2018.5、2016年10月11日，國家發展改革委員會、國家能源局發布了有序放開配電網業務管理辦法 (以下簡稱辦法 )。 辦法是為了執行中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見 (中發20159號公報，鼓勵社會資本有序投資、增加分配電網的運營，促進配電網的建設發展，提高配電網的運營效率而制定的，辦法是管理中間兩端的體制結構，結合配電價格改革和電力市場建設， 建議有序開放配電網業務，鼓勵社會資本投資建設運營增配電網，通過競爭創新，為用戶提供安全、便捷的供電服務。 目錄，四，增配電業務八個階段，中國電建，七，投資增配電業務有它們的限制，一，增配電網是什么，三，增配電網的投資價值，二，增配電網的分類，六，市場主體如何正式成為項目所有者，五，增配電區域的配電價格如何確定，八， 增配電投資和售電業務開放或者增配電網是什么，增配電網是指現階段以工業區(經濟開發區)為中心的局部電網，其電壓水平在110kV或者220kV(330kV )以下，該電網的建設必須符合省級配電網的規劃(規劃的本質是政府主導，地方政府能源增配電網應不屬于省級配電網，增配電網是本地電網，是省級配電網供應的特殊大用戶(具有配電網的用戶)。 與下列情況有關的電網設施被視為“增加”: 一)納入省級或區域配電網規劃，尚未批準的項目二)申請批準但未在規定時間內開工的電網項目三)電網企業實際投資低于10%的試點項目(同時鼓勵電網企業以混合所有制方式參與增加配電網建設4 )由于歷史原因，用戶無償轉移到電網企業的配電設施，電網企業同意以相關資產參與混合所有制項目。 以下兩種情況的有關電網設施被視為“庫存”:1)在增加配電網項目試行確定業主之前，用戶向電網企業申報電力需求，得到能源主管部門的申報許可后，電網企業建設的配電設施2 )增加配電網項目的業主確定后， 拖延建設或不履行建設約定，因用戶電力需求向電網企業申報的，參照上述規定建設，完成的相關配電設施。 擴充新配電網和混合擁有方式投資的配電網，以滿足增配電網的分類、二、一、電力配送需求和規劃要求。 二、除電網企業庫存資產外，其他企業投資、建設、運營的庫存配電網。 配電網原則上是建設110KV和220KV以下的輸電網，增加分配網的投資價值，現在很多人希望加入增加分配網，關于其投資價值的思考內容是什么？ 規劃設計與成本、安全質量與風險、投資回收(目前投資價值較高的省市分布于南網區域，包括廣西、深圳、貴州、云南)。 其次是寧夏、四川、蒙西、湖南、陜西、湖北、重慶7個省市。 價值低下的省市集中在北京、安徽、江西、天津，增配電業務8個步驟，4、增配電業務項目管理流程，06、項目規劃項目解決的是項目生成問題增配電業務如何開始。 要明確，地方政府部門應負責區域配電總體規劃，開展部分區域配電業務改革，使社會資本參與電力市場，增配電網項目應納入省級配電網規劃。業主應在有序放開配電網業務管理辦法年以市場化機制公布，以公平、公正的優先事項確定項目業主，明確規定項目建設內容、工期、供電范圍并簽訂協議的市場主體應按照計劃向地方政府能源管理部門提出項目業主項目審批項目業主完成可行性論證，獲得所有支持文件，具備審批條件后，向地方能源管理部門申請項目審批。 地方能源主管部門根據計劃和主體投標結果，按照批準權限批準項目。 項目建設項目經業主批準后，按照“總體規劃、分階段實施”原則，按照電力建設管理程序和要求開展項目建設，可受地方能源管理部門監督。 公網接入電網企業根據電網接入管理規定和電網運行安全要求，不分項目所有者開放電網，提供便利、及時、高效的并行連接服務。 配電價格的核定增配電價格是省(區、市)價格主管部門根據國家有關配電價格改革的規定制定的。 在評估配電價格之前，從與供電公司或電力需求者的接入電壓等級對應的省級電網的共享網絡的配電價格中減去與該配電網的接入電壓等級對應的省級電網的共享網絡的配電價格來執行。 申請電力業務許可證(供電類)并擁有配電網運營權的供電公司，在正式運營配電業務之前，應向當地所屬國家能源局派單位申請電力業務許可證(供電類)。 申請電力業務許可證(供電類)必須符合許可條件，提供相應的證明資料。 招標時，我們對申請電力業務許可證的條件、人員、機關等條件沒有過分的要求，申請業務許可證時，我們對資質有要求。 申請電力許可證的條件已在網上公布，除資質和必要條件外，配電網項目經相關政府主管部門批準或批準，另一項是具有配電區域的分割協議和意見。 經配電網運營許可后，擁有配電網運營權的主體為配電區域內的用戶提供供電服務，進而創新運營機制和服務方式，為用戶提供綜合能源服務，獲得配電和相關增值服務收入。 符合準入條件的項目業主只有投資收益權，配電網運營權可委托給電網企業或符合條件的售電公司。 推進增配電網業務改革試點需要解決的主要問題包括：1)增配電業務試點范圍劃分困難，電網企業認為庫存資產能夠滿足試點電力需求，新的配電網是重復建設；2 )增配電項目對電網的訪問存在障礙；3 ) 電網公司要求絕對控股公司4 )對電網公司不出資的項目進行信息封鎖，新的配電網項目得不到高級電網結構等必要的信息5 )增加分配電價的機制和評定方法需要進一步明確六、增加分配電網的定位不明確、 電網企業認為是大網絡的“用戶”，項目業主也屬于“電網”，雙方在是否需要向電網企業支付基本的電費和備用容量費等方面存在分歧。 根據2017年11月9日發表的上述國家發展改革委員會電力體制改革研討會簡介，對增配電網改革試點工作提出了以下建議：1)細致完善細則，特別是增配電網業務范圍劃分方法、配電網規劃和電網公平接入管理方法等2 ) 盡快明確增配電網的價格機制，進一步明確增配電網的電網定位3 )建議增配電業務改革試點與混合所有制改革相結合，電網企業取出庫存配電資產，引進社會資本出資，構成混合所有制企業的建設運營4 ) 盡快制定“增配電業務配電區劃分方法”，電力主管部門和監督機構進行協調爭議和配電區確定工作5 )公共電網應公平開放增配電項目6 )加強增配電網建設的事后監督。、增配電區域配電價格如何確定，五、增配電區域配電價格由所在省(區、市)價格主管部門按照國家有關配電價格改革的規定制定，報國家發展改革委員會備案記錄。 在確定配電價格之前，從與供電公司或電力需求者接入電壓等級對應的省級電網的共享網絡的配電價格中減去與該配電網的接入電壓等級對應的省級電網的共享網絡的配電價格來執行。增配電網定價工作指導意見：1)明確配電定價的基本原則，主要包括機制與合理定價相結合，補充成本與約束激勵，合理競爭與公平負擔相結合，促進電網健康發展和用戶合理負擔2 ) 確定配電價格的定價方法可以選擇收益法、基準定價法、投標定價法、比例競爭法、收入上限和價格上限等定價方法，但不得超過現有省電網企業的配電價格3 )建立配電價格調整機制，確定配電價格之前， 從對應于電力銷售公司或電力用戶接入電壓等級的省級電網的配電價格中減去對應于該配電網接入電壓等級的省級電網的配電價格執行4 )配電網承擔相互補貼、政府性基金和追加責任，實行配電網容量電費結算制度，規定對配電網企業提出價格政策要求。 市場主體如何正式成為項目主體，6、首先滿足準入條件。 符合條件的市場主體按計劃向地方政府能源管理部門申請作為增配電網項目的業主。 地方政府能源管理部門應當通過招標等市場化機制公開、公平、公正地決定項目業主，明確項目建設內容、工期、供電范圍，簽訂協議。 項目業主完成可行性論證，獲得一切支持文件，具備批準條件后，向地方政府能源管理部門申請項目批準。 地方政府能源管理部門根據批準權限批準項目，國家能源局不得派機關向項目主發放電力業務許可證(供電類)，授予相應的業務資格，附加其他前提條件。 投資增配電業務有它們的限制，對七、發電企業的限制：發電企業及其資本不得參加投資建設電站直接向用戶供電的專用線路，也不得參加投資建設電站和連接投資增配電網絡的專用線路。 另外，根據原電監會直接向大用戶供電的相關要求，發電企業和大用戶的電力交易必須通過共享網絡實現，不允許建立發電企業向用戶的供電渠道。 根除配銷一體化形成局部壟斷和工廠網區別的現象和問題。 對電網企業的限制：電網企業控股增長分配網擁有其運營權，在配電區域內從事配電網業務。 其競爭性的售電業務必須由獨立的售電公司承擔，以免發生新的不對稱競爭。 有序放開增量配電業務管理辦法明確規定，增配電投資與賣電業務開放的差異八、增配電投資業務與賣電業務開放存在本質差異，賣電是可競爭的環節，引進競爭，釋放市場主體活力，配電網是自然壟斷環節，引進社會資本，促進配電網建設，擴大國有資本功能。 社會資本可以通過市場化手段競爭成為增配電網試點項目的所有者。 具體來說，作為項目業主有社會