專業好文 檔 目錄 電子政務工程建設項目可行性研究報告編制要求 . 5 2008 年中央國家機關建設項目投資計劃編報指南 . 12 福建省高校工程研究中心建設項目可行性研究報告編 . 31 福建省高校工程研究中心建設總結報告編制大綱 . 33 福州市科技計劃項目可行性研究報告 . 34 國家測繪局工程技術研究中心建設與管理辦法 . 38 國家地下水監測工程可行性研究報告編制培訓班紀要 . 55 國家工程研究中心建設項目可行性研究報告編制大綱 . 58 海城市科技計劃項目可行性研究報告編制提綱 . 60 海珠區科技計劃項目可行性報告編制提 . 65 杭州市信息化辦公室 . 69 關于進一步加強政府投資信息化建設項目管理的通知 . 69 河南省杰出人才創新基金項目 . 77 黑龍江省發展信息產業專項資金項目可行性研究報告編制 . 81 湖南省工程技術研究中心建設可行性研究報告編制提綱 . 84 湖南省重點實驗室建設可行性研究報告編制提綱 . 88 一、總論 . 88 二、組建重點實驗室的必要性分析 . 88 三、申報單位情況 . 88 四、組建任務與目標 . 90 專業好文 檔 五、組建實施方案 . 91 六、投資 估算與資金籌措 . 91 七、可行性報告編制說明 . 92 建設項目可行性研究報告評估報告編制提綱 . 93 一、內容提要 . 93 二、項目及項目法人概況 . 93 （一）項目概況 . 93 （二）業主基本情況 . 93 （三）項目規劃背景 . 93 三、評估依據 . 93 四、評估意見 . 94 （一）項目建設必要性評估 . 94 （二）文件編制依據和深度的評估 . 94 （三）項目建設目標、規模和功能的評估 . 94 （四）項目建設條件評估 . 95 （五）項目技術評估 . 95 （六）組織管理、實施進度及招標方案的評估 . 97 （七）投資估算的評估 . 98 （八）項目資金來源與籌措方案評估 . 99 （九）建設項目的效益評估 . 100 五、問題和建議 . 100 （一）存在或遺留的重大問題 . 100 專業好文 檔 （二）潛在的風險 . 100 （三）建議 . 100 六、項目總體評價 . 100 七、評估專家名單 . 101 八、附件 . 101 科技型中小企業技術創新基金項目可行性研究報告編制提 . 102 農村能源生態建設項目可行性研究報告 . 106 企業入駐科技園區可行性研究報告 . 111 陜西省重大科技創新項目專項資金項目可行性研究報告編 . 114 申報材料內容及格式要求 . 118 省級工程研究中心建設項目可行性研究報告 . 120 世行貸款江西省綜合農業現代化項目管理辦法 . 123 第 一章 總則 . 123 第二章 項目管理機構和工作職責 . 123 第三章 項目可研報告和設計文件的編報與審批 . 129 第四章 項目年度計劃的編 報與審批 . 130 第五章 項目工程管理和監督 . 131 第六章 項目監測評價 . 132 第七章 附 則 . 136 太原市科技項目立項可行性研究報告和軟科學研究課題立項申請書的編制指南 . 137 天河區科技計劃項目可行性報告編制提綱 . 144 專業好文 檔 湘潭市科技計劃重點項目可行性研究報告 . 148 中國化工橡膠總公司建設項目投資管理暫行辦法實施細則 . 150 遵義市中醫藥現代化科技產業項目可行性報告 . 164 專業好文 檔 電子政務工程建設項目可行性研究報告編制要求 第一章 總要求 一、 為提高國家電子政務工程建設 項目前期可行性研究工作的質量，指導項目申請單位和可行性研究報告編制單位高效、務實、有序地開展項目可行性研究工作，確保國家電子政務工程項目可行性研究報告的科學性和規范性，特制定本文件。 二、 本文件作為國家電子政務工程建設項目管理辦法的附件，是國家電子政務工程建設項目可行性研究報告編寫工作的指導性文件。 三、 項目可行性研究的任務旨在通過對電子政務現狀和需求的分析，提出項目建設的原則、目標、內容、方案、組織實施方式、投融資方案和效益評價。 四、 項目申請單位和可行性研究報告編制單位 主要 依據國家電子政務工程建設規 劃 及專家咨詢委員會對項目需求分析報告的評議結果 ，按照本文件的要求，本著客觀、公正、科學的原則，開展可行性研究工作并編制項目可行性研究報告。 五、 項目申請單位按照國家電子政務工程建設項目管理辦法的要求，需委托或招標選定具有甲級資質的工程咨詢單位編制項目可行性研究報告。 六、 項目可行性研究報告需報送國家發展和改革委員會進行審批。 第二章 內容及格式 項目可行性研究報告應參考如下格式、 編制大綱 以及本文件第三章的規定進行編制： 一、 封面格式： 項目名稱： 項目可行性研究報告 項目單位： 編制單 位： 編制日期： 年 月 項目聯系人： 聯系方式： （ 二、 扉頁格式 編制單位： (蓋章 ) 單位負責人： (簽章 ) 項目負責人： (職稱 ) 參加人員： (職稱 ) 三、編制大綱 ： 專業好文 檔 一、項目概況 （一）項目名稱 （二）項目建設單位及負責人 （三）可行性研究報告編制單位 （四）可行性研究報告編制依據 （五）建設目標、規模、內容、周期 （六）總投資及資金來源 （七）主要結論與建議 二、項目建設單位概況 （一）項目建設單位與職能 （二）項目實施機構與職責 三、需求分析和項目建設的必要性 （一）社會問題和政務目標分析 （二）業務功能、流程和業務量分析 （三）信息數據量分析 （四）系統功能和性能需求分析 （五）信息系統裝備和應用現狀與差距 （六）項目建設的必要性 四、總體建設方案 （一）建設原則和策略 （二）總體目標與階段目標 （三）建設內容與各階段建設任務 （四）總體設計方案 五、本期項目建設方案 （一）建設目標與內容 （二）網絡系統設計和建設方案 （三）數據處理系 統設計和建設方案 （四）應用支撐系統設計和建設方案 （五）應用系統設計和建設方案 （六）信息資源建設和數據庫設計與建設方案 （七）終端系統設計和建設方案 （八）安全系統設計和建設方案 （九）系統可靠性設計和建設方案 （十）系統運行維護方案 （十一）其它系統建設方案 （十二）主要軟硬件選型原則和詳細軟硬件配置清單 （十三）機房建設及配套工程建設方案 六、項目的招標方案 （一）建設項目的工程、設備和服務的具體招標范圍 （二）招標的方式 （三）招標的組織形式 七、環保、消防、職業安全衛生和節能 （一）環境影響和環 保措施 專業好文 檔 （二）消防措施 （三）職業安全和衛生措施 （四）節能措施 八、項目組織機構和人員培訓 （一）領導機構 （二）項目實施機構 （三）運行維護機構 （四）技術力量和人員配置 （五）人員培訓 九、 項目實施進度 （一）項目建設期 （二）實施進度安排計劃 十、 項目投資估算和資金來源 （一）投資估算的有關說明 （二）項目投資估算 （三）資金來源與落實情況 （四）資金使用計劃 （五）系統年運行經費估算 十一、 效益與評價指標分析 （一）經濟效益分析 （二）社會效益分析 （三）評價指標 十二、 項目風險與風險管理 （一）風險識別和分析 （二）風險對策和管理 附表： 一、應用系統定制開發工作量核算表 二、項目軟硬件配置清單 三、項目總投資估算表 四、項目資金來源和運用表 五、項目系統運行費估算表 附件： 可行性研究報告編制依據及與項目有關的政策、技術、經濟資料。 第三章 編制內容說明 一、項目概況 （一）項目名稱：工程項目的全稱及簡稱。 （二）項目建設單位及負責人：包括項目建設單位（含參建單位）、實施機構及相關負責人。 （三）可行性研究報告編制單位：包括工程咨詢單位及參與可行性研究報告編制的有關單位。 （四）可行 性研究報告編制依據：列舉所依據的重要法規、文件、資料名稱、文號、發布日期等，如國家電子政務工程建設規劃、項目需求分析報告及專家咨專業好文 檔 詢委員會評議結果等；并將其中必要的部分全文附后，作為報告的附件。 （五）建設目標、規模、內容、周期：簡述項目的建設目標、規模、內容和建設周期。 （六）總投資及資金來源：簡述項目總投資及資金構成，明確項目資金來源。 （七）主要結論與建議：簡述項目主要結論和相關重要建議。 二、項目建設單位概況 （一）項目建設單位與職能：描述項目建設單位概況，包括：單位的性質、組織機構、主要領導人 /法定 代表人、主要職能和相關工作。對于多個部門和單位參與建設的項目，按照牽頭單位和參加單位的順序分別描述。 （二）項目實施機構與職責：描述項目實施機構概況，包括：機構名稱、主要職責、項目負責人、主要技術力量等。 三、需求分析 參考 項目建議書或 項目需求分析報告 及 專家咨詢委員會評議結果，針對以下內容 進行 需求分析和項目 建設 必要性 的 論 述 。 （一）社會問題和政務目標分析 ： 分析與職能相關的社會問題及存在問題的癥結 ，提出 政務目標、業務目標和信息化 建設 目標 。 （二）業務功能、流程和業務量分析 ：分析與職能相關的 各項業務功能 、業務流 程、業務處理量等業務邏輯。 （三）信息數據量分析 ：根據業務邏輯分析，提出項目的數據 處理量 、 存儲量 、傳輸流量和網絡帶寬的 分析 過程 和測算 結果。 （四）系統功能和性能需求分析 ：結合業務邏輯分析和信息數據量分析，分析 信息系統 的 功能 和性能需求；并對系統的處理能力、存儲能力和傳輸能力進行總量分析，提出系統能力的總量指標。 （五）信息系統裝備和應用現狀與差距 ： 分析 單位當前信息系統的 裝備狀況 ，包括 處理、存儲、傳輸能力 的設備 存量情況和差距 ；分析 信息化應用現狀 和 應用系統功能現狀 及 差距 ；提出信息 系統裝備 的 處理、存儲、傳輸 能力的增 量指標，分析信息應用 系統的功能 增量 。 （六）項目建設的必要性 ：結合實現政務目標、業務應用目標和信息化系統建設目標，分析項目建設的意義和必要性。 四、 總體建設方案 （一）建設原則和策略：闡述項目建設原則，提出項目建設策略。 （二）總體目標與階段目標 ： 根據前述需求分析，提出項目建設的總體目標，包括：政務目標、業務目標、工程建設目標和建設規模 、效益目標 等 ； 分階段提出政務目標、業務目標、工程建設目標和建設規模 、效益目標 等，清晰界定各期目標的邊界和演進 的內容 ，并用可考核、可量化的指標對目標進行刻畫。 （三） 建設內容與各階段建設任務 ： 結合項目總體目標和政務信息化現狀，提出項目工程建設內容 ； 結合項目階段目標和政務信息化發展狀況，提出各階段的工程建設任務。 （四）總體設計方案：通過文字和圖表等描述政務信息系統整體框架，包括本政務系統內部結構和與外部系統間的聯系，并區分出已建系統及功能和新增系統及功能。 五、本期項目建設方案 （一）建設目標與內容：與前面階段目標和任務相比，重點且詳細描述本期工程的建設目標和各項建設內容。 專業好文 檔 （二）網絡系統設計和建設方案：描述各個通信網絡系統的結構、技術特征、網絡帶寬、主要通信及網管設備 選型和本期建設內容。 （三）數據處理系統設計和建設方案：描述數據處理和存儲系統的結構、技術特征、處理和存儲能力、主要軟硬件選型和本期建設內容。 （四）應用支撐系統設計和建設方案：描述應用支撐系統的結構、技術特征、主要軟硬件選型和本期建設內容。 （五）應用系統設計和建設方案：描述應用系統的結構（細化到各子系統和功能模塊）、技術特征、應用系統工作量測算和本期建設內容。 （六）信息資源建設和數據庫設計及建設方案：制定數據資源規劃，描述數據資源建設的內容和工作量測算，描述數據庫結構、技術特征、數據量測算、主要軟硬件 選型和本期建設內容。 （七）終端系統設計和建設方案：對于配置大量終端系統的大型政務業務系統，提出終端系統設計方案，設計人機交互界面，確定終端配置方案。 （八）安全系統設計和建設方案：結合業務需求分析安全風險，確定系統的安全等級，制定安全策略，明確系統的安全域劃分，提出安全解決方案和主要軟硬件設備選型。 （九）系統可靠性設計和建設方案：確定系統服務質量等級，提出數據可靠性（備份）、應用系統可靠性（備份）、網絡可靠性（備份）、環境可靠性（備份）解決方案和主要軟硬件設備選型。 （十）系統運行維護方案：提出設備維護 、網絡維護、安全維護、可靠性維護、數據維護、應用系統運行維護方案，明確自維或代維方式，測算年運行維護工作量和預算 ，詳見附表一 。 （十一）其它系統建設方案：根據政務業務特點提出的除上述系統建設以外的其它系統建設方案。 （十二）主要軟硬件選型原則和詳細的軟硬件配置清單：根據上述建設內容，提出主要軟硬件配置原則（同等國產品優先）和詳細系統配置軟硬件清單，按照各個系統分別列表，并提出國產化和自主品牌軟硬件配置投資比例；包括：設備及軟件參考型號、生產廠家、單價（選擇近期市場成交價）、數量、總價（人民幣和美元分別列出） ，詳見附表一；分別列出應用系統建設工作量（按人 /月計費）和數據資源建設費工作量（按人 /月計費），詳見附表二。 （十三）機房建設及配套工程建設方案：描述新建或改造機房及配套設施的詳細建設方案，包括：機房選址，周邊環境，建設或改造面積（列表表示功能分區面積），建設和改造的詳細內容，單位造價，配套動力和支撐設備的選型和清單，水電氣需求與供應，土地和環保相關落實文件等。 六、項目的招標方案 （一）建設項目的工程、設備和服務的具體招標范圍：根據項目建設內容，提出建設項目涉及的各項工程（系統工程、軟件工程、土建工程等） 、設備及服務（工程設計、施工、系統集成、工程監理等）的具體招標范圍。 （二）招標的方式：通過文字和列表描述項目的各項工程、設備和服務等招標內容所采取的招標方式。 （三）招標的組織形式：提出各項招標內容所采取的組織形式，涉及政府采購、公開招標、邀請招標、自主招標（對于涉密系統）等。 七、環保、消防、職業安全衛生和節能 （一）環境影響和環保措施：分析項目建設對環境的影響，并提出環保措施專業好文 檔 和環保解決方案、落實環保批復文件。 （二）消防措施：分析消防安全隱患，提出消防措施和解決方案。 （三）職業安全和衛生措施：分析職 業安全和衛生隱患，提出職業安全和衛生措施和解決方案。 （四）節能措施：分析能源消耗情況，提出項目節能措施和解決方案。 八、項目組織機構和人員培訓 （一）領導機構：描述和繪制項目建設單位的組織建設和管理體系，明確領導和各級職責，確保項目的有效實施。 （二）項目實施機構：描述項目具體實施單位的機構設置和相關職責，明確項目實施和管理的分工和責任。 （三）運行維護機構：提出項目建成后，系統運行維護的方式和相關方案。 （四）技術力量和人員配置：提出項目建設和運行維護的技術力量和人員配置。 （五）人員培訓：提出系統建設 和應用的人員培訓計劃、培訓方案和培訓經費測算依據，包括技術人員和系統應用人員。 九、項目實施進度 （一）項目建設期：提出項目建設期和建設各階段的劃分。 （二）實施進度安排計劃：描述項目實施進程安排，繪制項目實施進度表。 十、項目投資估算和資金來源 （一）投資估算的有關說明：說明各項建設內容的測算依據和取費標準；如：設備關稅、軟件開發費測算標準、數據資源建設費的測算標準、系統集成費費率、培訓費測算標準、設計費費率、招標費費率、監理費費率、項目管理費費率、預備費費率等。 （二）項目投資估算：列出投資估算表，詳見 附表三。 （三）資金來源與落實情況：明確項目投資的資金來源和落實情況，包括：中央投資、地方投資、項目單位自籌資金和社會融資 ；詳見附表四。對于中央補貼地方投資的項目，需要提出詳細的資金補貼申請報告（或方案），詳述申請補貼的理由、補貼內容、補貼范圍、補貼比例、補貼金額等。 （四）資金使用計劃：提出分年度資金使用計劃。 （五）系統年運行經費估算：結合系統運行方案，對系統建成后的年運行經費進行估算，詳見附表五。 十一、效益與評價指標分析 （一）經濟效益分析：分別描述項目的直接經濟效益和間接經濟效益，盡可能用量化指標 描述。 （二）社會效益分析 ：分析項目對國民經濟和社會發展產生的促進作用。 （三）評價指標：包括項目建設對社會的貢獻度，業務 的 復雜度，系統的利用率等。 十二、項目風險與風險管理 （一）風險識別和分析：識別和分析項目的戰略風險（如政策變化、政務體制變化等）、系統風險（如技術變化、系統設計、系統成熟度等）和操作風險（如管理等）。 （二）風險對策和管理：提出應對風險的對策和風險管理措施。 十三、附表及附件 （一）附表 專業好文 檔 1應用系統定制開發工作量測算表參照附表 一 的要求列出，可以同時附在報告的技術方案中和附表中， 便于與投資估算表進行對應。 2軟硬件配置清單參照附表 二 的要求列出，可以同時附在報告的技術方案中和附表中，便于與投資估算表進行對應。 3 投資估算表參照附表三的相關內容詳細列出與各主要建設內容相對應的投資。 4項目資金來源和運用表 參照附表四的相關內容列出。 5 根據系統運行維護方案，參照附表五的相關內容列出年系統運行維護經費；該經費需要向財政部另行申請。 （二）附件：將可行性研究報告編制依據以及與項目有關的、必要的政策、技術、經濟資料列為附件。 第四章 其他 一、 本辦法由國家發展 和改革委員會負責解釋。 二、 本辦法自頒布之日起實行。 附表： 1應用系統定制開發工作量核算表 2項目軟硬件配置清單 3項目投資估算表 4項目資金來源和運用表 5系統年運行經費估算表 專業好文 檔 2008 年中央國家機關建設項目 投資計劃編報指南 目 錄 一、 2008 年投資申報表和項目申報書填報要求和說明 二、 2003 年 - 2007 年中央預算內基本建設投資項目情況表 三、中央國家機關建設項目投資申報表 四、中央國家機關建設項目申報書 五、中央國家機關建設項目申報文本說明 六、中央國家機關建設項目項目建 議書編制提綱 七、中央國家機關建設項目可行性研究報告編 制提綱 八、中央國家機關建設項目初步設計要求 注：以上資料可在國務院機關事務管理局互聯網網站的“房地產管理”欄目“動態信息”中下載 。 專業好文 檔 2008 年部門申報項目填報要求和說明 根據國家發展改革委和財政部關于計劃和預算編制的整體安排，結合 中央國家機關建設項目的實際，我局擬著手2008 年投資計劃編制工作。 為合理編制 投資計劃和項目預算，請各部門及時規范編報投資申報表和項目申報書。現就投資申報表和項目申報書的填報要求說明如下： 一、 2008 年 計劃工作的主要考慮 1、初步建立中央國家機關建設項目庫 為提高投資計劃管理的科學化、規范化和信息化水平，我局今年將進一步推行網上計劃申報制度，重點規范項目審批和計劃安排的流程和環節，著重加強項目前期工作的審查力度。各部門應在合理編制本部門中長期發展規劃的基礎上，切實規范和改進建設項目前期工作，花大力氣做好項目論證。 2、 2008 年投資計劃工作重點 （ 1）保證續建項目的資金需求； （ 2）加大節能降耗項目投資； （ 3）適量安排資金集中建設中央國家機關單身職工周轉房和離退休老干部活動用房； （ 4）解決機關辦公區及 生活區涉及安全、環境整治方專業好文 檔 面的隱患； （ 5）嚴格控制辦公與業務用房新開工項目，并根據中央的有關要求，對已批復的擬建、在建或竣工項目進行全面徹底的專項清理。 3、 2008 年計劃編報時間安排 （ 1） 2007 年 3 5 月份，召開計劃工作會，組織網上項目申報信息系統培訓；各部門組織項目論證， 5 月底之前完成上報工作。為方便工作銜接，項目在網上申報的同時報送正式書面文件。 （ 2） 2007 年 6 8 月份，對各部門投資需求進行匯總、實地考察、分析論證項目并辦理相關的批復。在與各部門充分交換意見的基礎上編制投資計劃草案。 （ 3） 2007 年 9 10 月份，完成投資計劃的局內報批程序后，上報國家發改委和財政部。 二、投資申報表填報要求 1、投資申報表填報內容必須真實、準確、完整，并須加蓋單位公章。 2、新申請項目須同時填報項目申報書和投資申報表；續建項目只填寫投資申報表，但總投資突破已批準概算的，需填報項目申報書，說明項目超支原因。 3、請各部門匯總 2007 年及以前年度投資計劃執行情況和項目建設進展情況，并形成書面材料同 2008 年計劃申報材料一并報送。 專業好文 檔 4、我局根據項目申報和論證情況，及時對符合投資安排條件的項目進行審批，未在規定期限申 報項目和審批的，不列入 2008 年計劃。逾期申報的，信息系統自動將其列入下一年度申報的項目。 三、項目申報書填寫說明 1、項目申報書將作為建立中央國家機關建設項目庫的基礎材料，請各部門各單位在規劃和方案論證的基礎上認真填寫，保證內容真實、準確、完整。 2、“項目名稱”應當按規范的用語表述。如“ 公樓裝修改造”。 3、“項目單位”指項目使用單位，即中央國家機關各部門，填報時須加蓋單位公章。 4、“項目負責人”應填寫項目單位直接組織實施該項目的責任人。 5、“項目申請理由”是指項目建設的必要性（對于超概算的 續建項目，須填寫主要原因）。 6、“項目內容和標準”是指確定的建設內容和建設標準（對于超概算的續建項目，須填寫建設內容和建設標準方面發生的變化及原因）。 7、“總投資組成”是根據項目前期工作的實際進展狀況，填寫投資估 算或概算，并對投資構成進行分解。 各部門必須在 2007 年 6 月 1 日前報送投資申報表和項目申報書。網上申報系統將集中組織安排學習，培訓時間另專業好文 檔 行安排。項目申報的書面材料及配套電子文檔可寄送我局房地產管理司，或以電子郵件的形式發送至 中央國家機關建設項目申報書 項目名稱 ： 項目單位： 專業好文 檔 二七年 月 日 項目負責人 聯系電話 單位地址 郵政編碼 項目類型 1、辦公與業務用房新建和改造 2、辦公區基礎設施新建和改造 3、生活區基礎設施新建和改造 4、其它 項目進展 階段 1、申報項目建議書 2、申報初步設計 專業好文 檔 項 目 申 請 理 由 專業好文 檔 項 目 主 要 內 容 和 建 設 標 準 總體目標 實 施 進 度 實施階段 目標內容 時間（年月） 第一階段 第二階段 第三階段 項目組織 實施條件 專業好文 檔 總 投 資 組 成 （可單附表） 總投資： 建設規模： 一、項目前期費 1、 2、 二、征地費和大市政建設費 1、 2、 三、建安工程費 1、 2、 3、 四、其他各種費用 1、 2、 3、 五、預備費 按項目實施 階段分年度 投資需求 專業好文 檔 中央國家機 關建設項目申報文本說明 為 嚴格遵守 基本 建設程序， 保證項目 前期 工作質量，規范和加強項目管理，根據 中央國家機關建設項目管理辦法（試行）（國管房地 2004 153 號），我局印發了 中央國家機關 建設項目 申報文本提綱，供各單位在項目 不同階段編制有關文件時參考使用。現將有關事項說明如下： 一、嚴格履行項目審批程序 為規范項目管理，項目必須先履行審批手續，再安排投資計劃，項目的申報和審批（項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算）是年度計劃安排的前提。為嚴格計劃和項目審批程序，我局將在中央國家機關項目申報和計劃安 排工作中，加快信息化建設。信息系統中沒有項目申報的材料和項目審批的手續，將無法安排投資。各部門必須根據業務發展需要，實事求是地認真編制中長期建設規劃，及時申報項目。 二、項目申報的時間 各部門在做好規劃的基礎上，根據項目前期工作的進展情況，可隨時在信息系統或以書面材料的形式申報項目建議書等前期資料。在信息系統中，將建立中央國家機關建設項目庫，項目申報無時間和階段限制，隨時申報隨時入庫。 三、各階段的主要內容 （一）項目建議書階段 專業好文 檔 此階段是中央國家機關各部門申請項目立項階段。根據前期工作有關規定，項目建議書主 要解決項目建設的必要性，形成初步建設方案和投資估算。項目建議書的編制要求見參考資料 1。 （二）可行性研究報告階段 該階段可根據項目是否需要來確定是否編制可行性研究報告（以項目建議書批復中有無此項要求為準）。對于辦公和業務用房等項目，通常是非必須履行的建設程序。可行性研究報告主要解決項目建設方案的論證，標準的確定，細化投資估算。可行性研究報告編制的要求見參考資料 2。 （三）初步設計階段 該階段由專業設計單位承擔編制任務，國家對此有強制性規范，詳見建設部 2003 年 4 月建設工程設計文件編制深度規定。初步設計主 要完成項目設計方案的深化，系統配套方案的選擇和編制項目概算。初步設計文件編制要求見參考資料 3。 四、各階段項目總投資的關系 原則上，項目建議書階段的投資估算應大于可行性研究報告階段的投資估算，可行性研究報告階段的投資估算應大于初步設計階段投資概算。在 中央國家機關建設項目管理辦法（試行）（國管房地 2004 153 號）中規定，“初步設計概算與可行性研究報告中的投資估算的出入不得大于5%”，否則須重新審批。 專業好文 檔 參考資料 1 中央國家機關建設項目 項目建議書編制提綱 項目建議書的編制應包括下列內容： 一、總論 1、項目提要 對項目內容作摘要性說明，主要包括：項目名稱、使用單位、建設單位、項目由來、項目類型、建設性質、建設地點、建設規模與目標、主要建設條件、主要建設內容與投資規模、資金來源、建設期限、預期目標、經濟和社會效益、主要技術經濟指標等。 2、編制依據 中央國家機關各部門建設項目規劃，以及國家建設主管部門、當地政府對項目建設、使用的規范或標準要求。 3、結論與建議 對項目建議書的結論和建議作重復性敘述。 二、項目建設背景、必要性、依據和目標 該部分是項目建議書的重點內容。重點說明建設項目的由來，表明 項目建設的性質，提出項目建設的必要性，進行項目建設的功能需求分析，由此確定項目建設目標。 三、項目擬建規模和建設地點 根據建設項目規劃和城市市政規劃等條件，確定項目擬建規模。對可能的建設地點進行基礎條件分析，對未落實建設用地的項目，建設單位應明確建設用地的性質，對可能發生的征、租地情況進行探討，對比分析后確定可能性最大的建設地點。 專業好文 檔 四、其他有關項目的建設條件 對與項目建設相關的資源條件、協作條件等進行分析，找出與項目建設相關的環境保護、技術進步和勞動安全等方面的有利因素和不利因素，分析障礙和所需要花費的成本 。 五、項目建設方案的初步設想 依據項目建設的基本條件，初步確定項目的建設內容、建設規模和建設標準。 六、投資估算和資金籌措設想 按照類似建設工程項目和當地有關工程建設其他費用等取費標準，對項目建設內容進行分項投資估算，列出主體建筑結構工程費、建筑設備安裝調試費、附屬工程建設費、相關設備購置安裝費和工程建設其他費用。對全部工程費用應有比較具體的資金計劃。 七、項目建設進度安排 按照項目建設需要，估計項目前期工作、招投標和施工建設所需時間，細化安排項目建設前期工作，并對建設投資使用時間進行預估。 八、項目建設 效果 中央國家機關建設項目的效果應集中體現在改善中央國家機關辦公條件與環境，以及公務員居住條件與環境。 九、結論與建議 對上述初步研究進行總結，確定項目可能建設的理由和方案，并就存在的障礙提出合理的解決方案，以保障項目順利實施。 專業好文 檔 參考資料 2 中央國家機關建設項目 可行性研究報告編制提綱 中央國家機關建設項目可行性研究報告的編制內容和深度應滿足以下要求： 一、總論 1、項目提要 對項目內容作摘要性說明，主要包括：項目名稱、使用單位、建設單位、項目由來、項目類型、建設性質、建設地點、建設規模與目標、主 要建設條件、主要建設內容與投資規模、資金來源、建設期限、預期目標、經濟和社會效益、主要技術經濟指標等。 2、編制依據 包括主管部門的有關批復；國家、行業有關法規、規范、規定等依據性文件。 3、結論與建議 對項目建設的必要性和可行性進行綜合評價。簡述項目技術上的先進性、成熟性、可靠性及經濟上的合理性等，表明可行性研究的結論意見，提出尚存在的問題并建議解決方案。 二、項目建設背景與必要性 對項目上階段（項目建議書）申請及批復情況進行闡述，并對上階段存在問題的解決情況進行介紹。如項目直接進行可行性研究，則應對 項目建設的必要性、實施的可行性及存在風險等進行詳細研究（以下內容，都應在前一階段的工作基礎上進行，否則都需要進行詳細的說明）。 專業好文 檔 三、場址選擇與建設條件 （一）場址現狀 確定選址原則與要求；擬選建設地點與地理位置，場址土地權屬類別等；改、擴建項目應對現有場址利用情況及其現狀作詳細描述；維修項目應對現有設施狀況和存在的問題作詳細描述。 （二）場址條件 闡述所選建設地點的自然條件、基礎設施條件等；城市規劃或區域性規劃的要求；征地拆遷條件；施工條件等。 （三）場址條件比選 主要對可能選用的建設地點基礎設施條件和完善場址條件所需要的投資、工期等進行比較選優。 （四）推薦場址方案 提供場址地理位置圖和 現狀圖。 四、建設方案選擇 （一）建筑設計指導思想與原則 建筑設計應按照國家有關法規和標準進行，建設方案設計應按有關規定進行招標或比選后，由項目使用單位、行業專家和建設單位共同研究確定。 （二）項目總體規劃方案 包括總平面布置和功能要求；規劃設計方案的描述；規劃設計圖，選定的主要參數。 （三）建筑方案 描述建筑方案；按照項目的屬性進行平面布置和功能要求；對主體工程與輔助工程進行詳細說明：包括建筑屬性、功能分區、 建筑內容、具體規模及建設標準、結構形式、配套設施等。 （四）建筑方案比選 根據建設項目的功能要求和定位，進行兩個以上的多方案比選；依據對每個方案優點和不足的分析、研究，確定推薦方案。 （五）主要技術經濟指標 描述推薦方案的主要技術經濟指標，專業好文 檔 包括總占地面積、建筑面積、綠化率等指標。 （六）其它 關于方案設計的其它要求，參見 建設部頒發的建筑工程設計文件編制深度規定中有關方案設計的具體內容。 五、節能節水措施（略） 六、環境影響評價（略） 七、勞動安全衛生消防（略） 八、組織機構與人力資源配置 項目組織 管理主要包括項目建設期組織管理和項目建成后的運行組織管理。在項目實施組織管理中，明確項目建設各方的分工，并說明有關組建機構的性質和運行方式，落實項目實施各階段的管理方案或措施。項目建成后應明確運行管理方式。 考慮到中央國家機關建設項目的重要性和基本建設項目的專業性、復雜性，國管局擬對使用中央預算內資金的建設項目逐步推行項目代建制。 九、項目實施進度（略） 十、投資估算與資金籌措 1、投資估算 可行性研究應編制估算依據、估算說明和總投資估算表、單項工程投資估算表、儀器設備投資估算表和工程建設其他費、基本預備 費等。 2、資金來源 重點說明項目總投資中中央投資和部門自籌資金數額及比例，說明資金來源的可靠性。 3、資金運用 編制項目分年度、分來源的資金使用計劃表。 十一、效益評價 專業好文 檔 中央國家機關建設項目主要就項目建成后運行費用支出進行預測，并應分析單位功能運行成本。應充分分析建設成本和運行成本之間的關系，建立建筑物全生命周期的成本效益觀念。 十二、研究結論與建議 包括總體描述和推薦方案優缺點描述。 述未被采納的理由。 提出 結論性意見； 項目存在的問 題；主要爭論與分歧意見；提出下一步解決思路或方法。 附圖、附件 （一）附圖 項目總體規劃圖；各類建筑方案圖， 平、立、剖面圖及標準層圖（或做法說明）； 輔助工程及配套設施圖。 （二）附件 1、項目建議書的批復文件 2、環保部門對項目環境影響的審批文件 3、當地政府有關部門關于場地、建筑規劃、拆遷等批復文件 4、有關水、電、熱力、燃氣等供應協議 5、其他依據性或證明文件 專業好文 檔 參考資料 3 中央國家機關建設項目 初步設計要求 初步設計是項目決策后，根據批準的項目建議書或可行性研究報告所作的建設項目具體實 施方案。項目單位應通過招標等方式確定有資質的勘察設計單位，編制初步設計文件。 一、初步設計編制深度 初步設計編制深度，應滿足以下要求： 1、施工準備工作； 2、主要設備和材料的采購； 3、控制建設投資； 4、進行施工圖設計； 5、室外配套工程。 二、初步設計文件的主要內容 初步設計文件包括設計說明書（設計總說明、各專業設計說明）、各專業設計圖紙、工程概算書、主要設備和材料表、設備和材料招標范圍和方式說明五部分。其主要內容有： 1、設計依據和指導思想； 2、建設規模和項目組成； 3、總平面布置和土地使用情況； 4、主要建筑物和構筑物及附屬工程； 專業好文 檔 5、新技術、新材料、新設備的采用情況； 6、環境保護、抗震和人防設施； 7、建設順序和進度安排； 8、總概算； 9、主要設備和材料清單； 10、設備和材料招標范圍和方式說明； 11、各項技術經濟指標。 初步設計編制要求具體參照建設部 2003 年 4 月頒布的建筑工程設計文件編制深度規定。 專業好文 檔 福建省高校工程研究中心建設項目可行性研究報告編 一、項目摘要（ 2000 字左右） 1項目名稱、依托單位 2項目的必要性 3項目建設的目標、地點、內容、規模與方案 4 項目總投資、投資構成與資金籌措 二、項目背景、必要性 1國內外本領域技術狀況及發展趨勢，項目的目標市場及關聯度 2國內本領域成果轉化與產業化現狀、存在的問題及原因 三、工程中心組建方案 1建設條件（包括依托單位在本領域科研開發基礎和特色、技術水平與優勢、創新能力和工程化業績、具有市場前景的科研成果儲備、依托單位所能提供的基礎設施和配套條件、共建單位的合作基礎與吸引力等） 2與依托學科間的關聯度和對學科發展的促進作用 3學術帶頭人、技術骨干與研發隊伍情況 4工程中心運行機制，機構設置與職能 四、主 要目標、任務 及技術發展分析 1 工程中心的研究開發方向 2工程中心的主要任務 3工程中心的近中期目標 4工程中心擬解決的關鍵工程技術問題和當前擬實施的工程化項目，在本領域所處的地位與發展潛力 五、建設方案 1項目建設地點、內容、規模與方案 2技術設備、工程方案及其合理性 3建設周期與進度 4人才培養、隊伍建設方案 六、 項目總投資、投資構成與資金籌措 七、必要的環境影響評價、勞動安全衛生與消防 等 八、經濟社會效益分析 九、其他需要說明的問題 十、依托單位意見 十一、有關附件 專業好文 檔 專業好文 檔 福建省高校 工程研 究中心建設總結報告編制大綱 一、工程中心名稱，主管部門，依托單位 二、工程中心基本情況 三、建設計劃的執行情況與質量評定 1建筑安裝工程 2實驗室儀器設備配置及運行 3工程化驗證單項工程 4配套與支撐條件 5文件資料歸檔情況 四、資金與財務決算 五、組織機構與管理模式、規章制度 六、建設期的工作業績與工程化工作進展 七、工程中心近中期任務、目標與經營戰略 八、依托單位自評估意見 專業好文 檔 福州市科技計劃項目可行性研究報告 福州市科技計劃項目可行性研究報告 項目名稱： 計劃 類別： 主要承擔單位：（蓋章） 主要協作單位：（蓋