運項目特點，天然氣與管道分公司組織編制了石油天然氣管道工程建設項目竣工驗收手冊（以下簡稱“手冊”）。“手冊”分上下兩冊，配套使用。上冊內容包括1、石油天然氣管道工程竣工驗收的依據及條件、級別劃分與組織程序、職責劃分與工作內容、專項驗收、項目文件編號原則、竣工資料和竣工驗收文件編制等。2、竣工資料內容、竣工驗收有關文件匯編、計量單位。下冊內容包括1、石油天然氣管道工程建設項目竣工資料表格的樣表及使用說明。中國石油天然氣與管道分公司二九年七月目錄1總則12術語13竣工驗收的依據及條件331竣工驗收的依據332竣工驗收的條件34竣工驗收的級別劃分與組織程序541竣工驗收的級別劃分542竣工驗收的組織程序55竣工驗收的職責劃分與工作內容751專業公司的職責和工作內容752調控中心的職責和工作內容753運行單位的職責和工作內容754建設單位的職責和工作內容755監理單位單位的職責和內容856EPC總承包商的職責和工作內容957勘察設計單位的職責和工作內容958采購單位的職責和工作內容959施工單位的職責和工作內容9510監造單位的職責和工作內容9511無損檢測單位的職責和工作內容9512質量監督機構的職責和工作內容106專項驗收1061專項驗收的內容1062竣工環境保護驗收1063建設項目安全設施竣工驗收1164開發建設項目水土保持設施驗收1165土地利用1166建設項目職業病防護設施竣工驗收1267消防驗收1268竣工決算審計1269建設項目檔案驗收137項目文件編號原則1371項目文件編號組成1372編號結構138竣工資料的收集、整理和歸檔1581竣工資料的收集1582竣工資料的整理與質量要求1583竣工資料的組卷2184竣工資料的移交2685竣工驗收文件內容提要及樣式27附件一竣工資料的內容（參考）79附件二竣工驗收有關文件匯編1中國石油天然氣與管道分公司建設項目竣工驗收管理辦法（油氣2009140號）952中國石油天然氣與管道分公司建設項目管理辦法（油氣2009140號）1013建設工程質量管理條例國務院令第279號1264實施工程建設強制性標準監督規定建設部令第81號1355科學技術檔案案卷構成的一般要求（GB/T118222000）1376電子文件歸檔與管理規范（GB/T188942002）1497國家重點建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范（國家檔案局DAT282002）1638中國石油天然氣股份有限公司建設項目檔案管理規定石油辦字2006244號1789中國石油天然氣股份有限公司檔案工作規定石油辦字2006243號19810國家檔案局關于印發建設項目工程檔案驗收辦法的通知（國檔發19928號）20311國家檔案局國務院國有資產監督管理委員會關于印發國有企業文件材料歸檔辦法的通知（檔發20044號）20512照片檔案管理規范修訂（GBT118212002）21113中華人民共和國安全生產法（2002年中華人民共和國主席令第70號）22414中國石油天然氣股份有限公司安全生產監督檢查暫行規定（石油質字2004137號23515中國石油天然氣股份有限公司安全生產管理暫行辦法（石油質字2000第140號）24016建設工程安全生產管理條例（2003年國務院令第393號）24517安全評價通則（AQ80012007）25518國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定（2001年國務院令第302號）27019中國石油天然氣股份有限公司事故責任追究暫行規定（石油監字2003152號）27420中華人民共和國職業病防治法（2001年中華人民共和國主席令第60號）27721職業病危害項目申報管理辦法2002年衛生部令第21號28822建設項目職業病危害分類管理辦法2006年衛生部令第49號29423建設項目職業衛生審查規定（衛監督發2006375號）29924中華人民共和國消防法（1998年中華人民共和國主席令第4號）30325中華人民共和國大氣污染防治法（2000年中華人民共和國主席令第32號）31426中華人民共和國環境保護法（1989年中華人民共和國主席令第22號）32227中華人民共和國環境影響評價法（2002年中華人民共和國主席令第77號）32728建設項目環境影響評價文件分級審批規定（2003年國家環境保護總局第15號令）33229建設項目環境保護管理條例（1998年國務院令第253號）33430建設項目竣工環境保護驗收管理辦法（2001年國家環境保護總局令第13號）33831建設項目環境保護設施竣工驗收監測辦法（試行）（國家環境保護局環監1995355號）34232中華人民共和國水法（2002年主席令第74號）34433中華人民共和國水污染防治法（2008年中華人民共和國主席第87號令）35534中華人民共和國水污染防治法實施細則（2000年國務院第284號令）36835中華人民共和國水土保持法（1991年主席令第49號）37536中華人民共和國水土保持法實施條例（1993年國務院令第120號）38037中華人民共和國節約能源法（2007年主席令第77號）38438中華人民共和國土地管理法（主席令第28號）39439中華人民共和國土地管理法實施條例1998年12月27日國務院令第256號40640中華人民共和國草原法（主席令第82號）41441中華人民共和國森林法（主席令第3號）42342財政部關于基本建設財務管理若干規定（財政部財基字19984號）43043審計機關對國家建設項目竣工決算審計實施辦法（國家審計署審投發1996346號）43644中國石油天然氣股份有限公司工程建設項目竣工決算審計（Q/SY21112001內部審計規范）43845重大建設項目檔案驗收辦法檔發20062號44346非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法（國家安全生產監督管理局18號令）44847開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法（水利部16號令）45348建筑工程消防監督審核管理規定（公安部令第30號）45549中華人民共和國城鄉規劃法460附件三計量單位4701總則11為規范中國石油天然氣與管道分公司（以下簡稱專業公司）建設項目竣工驗收工作，明確相關方職責及工作程序，全面考核和檢查項目建設質量，總結項目建設經驗，提高項目管理水平，制定本手冊。12本手冊適用于專業公司業務范圍內所有新建及改擴建項目，包括原油、成品油及天然氣管道、儲氣庫、儲備庫、液化天然氣接收站、城市燃氣、壓縮天然氣站及相應配套設施等油氣儲運項目。13建設項目竣工驗收工作應與工程建設同步進行。14建設項目按批準的設計文件所規定的內容建成，試運投產形成生產能力，符合竣工驗收條件的，必須及時組織驗收，辦理固定資產轉資手續。15建設項目竣工驗收工作除執行本手冊外，還應符合國家有關法律、法規及股份公司、專業公司管理辦法的要求。2術語21建設單位指油氣儲運項目的具體實施單位，包括管道建設項目經理部、地區公司、液化天然氣項目經理部等。22EPC總承包商受業主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運投產等實行全過程或若干階段承包的承包商。23運行單位指承擔油氣儲運項目運行管理的地區公司。24項目類別定義按照中國石油天然氣股份有限公司投資管理辦法（試行）（石油計2008380號），對油氣儲運項目界定如下一類項目新建跨省輸油及輸氣干線管網項目，新建進口液化天然氣接收、儲運設施項目。二類項目投資在1億元及以上的油氣儲運項目、安全環保隱患治理項目、節能減排項目。三類項目投資在3000萬元1億元的油氣儲運項目、安全環保隱患治理項目、節能減排項目，投資在2000萬元1億元的壓縮天然氣站項目。四類項目投資在3000萬元以下的油氣儲運項目、安全環保隱患治理項目、節能減排項目、生產支持性科研項目，投資在2000萬元以下的壓縮天然氣站項目。25建設項目在一定的條件約束下，以形成固定資產為目標的一次性事業。一個建設項目必須在一個總體設計或初步設計范圍內，由一個或若干個相互內在聯系的單項工程所組成，經濟上實行統一核算，行政上實行統一管理。26建設規模指建設項目中主要生產裝置的設計生產能力。27建設性質指固定資產再生產的性質，一般分新建、改擴建和技術改造等。28單項工程指建設項目中具有獨立設計文件、可獨立組織施工，建成后可以獨立發揮生產能力或工程效益的工程。29單位工程指具備獨立設計文件，可獨立組織施工，但建成后不能獨立發揮生產能力或工程效益的工程。210開工報告建設項目或單項（位）工程開工的依據，包括建設項目開工報告和單項（位）工程開工報告。211專項驗收包括建設項目消防、環境保護、安全設施、職業病防護設施、水土保持、土地利用、檔案及竣工決算審計等。其中消防、環境保護、安全設施、職業病防護設施、水土保持、土地利用由國家或地方行政主管部門組織驗收，檔案由股份公司總裁辦或由建設單位檔案管理部門組織驗收，竣工決算由股份公司審計部或建設單位審計管理部門組織審計。212初步驗收在項目具備竣工驗收條件后，由建設單位在正式竣工驗收前組織的驗收。213竣工驗收是項目建設的最后一道程序，是全面考核項目建設成果的重要環節，是項目由建設轉入正式生產，辦理固定資產轉資手續的標志。214竣工資料指建設項目在立項審批、勘察設計、招標投標、施工、監理、無損檢測、試運投產及竣工驗收全過程中形成的文字、圖表、聲像等形式的全部文件，它等同于國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范（DA/T28）中的項目文件。215竣工驗收文件項目竣工驗收過程中形成的文件。包括竣工驗收報告書、竣工驗收鑒定書和各專項總結。各專項總結包括勘察設計總結、物資采辦及引進工作總結、EPC項目管理工作總結、施工總結、監理總結、監造總結、無損檢測總結、生產準備和試運考核總結、質量監督總報告等。3竣工驗收的依據及條件31竣工驗收的依據批準的建設項目（預）可行性研究報告、核準文件；批準的初步設計文件、施工圖設計文件；國家及地方、股份公司及專業公司對建設項目的相關審批、修改和調整文件；現行的國家及地方有關法律、法規，股份公司或專業公司相關管理辦法和規章制度；現行的國家及行業相關施工技術標準、驗收規范、質量驗收標準；建設項目專項驗收的批復文件；招投標文件、合同文件及相關資料；引進國外的新技術、成套設備合同以及相關材料；設備技術規格書、安裝說明書、使用說明書或手冊；新技術、新工藝、新材料的技術鑒定書或有關質量證明文件；與項目有關的其它文件。32竣工驗收的條件建設項目凡具備以下條件者，均應及時組織竣工驗收A）生產性工程和輔助性公用、生活設施已按批準的設計文件建成，生產性工程經試運投產達到設計能力，輔助性公用、生活設施能夠正常使用。B）主要工藝設備經連續72小時試運考核，主要經濟技術指標和生產能力達到設計要求。C）對國外引進技術和設備的項目，按合同要求和有關規定完成驗收。D）生產操作人員配備、搶修隊伍及裝備、生產性輔助設施、備品備件和規章制度等能適應生產的需要。E）工程質量符合國家和行業相關法律法規以及施工技術驗收標準和規范等要求；工程質量監督機構出具工程質量合格意見。F）環境保護、安全、水土保持、消防、職業衛生相關設施已按設計文件與主體工程同時建成使用，并通過相關部門的專項驗收。節能降耗設施已按設計要求與主體工程同時建成使用，各項指標符合相關規范或設計要求。G）土地利用相關手續辦理完畢，包括建設項目規劃選址意見書、工程建設規劃許可、工程用地規劃許可、土地使用證書。H）應用ERP管道工程建設管理子系統簡稱PCM系統錄入項目建設全過程相關數據，建立項目管理數據庫，生成部分竣工資料。PCM系統數據采集按照的中國石油管道工程建設數據采集內容規定（試行）（油氣2008306號）執行。I）竣工資料和竣工驗收文件按規定匯編完成，竣工資料通過檔案驗收。管道走向信息已按照沿線政府規劃部門要求進行備案。J）竣工決算審計完成。建設項目尚未全部具備竣工驗收條件，但根據實際情況需進行竣工驗收的，作如下處理A）建設項目基本符合竣工驗收條件，只是零星土建和少數非主要設備未按設計要求全部建成，但不影響正常生產的，應辦理竣工驗收手續；對剩余工程按設計留足投資，限期完成。B）建設項目生產運行和操作正常，但因資源、市場等原因造成短期內無法達到設計能力的，可先辦理竣工驗收手續。C）建設項目已形成部分生產能力或已在實際生產中使用，近期又不能按原設計規模續建的，應從實際情況出發縮小規模，報專業公司批準后，對已完工項目先辦理竣工驗收手續。D）對于具備分期建設、分期受益條件的建設項目，部分建成后，只要相應的輔助設施配合得上，能夠正常生產，應分期組織驗收。建設單位應在項目試運投產結束后一年內完成竣工驗收相關手續的辦理工作。具備竣工驗收條件后，在三個月內進行竣工驗收。若三個月內辦理竣工驗收確有困難，可適當延長期限，但延長期不得超過三個月。4竣工驗收的級別劃分與組織程序41竣工驗收的級別劃分建設項目竣工驗收劃分為三個級別，即國家級驗收、股份公司級驗收和建設單位級驗收。國家級驗收是指凡國家核準的項目，由股份公司規劃計劃部報請國家相關部門組織竣工驗收，或由國家相關部門委托股份公司進行驗收。股份公司級驗收是指非國家核準的一類、二類項目，由專業公司組織竣工驗收，或委托建設單位組織竣工驗收。建設單位級驗收是指三類、四類項目，由建設單位組織竣工驗收。42竣工驗收的組織程序421根據項目建設規模和復雜程度，一類、二類項目驗收分初步驗收和竣工驗收兩階段進行，三類、四類項目可直接進行竣工驗收。422建設單位應在一類、二類項目具備竣工驗收條件后向專業公司上報竣工驗收方案條件落實單。423初步驗收4231建設單位應在項目具備竣工驗收條件后組織調控中心、運行單位以及設計、EPC總承包商、施工、監理等單位開展項目初步驗收。初步驗收的主要任務是檢查和評定工程的設計和施工質量，檢查竣工資料和竣工驗收文件準備情況，為竣工驗收做好準備。初步驗收程序如下1）召開預備會，協商成立初步驗收委員會或驗收組，確定初步驗收工作日程；2）現場察驗工程建設情況；3）檢查專項驗收完成情況；4）審議、審查竣工驗收報告書和各專項總結；5）審議、審查竣工資料；6）審議、審查建設單位交工驗收工作報告；7）對審議、審查和察驗中發現的問題提出要求，明確分工，落實整改措施并限定完成時間；8）聽取工程質量監督機構對工程質量及驗收程序的監督報告；9）編寫初步驗收報告。4232調控中心和運行單位應在初步驗收完成后一周內以正式文件形式向建設單位提交初步驗收檢查意見。建設單位根據初步驗收檢查情況及調控中心和運行單位檢查意見組織整改，并將逐條整改情況以正式文件形式反饋調控中心和運行單位。4233建設單位在初步驗收整改完成后向專業公司上報竣工驗收申請文件，申請文件的附件包括1）竣工決算審計報告。2）用戶評價。3）試運投產72小時運行考核及正常運行72小時考核報告。4）項目安全、消防、環保、水土保持等專項驗收文件清單。5）初步驗收及整改報告，調控中心和運行單位對初步驗收的檢查意見，建設單位的反饋意見，調控中心、運行單位對初步驗收中存在問題整改情況的書面確認。6）建設項目竣工驗收方案條件落實單。424竣工驗收4241專業公司一般應在竣工驗收開始前組織竣工驗收現場檢查，分工程（包括安全環保）、資料、經濟三個組開展工作，匯總形成現場檢查總結報告，為竣工驗收做好準備。根據項目規模和復雜程度，現場檢查也可在竣工驗收期間組織。4242一類、二類項目竣工驗收的工作程序通常按以下步驟進行，三類、四類項目可根據需要適當簡化1）召開預備會，確定會議日程，協商組成竣工驗收委員會，確定竣工驗收委員會主任、副主任及成員名單。竣工驗收委員會應由國家及地方環保、水利、土地、規劃、職業衛生、安全、消防、檔案等部門，股份公司規劃計劃、財務、審計、質量、安全環保和檔案等有關部門，建設單位、調控中心和運行單位的代表參加。2）召開竣工驗收工作會議，聽取并審議竣工驗收報告書，勘察設計、物資采辦及引進、監理、EPC總承包商、施工、生產準備和試運考核等總結，聽取初步驗收及整改情況匯報，聽取現場檢查總結報告。3）現場考察工程建設情況。4）審議竣工驗收鑒定書。5）召開竣工驗收總結會議，簽署和頒發竣工驗收鑒定書。對現場檢查和審議中發現的問題要求建設單位落實整改計劃和整改措施。6）經竣工驗收委員會審議，主任和副主任委員共同簽署的竣工驗收鑒定書報專業公司一套備案，其它竣工驗收文件以電子版方式報專業公司備案。5竣工驗收的職責劃分與工作內容51專業公司的職責和工作內容511檢查建設項目是否具備竣工驗收條件，是否完成初步驗收及整改，竣工驗收申請文件的附件是否齊全。512凡國家核準的項目，由專業公司向股份公司規劃計劃部上報竣工驗收申請。配合國家相關部門或股份公司規劃計劃部組織或根據其委托組織竣工驗收工作。513組織或委托建設單位組織非國家核準的一類、二類項目竣工驗收。52調控中心的職責和工作內容521參加竣工資料匯編、竣工驗收文件編寫及初步驗收工作。522參加竣工驗收工作。53運行單位的職責和工作內容531參加竣工資料匯編、竣工驗收文件編寫、專項驗收及初步驗收工作。532參與試運考核工作，收集試運考核資料，會同建設單位編制生產準備和試運考核總結材料。533參加竣工驗收工作。54建設單位的職責和工作內容541項目前期階段的工作內容A）負責收集（預）可行性研究報告及批準文件、核準申請文件及批復文件、初步設計及批準文件等項目前期工作文件。B）項目開工報告、勘察設計有關批準文件、招投標文件、合同文件等C）負責組織項目劃分，統一工程編號，作為建設項目進行計劃統計、工程管理、采辦管理、工程結算、竣工決算以及竣工資料、竣工驗收文件編制的基礎。D）負責對竣工資料的編制做出統一規定，要求監理、EPC總承包商、勘察設計、采購、施工、無損檢測等單位從項目開始就注意積累竣工資料，在保證資料真實性的基礎上確保資料的原始性、準確性、科學性、系統性。E）明確各單位承擔的竣工資料編制任務、責任以及完成的時間等，并對完成情況進行檢查。542項目建設過程中的工作內容A）負責指導、監督和檢查監理、EPC總承包商、勘察設計、采購、施工、無損檢測等單位及時做好竣工資料的收集、整理、編制工作。B）負責做好項目試運投產及考核期間相關資料的收集、整理和存檔工作。C）負責對各單位提供竣工資料的審核、簽收工作。543項目竣工驗收前的工作內容A）組織監理、EPC總承包商、勘察設計、采購、施工、無損檢測、監造等單位完成竣工資料的編制工作，查驗合格后組卷存檔，完成檔案驗收工作。B）通過國家及地方相關行政主管部門完成竣工環境保護驗收、建設項目安全設施竣工驗收、開發建設項目水土保持設施驗收、土地利用、建設項目職業病防護設施竣工驗收、消防設施驗收等驗收工作，并完成驗收手續辦理工作。C）完成竣工決算并通過竣工決算審計。D）完成竣工驗收報告書編制工作，會同運行單位完成生產準備和試運考核總結工作，組織監理、EPC總承包商、勘察設計、采購、施工、無損檢測、監造等單位完成各專項總結編制工作。E）組織完成初步驗收及整改工作。F）清理未完工程和遺留問題，會同有關單位落實資金、實施方案及完成時間等。G）承擔竣工驗收的組織工作及竣工驗收費用。H）做好與竣工驗收相關的其它工作。55監理單位的職責和工作內容551負責完成監理竣工資料編制、整理、匯總和組卷工作。552負責編制監理工作總結。553清理未完工程和遺留問題，督促有關單位制定實施方案，落實施工安排。554負責指導、監督和檢查EPC總承包商、施工、無損檢測等單位竣工資料的編制、整理、匯總和組卷工作。555參加初步驗收、竣工驗收。56EPC總承包商的職責和工作內容561負責完成EPC總承包商竣工資料編制、整理、匯總和組卷工作，負責組織所轄承包商竣工資料編制、整理、匯總和組卷工作。562負責編制EPC項目管理工作總結。563清理未完工程和遺留問題，組織有關單位制定實施方案，落實施工安排和資源。564參加建設單位組織的初步驗收，負責組織有關單位對初步驗收問題進行整改。565參加竣工驗收。57勘察設計單位的職責和工作內容571負責完成勘察、設計竣工資料編制、整理、匯總和組卷工作。572負責編制勘察設計工作總結。573參加初步驗收和竣工驗收。58采購單位的職責和工作內容581負責完成物資采購竣工資料編制、整理、匯總和組卷工作。582負責編制物資采辦及引進工作總結。583參加初步驗收和竣工驗收。59施工單位的職責和工作內容591負責完成施工竣工資料編制、整理、匯總和組卷工作。592負責編制施工總結。593清理未完工程和遺留問題，制定實施方案，落實施工安排和資源。594參加建設單位組織的初步驗收，負責對初步驗收問題進行整改。595參加竣工驗收。510監造單位的職責和工作內容5101負責完成監造竣工資料編制、整理、匯總和組卷工作。5102負責編制監造工作總結。5103負責指導、監督和檢查制造單位竣工資料的編制、整理、匯總和組卷工作。5104參加初步驗收和竣工驗收。511無損檢測單位的職責和工作內容5111負責完成無損檢測竣工資料編制、整理、匯總和組卷工作。5112負責編制無損檢測總結。5113參加初步驗收和竣工驗收。512質量監督機構的職責和工作內容5121負責編制質量監督報告。5122參加初步驗收和竣工驗收。6專項驗收61專項驗收的內容建設項目專項驗收包括竣工環境保護驗收、建設項目安全設施竣工驗收、開發建設項目水土保持設施驗收、土地利用、建設項目職業病防護設施竣工驗收、消防驗收、建設項目檔案驗收、竣工決算審計等。62竣工環境保護驗收建設單位負責與政府環境保護行政主管部門聯系并辦理環境保護專項驗收手續。凡需國家環境保護部竣工驗收的建設項目，建設單位應提前向主管部門申報，由環境保護主管部門組織初步驗收合格后，方可報國家環境保護部組織驗收。建設單位按照建設項目竣工環境保護驗收管理辦法（國家環境保護總局令第13號）的附件格式完成建設項目環境保護竣工驗收申請報告（表）或建設項目竣工環境保護驗收登記卡的編寫后，根據建設項目環境保護管理條例（國務院令第253號）的要求，自建設項目投入試生產日起3個月內，向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門，提交建設項目環境保護竣工驗收申請報告（表）或建設項目竣工環境保護驗收登記卡、環境保護驗收調查報告（表）或環境保護驗收監測報告（表），申請環境保護設施的竣工驗收。試生產期間，按照建設項目環境保護管理條例（國務院令第253號）和建設項目竣工環境保護驗收管理辦法（國家環境保護總局令第13號）要求，建設單位應委托經政府環境保護行政主管部門批準有相應資質的環境監測站或環境放射性監測站，對建設項目排污情況及清潔生產工藝和環境設施運轉效果進行監測，并取得由環境監測站出具的檢驗報告。建設單位對環境保護設施驗收中提出的問題，要及時整改，并辦理完畢建設項目環境保護竣工驗收申請報告（表）或建設項目竣工環境保護驗收登記卡審批手續。63建設項目安全設施竣工驗收建設單位編制工程安全驗收評價報告書、驗收申請報告及申請表，與政府安全生產監督管理部門聯系并辦理安全設施專項驗收手續。根據國家安全生產監督管理總局非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法（國家安全生產監督管理局18號令）的要求，對項目安全設施的竣工驗收實行分級、屬地監管的原則。國務院或國務院有關部門審批、核準、備案的建設項目，以及跨省、自治區、直轄市行政區域項目的安全設施竣工驗收報國家安全生產監督管理總局。其他項目報相關省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門驗收。64開發建設項目水土保持設施驗收建設單位負責與政府水行政主管部門聯系并辦理建設項目水土保持設施竣工驗收手續。凡需國家水利部竣工驗收的建設項目，建設單位應提前向主管部門申報，由主管部門組織初步驗收合格，并完成技術評估后，方可報水利部驗收。按照中華人民共和國水土保持法和中華人民共和國水土保持法實施條例，管道建設工程竣工驗收時，應當同時分別驗收管道所經地區水土保持設施。建設項目水土保持設施竣工驗收工作按照開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法（水利部16號令）要求進行。65土地利用建設單位負責與沿線政府土地行政主管部門、城市規劃行政主管部門聯系并辦理土地利用驗收手續。根據中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法實施條例、中華人民共和國城鄉規劃法、中華人民共和國森林法以及中華人民共和國草原法的有關要求，在管道工程建設項目竣工驗收前，建設單位應組織施工單位、監理單位和鄉（鎮）、村共同進行地貌恢復、農田復耕檢查，合格后辦理青苗賠償及地貌恢復驗收證書，然后到縣政府土地管理部門辦理由縣、鄉、村三級政府土地管理部門簽署的土地利用合格證明。管道工程建設永久占地應根據國土資源部批準的建設用地規劃許可證、建設用地批準書及其附件等文件內容，請縣級以上人民政府土地利用管理部門參加進行驗收，依法辦理土地登記。在完成土地利用專項驗收后，建設單位應取得“國有土地使用證”，如果建設項目在城市規劃區內，建設單位還應獲取“建設用地選址意見書”、“建設用地規劃許可證”和“建設工程規劃許可證”。66建設項目職業病防護設施竣工驗收建設單位負責與政府衛生行政部門聯系并辦理建設項目職業病防護設施竣工驗收手續。凡需國家衛生部竣工驗收的建設項目，建設單位應提前向主管部門申報，由主管部門組織初步驗收合格后，方可報衛生部驗收。按照建設項目職業衛生審查規定（衛監督發2006375號）要求，建設單位在竣工驗收前，應當根據職業病防治法、建設項目職業病危害分類管理辦法（中華人民共和國衛生部令第49號）和職業衛生技術服務機構管理辦法的規定，委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害控制效果評價。職業病危害控制效果評價完成后，由建設單位向原審批職業病危害預評價報告的衛生行政部門提出竣工驗收申請，填寫建設項目職業病防護設施竣工驗收（備案）申請表，申請建設項目職業病防護設施竣工驗收。67消防驗收建設單位負責與政府公安消防監督機構聯系并辦理建設項目消防驗收手續。在建設項目消防設施按批準的設計文件建成、試運投產之前，按照建筑工程消防監督審核管理規定（公安部30號令）要求，建設單位應編寫消防設施情況報告，填寫建筑工程消防驗收申報表，向政府公安消防監督機構提出驗收申請。68竣工決算審計建設項目竣工決算完成后，按照中國石油天然氣集團公司內部審計管理辦法、審計機關國家建設項目審計準則（審計署2001第3號）要求，建設單位要及時向相關審計部門申請竣工決算審計，并獲取審計報告。國家級和股份公司級竣工驗收項目，建設單位內部審計完成后，由股份公司審計部按照相關審計程序組織竣工決算審計，并出具審計報告。建設單位級竣工驗收項目，由建設單位所屬審計部門組織竣工決算審計，出具審計報告，報專業公司備案。建設單位應按照國家審計署或股份公司審計主管部門規定的期限和要求，提供項目建設的批準文件、設計文件、歷次調整概算文件、承包合同及結算文件、建設單位自行采辦設備、主要材料合同、清單及出入庫文件、重大設計變更文件、自項目建設之日起的工程進度報表和財務報表、工程竣工決算報表以及其他與財務收支有關的文件等。69建設項目檔案驗收建設單位應按照國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范（DAT282002）、中國石油天然氣股份有限公司建設項目檔案管理規定（石油辦字2006244號）的要求，編制檔案驗收報告、建設項目檔案驗收申請表，向相關檔案主管部門提出驗收申請，辦理建設項目檔案驗收手續。國家和股份公司級竣工驗收項目，建設單位內部驗收合格后，由股份公司總裁辦公室按照相關程序組織建設項目檔案驗收，出具驗收意見。建設單位級竣工驗收項目，由建設單位檔案管理部門組織建設項目檔案驗收，出具驗收意見，報專業公司備案。凡國家重點建設項目應同時完成項目檔案初步驗收情況表、項目檔案正式驗收情況表等的填報工作。7項目文件編號原則71項目文件編號組成文件編號由項目名稱代碼項目建設階段代碼文件起源代碼文件類型代碼流水號日期組成。72編號結構項目名稱代碼項目名稱代碼用于確定文件所屬項目，一般由項目名稱或習慣簡稱的漢語拼音首寫字母縮寫構成，如“西氣東輸二線管道工程”可以取“XEX”。項目建設階段代碼項目建設階段代碼是劃分的工程建設各個階段的編碼，是區分各單位所編制或接收文件所屬工程建設階段的代碼。具體如下項目建議書階段JYS預可研階段YKY可研階段KYD勘察初步設計階段KCS施工圖設計階段SGT物資采購WCG招投標階段ZTB施工階段SGD試運投產階段SYT驗收階段YSD文件起源代碼文件起源代碼用于確定文件的來源，由文件起源單位分類碼構成。其中文件起源單位明確了文件的起草單位，分類碼是為文件起源單位劃分管理層次預留的分類標識，由四位數字組成，具體如下文件起源單位建設單位JSDW可研、評估、咨詢等單位ZXDW供貨商WZGY監理單位GCJL監造單位SBJZEPC總承包商EPC勘察設計單位KCSJ施工單位SGDW無損檢測單位NDT其它單位QTDW分類碼分類碼分為四級，根據下設單位或機構的分級進行逐級擴展，擴展過程中所屬上級代碼不變，如監理總部GCJL1000，監理分部GCJL1100、GLJL1200，監理標段GCJL1110，以此類推。文件類型代碼管理類文件GLWJ周月報ZYBG會議紀要HYJY發出文件FCWJ接收文件JSWJ聲像文件SXWJ圖紙TZWJ流水號流水號為四位數字，從0001開始。日期格式日期按照年月日格式設置，如“20090512”，年月日之間不做分隔，月日不足兩位需補足兩位。8竣工資料的收集、整理和歸檔81竣工資料的收集建設單位檔案管理部門負責組織竣工資料的收集、整理和歸檔工作。各參建單位按照職責范圍負責收集、整理本單位的竣工資料。82竣工資料的整理與質量要求文字資料A）必須保證竣工資料的原始性和真實性。B）竣工資料必須與工程實際相符，并做到完整、準確、系統，滿足生產、管理、維護和改擴建需要；完整是指各種文件原件齊全，簽字手續完備，準確是指技術數據必須準確，保持各個部分之間的有機聯系，系統是指分類科學、組卷合理。C）竣工資料中所用計量單位、符號、文字以及打印、書寫符合國家檔案管理有關規定。D）竣工資料中紙質材料必須宜于長期保存，做到字跡清楚，圖面整潔，不褪色，工程名稱應一致。E）手工簽署姓名、日期、鑒定驗收意見時，字體必須工整，不得潦草。F）外文資料應譯成中文；經翻譯人、審校人簽署的譯文稿與原文一起歸檔。圖紙資料（竣工圖）8221竣工圖的編制要求1）竣工圖是竣工資料的重要組成部分，必須做到齊全、準確。竣工圖記錄地下、地上建構筑物、設備、工藝管線、電氣、自動化儀表、通訊設備等建筑、安裝工程實際情況，要做到竣工圖與設計變更資料、隱蔽工程記錄和工程實際情況“三對口”。2）竣工圖應包括所有的施工圖，其中屬于國家和集團公司的標準圖、通用圖，可在目錄中注明，不作為竣工圖編制。3）凡按施工圖施工沒有變更的，加蓋并簽署“竣工圖專用章”，作為竣工圖。4）凡有一般性圖紙更改及符合杠改或劃改要求的變更，可在原圖上用繪圖工具和碳素墨水筆修改，修改的部分加蓋“竣工圖核定章”，在核定依據欄中應注明更改依據，如設計變更通知單、洽商記錄等的文件編號，全圖修改后加蓋并簽署“竣工圖專用章”。5）凡涉及結構形式、工藝平面圖等重大改變及圖面變更面積超過35的應重新繪制竣工圖，重新繪制的竣工圖按原圖編號末尾加注“竣”字，或在新圖標題欄內注明“竣工階段”并簽署竣工圖章。6）如果一張更改通知單涉及多圖的或圖紙不在同一卷冊的情況，應在竣工圖目錄的備注或備考表中說明。7）竣工圖圖紙的折疊應符合GB/1060931989技術用圖復制圖折疊辦法，即折疊成“手風琴”式4號圖紙規格297210毫米，圖面在里,標題欄露在外右下角。裝訂和組卷符合竣工資料有關規定。8）竣工圖應按單位工程編制，并有詳細的編制說明和目錄。9）竣工圖應使用新（干凈）的施工圖，并按要求加蓋、簽署竣工圖章。8222竣工圖編制更改辦法1）編制竣工圖時對施工圖的變異應堅持“十改”、“七不改”的原則。“十改”原則“十改”是凡隱蔽工程、重要設備、管道、鋼筋混凝土工程等，施工與原施工圖的差異超過規范許可限度的，必須一律改在竣工圖上，包括豎向布置和地面、道路標高；工廠、裝置、建筑物、管帶、道路的平面布置和坐標；工藝、熱力、電氣、暖通等機械設備；管道直徑、厚度、材質及管道聯結方式，以及流程的改變；電力、電訊設備接線方式、走向、截面；自動控制方式和設備；設備基礎、框架、主要鋼筋混凝土標號和配筋；地下自流管道、排水管道的坐標、標高；閥門的增減、位移和型號；保溫結構材料。“七不改”原則“七不改”是為減少竣工圖的工作量，凡在地面上易于辨認的非原則性的變異，一律不在原施工圖上修改，包括房屋尺寸、地面結構、門窗大樣、照明燈具；地面以上鋼結構、平臺、梯子的尺寸和型鋼規格；地面以上的管道坐標、標高；地面以上的設備、管道的保溫結構和厚度；油罐的拼板圖；一般管件代用；所有地面、地下不超過規范許可的施工尺寸誤差。2）更改更改一般是杠改或劃改；局部可以圈出更改部位，在原圖空白處重新繪制。利用施工圖更改，必須在更改處注明更改依據，如設計變更通知單的名稱、編號、變更日期及洽商記錄等的文件編號。凡一般性圖紙變更符合杠改或劃改要求的必須在新圖上更改，并加蓋簽署竣工圖章。無法在圖紙上表達清楚的，在標題欄上方或左邊用文字說明。圖紙上各種引出說明應與圖框平行，引出線不交叉，不遮蓋其他線條。新增加的文字說明，應在其涉及的竣工圖上作相應的添加和變更。更改的施工圖不得隨意徒手更改，必須用繪圖工具碳素墨水筆更改。凡在圖紙上修改的部位均應加蓋核定章，注明修改依據、核定人及監理工程師的確認。8223竣工圖編制分工1）竣工圖編制由施工單位編制，監理單位和建設單位負責審核；2）凡屬重大修改需要重新繪制的竣工圖按下列情況區別對待由于設計原因造成修改的，由設計部門重新繪制；由于施工原因造成的，由施工單位負責繪制，設計認可。重新繪制的竣工圖均應經施工單位、監理單位與工程核對確認后，加蓋“竣工圖專用章”。8224竣工圖章的使用1）竣工圖專用章和竣工圖核定章由建設單位統一提供。2）竣工圖章內容、尺寸如下圖所示（單位為毫米）竣工圖專用章（60MM80MM）（編制單位名稱）竣工圖編制人技術負責人編制日期監理單位名稱監理負責人71360101010102525竣工圖核定章內容、尺寸（30MM50MM）設計變更核定章依據核定人監理工程師核定日期2）竣工圖由施工單位加蓋竣工圖章。竣工圖章中的內容填寫整齊、清楚，不得代簽。3）竣工圖專用章應加蓋在圖內標題欄上方或附近空白處。4）竣工圖專用章、竣工圖核定章應使用不褪色紅印油加蓋。8225竣工圖的審核1）監理單位組織業主代表、設計代表、施工代表對竣工圖進行審查，發現問題要求責任單位及時修改和補齊。2）審核竣工圖內容應與施工圖設計、設計變更、洽商、材料等變更相符，應與施工及質檢記錄相符。實物檔案凡是在工程過程中產生的能夠反映工程階段性成果的實物，凡是具有紀念、科研、利用、保存價值的實物，應采用聲像手段存檔（如錦旗、證書、掛圖、巖樣、紀念品等）。聲像資料8241聲像資料的質量要求1）照片、攝像主題要重點突出，結構合理，色彩不失真，人物、景象清晰，層次分明，攝像聲音清晰。2）會議和集體活動的照片、攝像重點反映全景、主席臺、主要領導、代表性人物（領導）發言結論，花絮等主要內容，一般只錄主要情節。3）照片、攝像應反映具有代表性的內容。8242聲像資料整理要求每一參建單位應提交兩套刻錄的光盤聲像資料。一套是反映所承擔工程全過程的不少于30分鐘的攝像資料，并進行編輯配音。另一套是反映每一工序、重要場合、重要事件以及重大設備開箱驗收等要保留的照片資料。要求每一工序至少35張5寸照片，照片不得少于30張。每一參建單位應提交所有聲像資料整理時，應附文字說明，對事由、時間、地點、人物、作者等內容進行著錄，聲像資料的具體整理按照照片檔案管理規范GB/T118212002，電子文件光盤存儲歸檔與檔案管理要求GB/T1767811999CAD及項目聲像資料管理規定的要求進行。1）照片的整理歸檔的照片按照所反映的事件分成若干個專題，每個專題應附總說明，專題下的每一張照片應有分說明。照片總說明。照片總說明采用與照片尺寸相同的白紙，將反映事件的時間、地點、內容、人物、背景打印出來，同照片一樣鑲嵌在每一組專題的第一張照片之前。在每個專題說明的左上角打上“檔號”字樣（使用宋體五號字），空出不填，由建設單位填寫；說明的標題和內容用為宋體，標題為四號字，內容為五號字。照片分說明。每一張照片的分說明包括照片/底片號、時間、地點、人物、攝像和必要的文字說明等，用白紙打印粘貼在每一張照片的右側。分說明所用字體為宋體，小四號字。照片檔案卷內目錄填寫要求序號每一個事件或一個專題給一個序號，從“1”開始按反映事由的順序排列；照片/底片號暫不填，由檔案部門填寫；題名填寫照片專題總說明標題，寫明事件發生的地點或區域（能標明標段的要標明標段），以及照片內容；拍攝時間應寫明所拍事件發生的時間或時間區段；備注應寫明該專題所包括照片的張數、此組照片在相冊內的首尾頁碼。卷內目錄所填寫內容一律要求打印，所用字體為宋體小四號字。卷內備考表填寫照片組卷過程中需要說明的內容，沒有說明的內容可以不填；立卷人、檢查人、立卷時間都由立卷單位填寫在相冊的最后位置。對于數碼照片，照片總體設置一個一級文件夾，并在其中保存數碼照片的WORD格式的總體說明文件和若干二級文件夾，以每一個事件或專題設定為一個二級文件夾，其中保存WORD格式的照片總說明、與每張照片對應的照片分說明，以及相應的數碼照片，并刻錄成光盤存檔。2）聲像資料的整理聲像資料內應有配音、字幕、解說，并刻錄成光盤提交。聲像資料要附文字說明，將文字說明打印在適當大的白紙上，并粘貼在光盤盒內。聲像資料說明應包括錄像的時間、地點、人物、事由等要素。聲像資料說明采用宋體，小四號字。3）聲像資料的存儲格式要求圖像電子文件以TIFF、JEPG為通用格式。視頻和多媒體電子文件以MPEG、WMV為通用格式。音頻電子文件以WAV、MP3為通用格式。電子文檔8251各單位產生的文件必須有電子文檔，電子文檔應與紙質文檔完全對應，卷、冊、分冊排列完全一致。幾方會簽的重要文件應掃描成電子文檔分別存檔。8252竣工資料電子文檔要求刻錄成只讀光盤，光盤刻錄按照文件夾的形式，每一案卷的電子文件形成一個文件夾，每一冊的電子文件對應一個二級文件夾，每一分冊的電子文件對應一個三級文件夾，文件夾的命名與相應紙質文件卷、冊、分冊案卷題名保持一致。8253電子文件存儲格式要求1）文本電子文件以FFFF66DOC、XML、TXT、PDF為通用格式。2）掃描文件以TIF、FPDF、JPEG為通用格式，掃描分辨率應大于等于200DBI，以掃描后圖像按原尺寸顯示后是否清晰可見為準。3）圖紙電子文件以CAD為通用格式。83竣工資料的組卷組卷原則A）組卷應遵循文件資料的形成規律，保持案卷內文字資料的系統聯系。B）根據文件的數量，對于同一類文件，如一卷裝訂不下（厚度超過30毫米），可以進行冊、分冊的劃分。C）同一卷或冊內文字資料按重要程度或時間順序排列，重要文件在前，次要文件在后，正件在前，附件在后，批復在前，請示在后，文字在前，圖紙在后。D）同一卷、冊內文字資料的外封面、內封面、卷內目錄、備考表均采用本手冊規定的格式。E）竣工圖按照專業劃分編制組卷，并符合歸檔要求。組卷方法及順序8321建設單位1）建設單位竣工資料按附件一中資料類別順序進行組卷。2）組卷順序為可行性研究及核準文件等前期資料，項目管理文件（征地、拆遷文件，計劃、投資、統計等管理文件，招標投標、承發包合同協議等），物資、設備采購，涉外文件，科研項目，生產準備與試運投產文件，財務、資產管理文件；竣工驗收文件（建設項目管理工作總結），電子聲像資料等。8322監理單位1）監理單位竣工資料按時間和單位工程進行組卷。2）組卷順序為企業資質、監理管理資料，質量管理文件，進度管理文件，工程造價和索賠管理文件，HSE管理文件，監理工作總結；電子聲像資料等。8323勘察設計單位1）勘察單位竣工資料按勘察標段分專業進行組卷，分別按照地質和測量兩部分內容組卷；設計單位竣工資料按照專業和介質流向順序進行組卷。2）組卷順序為勘察和設計基礎文件，設計文件；勘察設計總結；電子聲像資料等。8324EPC總承包商1）EPC總承包商竣工資料按時間、介質流向、地域進行組卷。2）卷順序為工程管理資料，物資設備類資料，生產準備與試運投產類資料，HSE文件，征地類資料，EPC項目管理工作總結；電子聲像資料等。8325施工單位1）施工單位竣工資料以項目劃分原則及編號為順序，按單位工程進行組卷。2）組卷順序遵循通用表格在前、各專業施工技術資料在后的原則。3）組卷順序為施工企業資質、管理文件類，物資、設備類文件類，施工記錄類，HSE管理類，竣工圖，施工總結，電子聲像資料等。8326無損檢測承包商1）無損檢測竣工資料按單位工程和樁號進行組卷。2）組卷順序為無損檢測企業資質、管理類文件，無損檢測報告類文件，HSE文件，無損檢測工作總結，電子聲像資料。竣工資料案卷規定8331外封面填寫要求1）外封面全部要求打印。2）案卷題名對于施工、檢測、監理竣工資料，文件案卷題名應包括工程項目名稱、單項工程名稱、單位工程名稱、必要文字說明、案卷文種等內容；對于勘察設計、設計監理資料，文件案卷題名應包括工程項目名稱、設計（監理）內容、案卷文種、必要文字說明等；對于制管生產加工、防腐生產加工、監造、物資采辦及物資調撥等單位的竣工檔案，文件案卷題名應包括工程項目名稱、生產或工作內容、案卷文種、必要文字說明等內容。外封面案卷題名應簡明、準確完整揭示本卷文件材料的內容，由立卷人填寫。3）立卷單位填寫案卷組卷單位。4）起止日期填寫單獨裝訂的本冊（分冊）文件產生的起止日期；對于圖紙卷，凡由施工圖轉為竣工圖的填寫竣工圖章上的日期。5）外封面保管期限（單位）按照中國石油天然氣股份有限公司建設項目檔案管理規定（石油辦字2006244號）要求填寫。6）外封面“密級”的填寫密級分為秘密、機密、絕密三個等級