領導批示：長沙扶貧攻堅【精準扶貧政策集中宣講專刊】落實幫扶責任的關鍵一招長沙市精準扶貧政策集中宣講工作綜述市住房保障服務局進行精準扶貧政策宣講市教育局開展精準扶貧政策宣講活動長沙縣開展精準扶貧政策大宣講市安監局赴精準扶貧聯系點開展扶貧政策宣講活動 2016年第19期市委精準扶貧工作領導小組辦公室2016年10月27日 落實幫扶責任的關鍵一招長沙市精準扶貧政策集中宣講工作綜述 當前，長沙市精準扶貧工作已經從政策體系頂層設計階段轉向深入推進具體落實階段。我市市、縣兩級扶貧部門抓住“10.17”國家扶貧日的契機，審時度勢，齊心齊動， 9月底至10月中旬，開展了貧困戶精準扶貧政策集中宣講工作，為壓實政策落實和幫扶責任、提高貧困戶的滿意度和獲得感起到了極大的推動作用。據初步統計，全市有600余家單位的2.2萬余名幫扶干部，深入到4.5萬余戶貧困戶家里宣講了精準扶貧政策，發放了精準扶貧政策宣講資料9.8萬份，基本做到了幫扶干部上門率100%、貧困戶政策知曉率100%、貧困戶幫扶卡信息完善率100%。現綜述如下：一、明確要求，周密部署今年以來，市、縣兩級扶貧部門把主要精力放在了政策體系頂層設計上，各級也開展了一些精準扶貧政策培訓，但基本上只培訓到了鄉鎮領導干部、扶貧專干和貧困村第一書記、支部書記這一級，扶貧政策宣講入戶還存在“最后一公里”問題。9月初，市、縣兩級扶貧政策體系已經基本建立，廣泛開展精準扶貧政策宣講到戶的條件和時機已經成熟。市扶貧辦決定在9月底至10月中旬集中開展一次精準扶貧政策宣講工作，下發了關于開展精準扶貧政策宣講的緊急通知（長扶貧辦發201626號），明確了三個時間段的要求：一是9月28日前由各縣市區扶貧辦制作精準扶貧政策宣傳資料；二是10月9日前對幫扶責任人進行精準扶貧政策培訓；三是10月10日至14日集中5天時間開展上門宣講。針對省扶貧辦9月中旬督查發現部分幫扶責任人責任不落實的突出問題，市扶貧辦下發了關于進一步加強貧困戶結對幫扶工作的通知（長扶貧辦201625號），明確了幫扶責任人上門走訪每季度不得少于1次，全年不少于4次，每個月以打電話等方式與貧困戶溝通不少于1次的幫扶要求。9月23日、9月26日市扶貧辦分別召開了區縣市扶貧辦主任會和市直部門貧困戶結對幫扶工作推進會，對精準扶貧政策集中宣講工作進行了安排部署，要求各地各部門要從精準扶貧政策集中宣講和做好結對幫扶工作事關貧困戶的滿意度和獲得感、事關我市精準扶貧工作的績效考核、事關明年底如期打贏脫貧攻堅戰的高度，進一步統一思想，提高認識，明確任務，落實責任。二、梳理政策，制作資料宣講政策，資料必須先行。鑒于中央、省、市精準扶貧政策比較宏觀，只有縣市區這個層級，才具有可操作性，才能真正落地落實的實際，市扶貧辦要求各縣市區集中3天時間，對瞄準貧困戶的精準扶貧政策進行認真梳理，提煉政策干貨，制作簡明扼要、通俗易懂的貧困戶精準扶貧政策宣傳資料。長沙縣召集專項扶貧牽頭部門，逐條研究，分類對照，梳理了貧困戶7大扶貧政策，公布了主管部門的電話，并配上漫畫圖解，印刷了1.5萬份彩色折頁。望城區梳理了貧困戶7大扶貧政策，并納入脫貧攻堅目標、貧困退出程序、家庭收入計算表等內容，印刷了1.5萬份精準扶貧政策知識宣傳手冊。瀏陽市印制了3.2萬份精準扶貧幫扶手冊，將貧困戶和幫扶責任人信息、幫扶計劃和幫扶臺帳、8大扶貧政策、脫貧標準和退出程序等一并納入。寧鄉縣匯集16個專項扶貧政策、貧困退出機制、貧困戶享受政策明細表等內容，印刷了3.5萬份精準扶貧政策匯編圖解。同時，市、縣兩級還編印了針對幫扶責任人的精準扶貧政策口袋書4萬余本，其中市扶貧辦編印了長沙市精準扶貧工作資料匯編口袋書1.35萬本。三、層層培訓，落實責任宣講政策，幫扶干部必須要懂得政策，明確責任。市、縣、鄉三級層層召開了培訓會，對幫扶責任人進行了培訓，講解了貧困戶精準扶貧政策內容，明確了宣講要求和幫扶責任。在9月26日召開的貧困戶結對幫扶工作推進會上，市扶貧辦對91個市直后盾單位的第一書記和聯點單位的聯絡員進行了精準扶貧政策培訓；四縣市區分別召開了各鄉鎮分管領導、扶貧專干和縣直部門分管領導、第一書記的培訓會；市、縣兩級部門分別召開專題會議，對幫扶責任人進行了政策培訓；各鄉鎮對鄉鎮干部、村組干部、幫扶干部進行了培訓。據統計，全市91個市直部門、420個縣直部門、92個鄉鎮街道共培訓干部2.5萬余人次，讓幫扶責任人和基層干部盡快熟悉了政策、掌握了政策、落實了責任。湘江新區、高新區、經開區、市法院、市教育局、市住房保障局、市工務局、市廣播電視臺、市環保局、市體育局、市民政局、市水文局、市煙草專賣局、市海事局等單位的主要領導主持召開了精準扶貧工作推進會，對集中宣講和結對幫扶工作提出了明確要求，壓實了幫扶責任。四、集中宣講，做實基礎集中宣講，轉變作風、上門走訪、做實基礎工作是關鍵。10月10日至14日，各幫扶單位組織幫扶責任人開展了集中上門宣講，發放了縣市區制作的貧困戶精準扶貧政策宣傳資料，逐條解釋了政策的內容，以及貧困戶是否享受了這些政策。同時，做實了幫扶的基礎工作，認真了解了貧困戶的家庭基本情況、致貧原因，傾聽貧困戶的愿望和想法，共同制定完善了因戶施策、一戶多策的脫貧計劃，確定了脫貧的時間表和路線圖，填寫了幫扶工作落實臺帳，完善了 “一牌一冊”（貧困戶公示牌和幫扶手冊）上的信息，互留了手機號碼，以便保持經常聯系。市領導王忠斌、王國海、彭繼球、袁志恒、陳紹純，四縣市區、市檢察院、市政府辦公廳、市住房保障局、市科技局、市安監局、市國資委、市發改委、市農委、市環保局、市旅游局、市國土局、市文廣新局、市體育局、市人防辦、市知識產權局、市移民局、市氣象局、市軌道交通集團、市燃氣公司、長沙銀行等單位的主要領導，帶頭上門，以上率下，帶領班子成員和幫扶責任人入戶宣講，推動了政策宣講和幫扶責任的落實。市公安局、市檔案局、市教育局、市安監局、市金融證券辦、市經信委等單位的幫扶責任人，還向貧困戶贈送了慰問金和慰問物資。瀏陽市對所有建檔立卡貧困戶進行了編號管理，一戶貧困戶和一個幫扶責任人均對應一個唯一的編號，已脫貧戶均用y字母開頭進行標識，未脫貧戶均用w字母開頭進行標識，市、鄉、村三級均按該編號進行管理。寧鄉縣扶貧辦9月29日向全縣干部發出了國慶節期間抽出一天時間到結對幫扶貧困戶家中走訪幫扶的倡議書，提出了“七要七不要”（要盤清家底，不要馬馬虎虎；要找準貧因，不要籠統模糊；要一人一策，不要大水漫灌；要平等交流，不要居高臨下；要幫扶到位，不要簡單慰問；要留下痕跡，不要沒有記錄；要經常聯系，不要一走了之）的幫扶要求。五、廣泛宣傳，營造氛圍為了營造氛圍，市、縣兩級通過網絡和媒體廣泛宣傳集中宣講的先進事跡，通過正面宣傳，激勵了各幫扶單位做實政策宣講和結對幫扶工作。市扶貧辦在長沙市政府門戶網站“長沙精準扶貧在行動”欄目集中宣傳報道近100家單位上門宣講的工作動態，市扶貧辦長沙扶貧攻堅內刊選登了一部分單位集中宣講的先進典型。長沙縣扶貧辦10月11日發出了“扶貧日”倡議書，全縣大型戶外電子屏和星沙時報做了專版政策解讀。望城區各幫扶單位向區扶貧辦報送了120余篇工作動態信息，望城電視臺信息頻道在10月15日至17日晚間新聞時段就精準扶貧政策集中宣講活動進行了連續專題報道。六、督查抽查，確保效果為了確保此次集中宣講的效果，市扶貧辦要求市直部門幫扶后盾單位和聯點單位必須統一服從所在縣市區扶貧辦和鄉鎮的統一調配和指揮，強調市直部門必須細化幫扶責任人考核標準和考核辦法，將入戶次數、情況掌握、幫扶措施、幫扶臺帳、幫扶效果等納入對幫扶責任人的年度考核內容，強調幫扶責任不落實的，年度考核不能評為優秀，問題嚴重的要及時提醒并嚴格追責，對抽查中發現3個以上幫扶責任人沒有幫扶到位的部門單位主要負責人將提請市精準扶貧工作領導小組實行問責。從10月18日開始，市扶貧辦派出4個督導驗收組，既對今年的產業扶貧項目進行驗收，又重點抽查了幫扶責任人開展政策宣講和落實幫扶的情況。從已經抽查的情況看，絕大多數幫扶責任人能夠按照這次集中上門宣講政策的要求，對貧困戶的情況和幫扶措施掌握得一清二楚。近期，市扶貧辦將委托第三方對幫扶責任人落實幫扶責任以及貧困戶對幫扶工作滿意度進行電話抽查，有關情況將及時向市直部門和區縣市反饋，并將抽查情況納入對縣市區和市直部門的年度績效考核內容。(市精準扶貧領導小組辦公室)市住房保障服務局進行精準扶貧政策宣講據市扶貧辦9月26日工作會議精神，市住房保障服務局認真開展精準扶貧政策宣講工作。 1、全面動員部署。2016年9月29日市住房保障服務局召開全局干部職工會議，將精準扶貧結對幫扶工作作為一項重要工作納入會議議程，23名幫扶干部參加了會議。會上傳達了市扶貧辦9月26日精準扶貧工作會議精神，特別強調了當前結對幫扶中存在的掛虛名、做樣子、圖簡單的問題，會議下發了市扶貧辦的扶貧政策培訓資料及一對一結對幫扶卡，并組織大家一起學習了政策內容，對于下一步工作，作出了三點安排：一是開展1次集中上戶走訪。二是要落實常態幫扶的要求。要求幫扶責任人全年走訪不少于4次，每月聯絡1次。三是各處室要協同配合。特別是監察室要對結對幫扶責任落實情況不定期督查，確保幫扶要求落實到位。最后，黨組書記、局長周飛同志強調要把結對幫扶作為“兩學一做”的重要工作來抓，一對一的幫扶責任一定要落實落地，馬虎不得，并且這項工作已經列入年底績效考核的重要內容，一定要高度重視，確保走訪到位、幫扶到位。2、深入走訪宣講。2016年10月9日上午，長沙市住房保障服務局黨組書記、局長周飛帶領23名幫扶干部赴省定貧困村瀏陽市永和鎮增加臺村開展新一輪結對幫扶、上戶走訪。周飛局長對下一步的幫扶工作提出了三點要求：一是要進一步提高思想認識。要求各幫扶責任人不要停留在以往扶貧的思維模式，要充分認識精準扶貧是首要政治任務、第一民生工程，要帶著感情來做，作為親戚來走。并明確除落實一季度1走訪、一月1聯絡的要求外，每位幫扶責任人要為貧困戶解決1件實事，駐村工作隊、監察室予以督查。二是要抓住工作重點。脫貧不是一朝一夕的事情，要求幫扶工作既要著眼長遠，更要立足當前，要重點圍繞58戶貧困戶來開展幫扶，駐村工作隊、幫扶責任人要進一步完善“一對一”的幫扶措施，確保貧困戶得實惠、見實效。三是要增強信心。有中央、省委、市委的高度重視和各項政策的傾斜支持，各幫扶責任人一定要樹立必勝的信心，要充分發揮自己的資源優勢，確保2016年27戶脫貧任務完成，確保58戶2017年全面脫貧。 （市住房保障服務局供稿）市教育局開展精準扶貧政策宣講活動接到長沙市精準扶貧工作領導小組辦公室關于進一步加強貧困戶結對幫扶工作的通知（長扶辦發201625號）和關于開展精準扶貧政策宣講的緊急通知（長扶辦發201626號）后，局黨委高度重視，及時抓落實開展精準扶貧政策宣講活動。1、第一時間動員部署。10月8日上午，召開由精準扶貧領導小組組長、副組長、聯絡員及幫扶責任人參加的精準扶貧工作再動員暨扶貧政策宣講會，進一步提高思想認識，逐條講解精準扶貧政策，部署走訪及政策宣講工作。局黨委員員、副局長孫傳貴傳達市扶貧辦關于貧困戶結對幫扶推進會精神，詳細部署走訪和政策宣講工作。黨委書記、局長盧鴻鳴講話，就進一步加強精準扶貧工作提了具體要求。2、扎實認真組織走訪。10月9日至12日，局機關8個工作組分別到寧鄉縣沙田鄉合塘村開展對40戶貧困戶走訪工作。每名幫扶責任人到貧困戶家庭再次深入了解情況，加強溝通了解，著重宣講了教育扶貧、就業扶貧、醫療保障等16項關系貧困戶切身利益度高的政策，并結合貧困戶實際，逐條分析可否符合相關政策，進一步完善了一對一的精準幫扶方案。 3、積極主動幫扶解難。結合走訪，實地查看了合塘村所屬鄒沖塘小學提質建設情況，長郡雙語實驗學校及贊助學校學生專用燈公司與該校就教學器材配備安裝、照明燈安裝等事項進行了對接。走訪中發現有一名貧困戶兒童剛確診為白血病，迅速組織機關及直屬單位愛心捐款，僅發出倡議當天籌集近3萬元，及時向貧困戶送去了“救命錢”。走訪同時，有的同志主動為貧困戶銷售花生等農產品，有的主動為失業勞動力聯系工作，積極協調種植養殖、扶貧補助等事項，因戶施策，幫扶精準。此外，這次走訪還為每戶送去了一壺食用油。（長沙市教育局供稿）長沙縣開展精準扶貧政策大宣講9月底到10月初，長沙縣開展了精準扶貧政策大宣講，推動全縣精準扶貧工作的有效有序開展。1、精準精簡匯編政策。縣扶貧辦召集各項目牽頭單位，逐條研究，分類對照，梳理了教育、醫療、危房改造、兜底保障、金融扶貧、產業扶貧、就業扶貧七大扶貧政策，簡明扼要的列出“干貨”，配上漫畫圖解，編印成彩色折頁，形成了面向貧困戶的扶貧政策的“明白紙”。2、全面全員輔導培訓。按照全面全員的要求，全縣分層開展政策培訓。9月30日下午，全縣脫貧攻堅督查通報暨扶貧政策業務培訓會在縣政務中心會議室召開，18個鎮（街道）分管副職、扶貧專干、12個省定貧困村第一書記和村支部書記及專項扶貧縣直單位等160余人參加培訓。會上，縣扶貧辦對各級扶貧政策進行了講解，相關縣直單位進行了補充說明。10月8日-9日兩天，全縣18個鎮（街道）和有幫扶任務的各縣直單位由單位負責人領學，對單位幫扶責任人開展培訓，確保所有幫扶責任人政策學習到位、宣講到位。3、上門入戶細致宣講。10月10日13日全縣所有駐村工作隊和幫扶責任人集中四天入戶宣講，10月17日縣直各后盾幫扶單位、結對幫扶責任人又結合扶貧日活動上門宣講。對照精準幫扶的措施，幫扶責任人逐條解讀宣講并結合政策向幫扶責任人提出了下一步發展的想法。通過大宣講，全縣共計發放政策解讀手冊15000份，組織各級培訓班50次，超過3000人次幫扶責任人上門宣講。同時以此為契機，進一步完善因戶施策幫扶措施、幫扶責任人信息、貧困戶信息、幫扶措施落實等幫扶卡信息，真正做到上門率100%、貧困戶知曉率100%、幫扶卡信息完善率100%。（長沙縣扶貧辦供稿）市安監局赴精準扶貧聯系點開展扶貧政策宣講活動2016年10月10日，為進一步強化貧困戶結對幫扶工作職責，全面落實各項幫扶工作責任，根據市扶貧工作領導小組的有關工作要求，市安監局組織53名機關干部前往瀏陽市龍伏鎮黃橋村開展精準扶貧政策宣講工作。在10月8日，局機關黨總支已經組織全體干部進行了政策培訓。為了確保政策宣講工作實效，在入戶之前，大