國稅稽查雙隨機一公開開展情況匯報 為有效防范稅務執法中可能存在的 “任性檢查 ”和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題，提高稅務執法效率，陽泉市國稅局稽查局在稅務稽查環節先行試水 “雙隨機、一公開 ”機制，即隨機抽取稽查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公布查處結果，切實加強事中事后監管，為納稅人營造公平競爭的發展環境，推動大眾創業。 一是制定清單。梳理國稅部門權力，制定稽查隨機抽查事項清單，清單明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等，法律法規規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查。對法律法規規章規定的檢查事項，不 斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。 二是建立兩庫。選取年納稅額 500萬元以下的重點稅源 200戶企業，建立稽查對象重點稅源企業名錄庫。按照全年稽查抽查計劃不低于 20%比例、通過抽號方式確定 40戶企業作為稽查對象 ;同時建立稅務稽查執法檢查人員名錄庫，包括轄區內所有稅務稽查執法一線檢查人員 46名，依據檢查人員的專業、特長細致分類，查案確定執法檢查人員時，通過抽號方式，從稅務稽查執法檢查人員分類名錄庫中隨機選派。 三是注重公開。在案件查結后，將 “雙隨機 ”抽查成果納入納稅信用和社會信用記錄，將嚴重稅收違法行為列入稅收 違法 “黑名單 ”，今年已有 1戶被查企業列入省級稅收違法 “黑名單 ”，通過依法公開、經濟懲戒、聯合懲戒、從嚴兼管等措施，加大稅收違法代價，引導企業自覺遵從稅法。 國稅稽查雙隨機一公開開展情況匯報 “雙隨機、一公開 ”是深化簡政放權、優化服務改革的重要舉措，對于提升執法的公平性、規范性和有效性，減輕企業負擔和減少權力尋租，都具有重要意義。如東地稅局全面實施稅務稽查 “雙隨機一公開 ”，加強制度規范，嚴格執行辦法，建立常態化 “雙隨機 ”抽查工作機制，避免 “人情執法 ”，減少執法隨意性。 一是充分認識，制定工作制度。把隨機抽查工 作列入年度重點工作，制定工作方案，對隨機抽查的對象、主體、內容以及抽查的方法、步驟和相關要求進行明確，對目標要求、完成時限和責任單位、責任人進行分解落實，并對隨機抽查工作進展和成效進行跟蹤督查和業績考評。 二是突出重點，嚴格工作流程。制定隨機抽查納稅人范圍生成規則、異常庫生成規則、待查對象生成規則，建立稽查檢查對 象名錄庫。在形成非重點企業名錄庫和非企業納稅人名錄庫的基礎上，建立稅務稽查異常對象名錄庫，將稅收高風險、納稅信用級別低、多次被檢舉有稅收違法行為，以及被相關部門列為違法失信聯合懲戒的企業納入其中。實施稽查的執法人員則從建立的檢查人員名錄庫中隨機選派。目前通過搖號方式 108戶企業被列為待查對象。 三是內外聯動，確保工作實效。加強與公安、工商、海關、銀行等部門的密切配合，及時獲取第三方信息，切實增強執法手段，有效形成執法合力。加強過程監督，在 “雙隨機 ”實施過程中，現場通過投影全程展示，選案部門負責全程記錄， 監察部門負責全程監督，確保過程和結果的公平公正。充分利用新聞媒體開展宣傳報道，自覺接受社會監督，公布稅務稽查隨機抽查的依據、主體、內容、方式等事項清單，公開抽查情況和抽查結果，擴大執法社會影響。 國稅稽查雙隨機一公開開展情況匯報 2016年以來，廣西地稅認真貫徹落實隨機抽查規范事中事后監管工作要求，從六方面大力加強稅務稽查 “雙隨機一公開 ”：一是加強制度規范，嚴格執行廣西壯族自治區地方稅務局稅務稽查隨機抽查暫行辦法，建立常態化 “雙隨機 ”抽查工作機制，明確工作標準和要求，避免 “人情執法 ”，減少執法隨意性。 二是加強 “三庫 ”建設，隨機抽查對象名錄庫納入全區年納稅額100萬元以上的重點稅源企業 4000多戶，稅務稽查異常對象名錄庫納入長期納稅申報異常、稅收高風險、納稅信用級別低等企業 850戶，執法檢查人員名錄庫根據檢查員專長、業績等分類納入執法人員共 480名。同時指定專人管理 “三庫 ”，定期維護、適時更新，不斷補充完善。 三是加強信息應用，依托廣西地方稅務稽查隨機抽查系統實現對全區所有納稅戶、重點稅源管理戶、執法檢查人員的動態管理，實現隨機抽查全程透明、全面公開、監督有力、責任可追。 2016年全區地稅稽查部門通過 隨機抽查確定待查企業共 628戶，隨機抽查企業戶數占全年檢查總戶數的 四是加強人員選派，通過抽號與競標相結合的方式共選派檢查人員 437人，將傳統的 “要你查 ”轉變成 “我要查 ”，有效激發稽查干部工作主動性，大幅提高檢查質效。 五是加強與 “黑名單 ”的有機銜接，將 “雙隨機 ”抽查成果納入納稅信用和社會信用記錄，把查處的嚴重稅收違法行為列入稅收違法 “黑名單 ”，通過采取限制融資授信、限制取得政府資金等 18項懲戒措施