小區停車場管理制度進入小區內的車輛不得鳴喇叭,要接受保安人員指揮,按規定車位和地點停放,對不按規定停放車輛又經勸阻不聽者,將按市交通管理有關規定處理。小區停車場泊車管理規定 1. 目的 為加強小區道路管理和交通秩序,對小區業主有固定車庫、使用小區內停車位的車輛和外來在小區停留的車輛進行停放管理。 2. 職責 2.1 項目經理部負責辦理停車位使用手續; 2.2 保安主管負責車輛停放管理。 3. 規定 3.1 有固定車庫的車輛停放管理 3.1.1 公司統一發放紅色通行證; 3.1.2 進入小區時必須把車輛停放其車庫內; 3.1.3 按時交納物業服務費。 3.2 使用停車位車輛的停放管理 3.2.1 采取使用固定車位方式,對停放車位上的車輛實行統一管理(保安人員24小時值班、巡視)。每個車位月使用費80元; 3.2.2 各車主到所在項目經理部辦理車位使用手續,領取統一的綠色通行證,方可使用停車位; 3.2.3 車輛進出小區和停車位時,保安人員認“證”對車,通行證與車牌號不符者,保安人員有權禁止該車輛停放; 3.2.4 車主(司機)保管好通行證,如通行證丟失或損壞,車主(司機)要立即報告保安主管,否則由此而產生的后果由車主(司機)自負。 3.3 外來車輛的停放管理 3.3.1 外來車輛進入小區前要進行登記,方可進入; 3.3.2 外來車輛停放時必須接受保安人員引導,不得隨意停放; 3.3.3 8:00-16:00時,外來車輛在小區內停放二小時以上每次收取停車費3元;當日16:00-次日8:00時,外來車輛在小區內不允許停放。 3.4 有通行證的車輛一律把通行證放在車內明顯處。 3.5 小區內禁止2.5噸以上的貨車、大型客車以及裝有易燃、易爆、劇毒等危險品的車輛入內(搬家車、消防車、工程車等特殊情況除外)。 3.6 禁止出租車入內,遇有乘載老、弱、病、殘以及攜帶過重物品的,視情況可以放行,但10分鐘內必須離開。 3.7 進入小區內的車輛不得鳴喇叭,要接受保安人員指揮,按規定車位和地點停放,對不按規定停放車輛又經勸阻不聽者,將按市交通管理有關規定處理。 3.8 進出小區時應保持謹慎,避免碰撞其他車輛,否則除負責賠償外,還將視情節做出禁止使用停車位的處理。 3.9 停放小區內的車輛內不要遺留貴重物品、重要文件等,離車時車主(司機)要鎖好門窗,否則后果自負。 3.10 車位使用者應保持車位清潔,無油漬。 3.11 根據物業管理有關法規規定,保安人員通過值班和巡邏,避免停放在小區內的車輛受損壞,不承擔保管和保險責任。停車場、車庫，如果沒有健全的管理制度，就不能把車輛管好。健全的管理制 度應該包括：門衛管理制度、車輛保管規定等。一、車輛管理負責人職責1.依法循章對住宅區(大廈)、交通、車輛進行管理。2.負責按物價部門收費規定收取車輛保管費。3.熟悉掌握住宅區(大廈)車輛流通情況，車位情況，合理布署安排，優先保證業主使用車位。4.負責監督和落實員工崗位職責，對員工進行日考核，填寫員工日考核表。5.負責每日工作檢查，并填寫車輛管理日檢表。6.負責對外協調與聯系，處理車輛管理方面的問題和客戶投訴。7.負責對員工進行法制教育和職業道德教育，不斷提高服務質量。8.負責對員工進行崗位培訓，并做好培訓記錄。9.定時向管理處主任匯報工作。二、車輛管理員的職責及紀律(一)車輛管理員的職責如下1.負責對停車場(庫)的汽車，摩托車，以及保管站內的自行車管理。2.實行24小時輪流值班，服從統一安排調度。3.按規定著裝，佩戴工作牌，對出入車輛按規定和程序指揮放行，并認真填寫車輛出入登記表。4.遵守規章制度，按時上下班，認真做好交接班手續，不擅離職守。5.按規定和標準收費，開具發票，及時繳交營業款。6.負責指揮區內車輛行駛和停放，維持小區交通、停車秩序。7.負責對小區道路和停車場的停放車輛進行巡視查看，保證車輛安全。8.負責停車場(庫)的消防以及停車場(庫)、值班室，崗亭和洗車臺的清潔工作。(分別按小區清潔工作手冊中停車場清潔、值班室、崗亭的清潔進行清潔)(二)車輛管理員的紀律1.儀容整潔，遵守儀容儀表規定。2.執行公司文明禮貌用語規范，講究文明服務，禮貌待人。3.嚴格遵守交接班制度。4.值班時禁止喝酒、吸煙、吃東西：不準嘻笑、打鬧，不準在值班時會客、看書報、聽廣播，及做其他與值班職責無關的事。5.愛護各種器具，不得丟失、損壞、轉借或隨意攜帶外出。6.依法辦事，廉潔奉公，堅持原則，是非分明。7.禁止在公司所管物業范圍內打麻將；不準借娛樂為名搞變相賭博。8.團結互助，禁止鬧糾紛；不說臟話，不做不利團結的事。9.遵守員工宿舍管理規定，不得帶人留宿，來客留宿必須經管理處分管主任(或房管員)批準。三、門衛管理制度這里的門衛包括停車場庫的門衛和物業區域大門門衛。某些區域，既需保持相對寧靜， 又需保證行人的安全和環境的整潔，為此，必須控制進入物業區域的車輛，這便是大門門衛的一部分職責。除救護車、消防車、清潔車、小區各業網點送貨車等特許車輛外，其他車進 入物業區域時，都應限制性規定，經過門衛允許后方能駛入。大門門衛要堅持驗證制度，對外來車輛要嚴格檢查，驗證放行；對從物業區域內外出的車輛也要嚴格檢查，驗證放行。對 可疑車輛要多觀察，對車主要細詢問，一旦發現問題，大門門衛要拒絕車輛外出，并報告有關部門處理。停車場庫門衛一般需設兩人，一人登記收費，一人指揮車輛出入和停放。其職責是：1.嚴格履行交接班制度。2.對進出車輛作好登記、收費和車況檢查記錄。3.指揮車輛的進出和停放。4.對違章車輛，要及時制止并加以糾正。5.檢查停放車輛的車況，發現漏水、漏油等現象要及時通知車主。6.搞好停車場庫的清潔衛生。7.定期檢查消防設施是否完好、有效，如有損壞，要及時通報上級，維修更換。不準使用消防水源洗車等。8.停車場庫門衛不準私自帶親戚朋友在車庫留宿，無關的閑雜人員要勸其離開。9.值班人員不準睡覺、下棋、打撲克或進行其他與執勤無關的事，要勤巡邏，多觀察，隨時注意進入停車場庫的車輛情況及車主的行為，對發現的問題，要及時報告上級部門。四、車輛管理員交接班制度1.按時交接班，接班人員應提前10min到達崗位，在接班人員未到達前，當班人員不能離崗。2.接班時，要詳細了解上一班車輛出入和停放情況以及本班應注意事項。3.向下一班移交值班記錄和車輛出入登記表。4.交接班時應將上一班移交的值班物品如對講機等及其他設備清點清楚，并在值班記錄上簽名。五、停車場管理規定管理處負責業主(住戶)的車輛管理，小區車輛行駛停放，管理處主任負責協調指導停車場(庫)的管理工作，房管員監督、檢查，車管員負責車輛的存放、保管、放行等具體管理。1.對進入停車場車輛的管理規定進入停車場的車輛須具備一切有效證件，包括行駛證或待辦理證明、保險單等，車輛 號牌應與行駛證相符，待辦車輛應與待辦證明相符。進入停車場的司機，須按進出場各種程序辦理停車手續，并按指定的車位停放。車輛停放后，司機須配合車管員做好車輛的檢查記錄，并鎖好車門窗，帶走貴重物品 ，車管員沒有幫司機保管物品的義務。進場車輛嚴禁在場內加油、修車、試剎車，禁止任何人在場內學習駕駛車輛。進場車輛和司機要保持場內清潔，禁止在場內亂丟垃圾與棄置廢雜物，禁止在場內吸 煙。進場司機必須遵守安全防火規定，嚴禁載有易燃易爆、劇毒等危險品的車輛進入停車 場。禁止超過停車場限高規定的車輛、集裝箱車以及漏油、漏水等病車進入停車場。進場車輛如不服從車管員指揮，造成本身車輛受損時，后果自負。2.小區(大廈)交通車輛行駛停放管理規定遵守交通管理規定，愛護小區(大廈)的道路，公用設施，不亂停放車輛。車輛不準在小區(大廈)內長期停放，臨時停放按車輛保管統一收費標準繳費。小區(大廈)內車輛行駛停放服從管理人員指揮，注意前后左右車輛安全，在指定位置停放停放好車輛后，必須鎖好車門，調好防盜系統至警備狀態，車內貴重物品須隨身帶 。機動車輛在本區行駛，時速不得超過15m/h，嚴禁超車。機動車輛在小區(大廈)內禁止鳴號。不準在小區(大廈)任何場所試車、修車、練車。不準輾壓綠化草地，損壞路牌和各類標識，不準損壞路面及公用設施。不準在人行道、車行道、消防通道上停放車輛，機動車輛只能在停車場、庫或道路上 劃線停車位內停放，非機動車必須停放在自行車棚或保管站。除執行任務的車輛(消防車、警車、救護車)外，其他車輛一律按本規定執行。3.停車場(庫)管理規定停車場必須有專職保管人員24值班，建立健全各項管理制度和崗位職責，管理制度、崗位責任人姓名和照片、保管站負責人、營業執照、收費標準懸掛在停車場(庫)的出入口 明顯位置。停車場(庫)內按消防要求設置消防栓，配備滅火器，由管理處消防負責人定期檢查，由車管員負責管理使用。在停車場(庫)和小區車行道路須做好行車線、停車位(分固定和臨時)、禁停、轉彎、減速、消防通道等標識，并在主要車行道轉彎處安裝凸面鏡。在停車場(庫)出入口處設置垃圾桶(箱)，在小區必要位置設路障和防護欄。機動車進場(庫)時應服從車管員指揮，遵守停車場(庫)管理規定，履行機動車進出車場(庫)有關手續，按規定繳納保管費。集裝箱車、2.5以上的貨車(搬家車除外)、40座位以上的客車、拖拉機、工程車，以及運載易燃、易爆、有毒等危險物品的車輛不準進入小區(大廈)。不損壞停車場(庫)消防、通信、電器、供水等場地設施。保持場(庫)內清潔，不得將車上的雜物和垃圾丟在地上，有漏油、漏水時，車主應立即處理。禁止在停車場(庫)內洗車(固定洗車臺除外)、修車、試車、練車。停車場、車庫，如果沒有健全的管理制度，就不能把車輛管好。健全的管理制 度應該包括：門衛管理制度、車輛保管規定等。 一、車輛管理負責人職責1.依法循章對住宅區(大廈)、交通、車輛進行管理。2.負責按物價部門收費規定收取車輛保管費。3.熟悉掌握住宅區(大廈)車輛流通情況，車位情況，合理布署安排，優先保證業主使用車位。4.負責監督和落實員工崗位職責，對員工進行日考核，填寫員工日考核表。5.負責每日工作檢查，并填寫車輛管理日檢表。6.負責對外協調與聯系，處理車輛管理方面的問題和客戶投訴。7.負責對員工進行法制教育和職業道德教育，不斷提高服務質量。8.負責對員工進行崗位培訓，并做好培訓記錄。9.定時向管理處主任匯報工作。二、車輛管理員的職責及紀律(一)車輛管理員的職責如下1.負責對停車場(庫)的汽車，摩托車，以及保管站內的自行車管理。2.實行24小時輪流值班，服從統一安排調度。3.按規定著裝，佩戴工作牌，對出入車輛按規定和程序指揮放行，并認真填寫車輛出入登記表。4.遵守規章制度，按時上下班，認真做好交接班手續，不擅離職守。5.按規定和標準收費，開具發票，及時繳交營業款。6.負責指揮區內車輛行駛和停放，維持小區交通、停車秩序。7.負責對小區道路和停車場的停放車輛進行巡視查看，保證車輛安全。8.負責停車場(庫)的消防以及停車場(庫)、值班室，崗亭和洗車臺的清潔工作。(分別按小區清潔工作手冊中停車場清潔、值班室、崗亭的清潔進行清潔)(二)車輛管理員的紀律1.儀容整潔，遵守儀容儀表規定。2.執行公司文明禮貌用語規范，講究文明服務，禮貌待人。3.嚴格遵守交接班制度。4.值班時禁止喝酒、吸煙、吃東西：不準嘻笑、打鬧，不準在值班時會客、看書報、聽廣播，及做其他與值班職責無關的事。5.愛護各種器具，不得丟失、損壞、轉借或隨意攜帶外出。6.依法辦事，廉潔奉公，堅持原則，是非分明。7.禁止在公司所管物業范圍內打麻將；不準借娛樂為名搞變相賭博。8.團結互助，禁止鬧糾紛；不說臟話，不做不利團結的事。9.遵守員工宿舍管理規定，不得帶人留宿，來客留宿必須經管理處分管主任(或房管員)批準。三、門衛管理制度這里的門衛包括停車場庫的門衛和物業區域大門門衛。某些區域，既需保持相對寧靜， 又需保證行人的安全和環境的整潔，為此，必須控制進入物業區域的車輛，這便是大門門衛的一部分職責。除救護車、消防車、清潔車、小區各業網點送貨車等特許車輛外，其他車進 入物業區域時，都應限制性規定，經過門衛允許后方能駛入。大門門衛要堅持驗證制度，對外來車輛要嚴格檢查，驗證放行；對從物業區域內外出的車輛也要嚴格檢查，驗證放行。對 可疑車輛要多觀察，對車主要細詢問，一旦發現問題，大門門衛要拒絕車輛外出，并報告有關部門處理。停車場庫門衛一般需設兩人，一人登記收費，一人指揮車輛出入和停放。其職責是：1.嚴格履行交接班制度。2.對進出車輛作好登記、收費和車況檢查記錄。3.指揮車輛的進出和停放。4.對違章車輛，要及時制止并加以糾正。5.檢查停放車輛的車況，發現漏水、漏油等現象要及時通知車主。6.搞好停車場庫的清潔衛生。7.定期檢查消防設施是否完好、有效，如有損壞，要及時通報上級，維修更換。不準使用消防水源洗車等。8.停車場庫門衛不準私自帶親戚朋友在車庫留宿，無關的閑雜人員要勸其離開。9.值班人員不準睡覺、下棋、打撲克或進行其他與執勤無關的事，要勤巡邏，多觀察，隨時注意進入停車場庫的車輛情況及車主的行為，對發現的問題，要及時報告上級部門。 四、車輛管理員交接班制度1.按時交接班，接班人員應提前10min到達崗位，在接班人員未到達前，當班人員不能離崗。2.接班時，要詳細了解上一班車輛出入和停放情況以及本班應注意事項。3.向下一班移交值班記錄和車輛出入登記表。4.交接班時應將上一班移交的值班物品如對講機等及其他設備清點清楚，并在值班記錄上簽名。五、停車場管理規定管理處負責業主(住戶)的車輛管理，小區車輛行駛停放，管理處主任負責協調指導停車場(庫)的管理工作，房管員監督、檢查，車管員負責車輛的存放、保管、放行等具體管理。 1.對進入停車場車輛的管理規定進入停車場的車輛須具備一切有效證件，包括行駛證或待辦理證明、保險單等，車輛 號牌應與行駛證相符，待辦車輛應與待辦證明相符。進入停車場的司機，須按進出場各種程序辦理停車手續，并按指定的車位停放。車輛停放后，司機須配合車管員做好車輛的檢查記錄，并鎖好車門窗，帶走貴重物品 ，車管員沒有幫司機保管物品的義務。進場車輛嚴禁在場內加油、修車、試剎車，禁止任何人在場內學習駕駛車輛。進場車輛和司機要保持場內清潔，禁止在場內亂丟垃圾與棄置廢雜物，禁止在場內吸 煙。進場司機必須遵守安全防火規定，嚴禁載有易燃易爆、劇毒等危險品的車輛進入停車 場。禁止超過停車場限高規定的車輛、集裝箱車以及漏油、漏水等病車進入停車場。進場車輛如不服從車管員指揮，造成本身車輛受損時，后果自負。2.小區(大廈)交通車輛行駛停放管理規定遵守交通管理規定，愛護小區(大廈)的道路，公用設施，不亂停放車輛。車輛不準在小區(大廈)內長期停放，臨時停放按車輛保管統一收費標準繳費。小區(大廈)內車輛行駛停放服從管理人員指揮，注意前后左右車輛安全，在指定位置停放。停放好車輛后，必須鎖好車門，調好防盜系統至警備狀態，車內貴重物品須隨身帶走 。機動車輛在本區行駛，時速不得超過15m/h，嚴禁超車。機動車輛在小區(大廈)內禁止鳴號。不準在小區(大廈)任何場所試車、修車、練車。不準輾壓綠化草地，損壞路牌和各類標識，不準損壞路面及公用設施。不準在人行道、車行道、消防通道上停放車輛，機動車輛只能在停車場、庫或道路上 劃線停車位內停放，非機動車必須停放在自行車棚或保管站。除執行任務的車輛(消防車、警車、救護車)外，其他車輛一律按本規定執行。3.停車場(庫)管理規定停車場必須有專職保管人員24值班，建立健全各項管理制度和崗位職責，管理制度、崗位責任人姓名和照片、保管站負責人、營業執照、收費標準懸掛在停車場(庫)的出入口 明顯位置。停車場(庫)內按消防要求設置消防栓，配備滅火器，由管理處消防負責人定期檢查，由車管員負責管理使用。在停車場(庫)和小區車行道路須做好行車線、停車位(分固定和臨時)、禁停、轉彎、減速、消防通道等標識，并在主要車行道轉彎處安裝凸面鏡。在停車場(庫)出入口處設置垃圾桶(箱)，在小區必要位置設路障和防護欄。機動車進場(庫)時應服從車管員指揮，遵守停車場(庫)管理規定，履行機動車進出車場(庫)有關手續，按規定繳納保管費。集裝箱車、2.5以上的貨車(搬家車除外)、40座位以上的客車、拖拉機、工程車，以及運載易燃、易爆、有毒等危險物品的車輛不準進入小區(大廈)。不損壞停車場(庫)消防、通信、電器、供水等場地設施。保持場(庫)內清潔，不得將車上的雜物和垃圾丟在地上，有漏油、漏水時，車主應立即處理。禁止在停車場(庫)內洗車(固定洗車臺除外)、修車、試車、練車。六、摩托車、自行車保管規定住宅區(大廈)摩托車實行統一保管。摩托車、自行車的保管分月保與臨保兩種方式，兩者的管理規定有所不同。1.摩托車、自行車月保的管理：a.需辦理月保的車主先到停車場收費處辦理登記，繳納月保費用(收費標準按物價部門文件規定)，領取月保號牌；b.月保車輛憑號牌停放，月保號牌禁止外借，禁止其他車輛使用，用戶如更換車輛，需到車場辦理手續；c.月保車輛需每月按時繳納月保費用(可預繳多月)，過期按臨保車輛處理；d.月保車輛進場需按指定的月保區域停放，并將號牌掛放在所保車輛上，以便車管員核對。2.摩托車、自行車臨保的管理：a.臨保車輛進場需按車管員指示到臨時停放點停放；b.車管員發放臨保號牌，并做好車輛登記工作，臨保號牌分為兩個相同的號碼牌，一個掛在臨保車輛上，另一個給車主隨身攜帶，作為取車憑證；c.車輛停放后，車主需到收費處繳納臨保費用；d.臨保車輛離場時，車主需交回號牌，車管員核對無誤后放行。3.禁止車主在停車場內洗車、修理摩托車，防止火災事故的發生。4.已繳納保管費并有原始收費憑證和保管卡的單車，如有遺失，由保管單位負責賠償。5.需要保管的摩托車必須購買綜合保險，車輛遺失時，由車主及時報案，保管部門出具證明，協助車主向保險公司索賠。6.存放在保管站的自行車，長期存放沒人使用，且未繳保管費達3個月者，由車管班清出保管站，不再負保管責任。七、停車卡的辦理和使用規定1.停車卡的辦理停車場保管車輛一般分月保和臨保兩種方式，月保車輛按月收費，臨保車輛則計時收費 。用戶若要辦理月保，可帶齊證件或證明到車場收費處辦理，與管理處簽訂車位租用協議。車管員在收取當月應繳納的車位租金及管理費后，發停車卡及電子出入卡給用戶，并收取電 子出入卡押金。2.停車卡的使用車輛出入停車場時，要將停車卡放在車輛擋風玻璃左側，電子出入卡隨身攜帶，以便檢 查和車輛出入。用戶如更換車輛，需到車場辦理停車卡、電子出入卡更換手續。月保車輛要按月定期繳納。保管費逾期不繳者，車場有權收回車位使用權。若用戶遺失停車卡和電子出入卡，應及 時告知車管員，并提供有效證明，到收費處辦理舊卡停止使用和新卡補辦手續。用戶不再租用車位時，將停車卡、電子出入卡交回車場，由車場退回電子出入卡押金。用戶停車卡、電子出入卡禁止外借給其他車輛使用。為保證車輛的停放安全，減少被盜 的機會，停車卡應隨身攜帶。3.車輛保管收費的標準車輛保管收費的標準，要根據各地物價部門核定的標準執行。一般來講，經濟較發達地 區，收費標準較高，反之收費標準低些。以廣州市為例，目前室內停車場收費標準仍沒有具體明確的規定，一般只規定最高限額或制定指導價，具體的收費標準由物業管理公司根據政 府規定的指導價，并參考周圍室內停車場的收費標準來確定，同時可以在市政府規定的收費標準限度內臨時調整保管費。八、值班室(崗亭)管理規定1.值班室(崗亭)應用鏡框懸掛車輛管理制度(主要為崗位制度、操作規程和停車場管理規定)、收費標準、營業執照，保管員姓名和照片等。2.值班室內設一套完好的單人辦公桌椅作記錄使用，不準放長椅和床，不準閑雜人員進入，崗亭外不準擺放凳椅。3.在值班室外適當位置(室內也可)配置一塊800mm600mm的白寫字板出通知用，停車場、摩托車、單車棚(庫)固定值班室，根據車輛停放數量制作一個懸掛準停證、停車牌等用 的標牌框。4.值班室(崗亭)內不準存放雜物，隨時保持室內外清潔。5.值班室(崗亭)“值班記錄”、“車輛出入登記表”及“車輛保管卡”均放在固定位置，且應擺放整齊。6.值班室(崗亭)不準作其他使用。九、對講機使用管理規定1.僅值班員和車輛巡邏管理員每人配一部對講機，另配一個備用充電池和一個充電器。2.對講機在更換充電池時，必須先關掉電源和主機上的開關，保護和延長機身使用壽命。3.電池不準經常更換，必須按規定時間(810)輪換使用。4.不準用對講機談論與本職工作無關的事情。5.認真做好對講機交接工作，以防出問題時互相推卸責任。6.遵守“誰使用，誰保管；誰損壞，誰負責”的原則。十、車輛管理員儀容儀表規定1.著裝規定統一按當地機動車保管場保管員的著裝規定著裝，要求舉止文明、大方、端莊，精神 抖擻。制服統一，穿黑色皮鞋，佩戴員工證，服裝整齊、干凈、筆挺。不得佩戴飾物，口袋內不宜裝過多物品，制服外不得顯露有個人物品。禁止披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿、戴歪帽、穿拖鞋或赤腳。2.形象規定經常注意檢查和保持儀表整潔。不準留長發、蓄胡子、留長指甲，蓄發不得露于帽檐外，帽沿下發長不得超過1.5cm ，胡須要天天刮，不留長鬢角，鬢發長不超過耳屏，指甲不得超過1mm，鼻毛不得長出鼻孔 。精神振作，姿態良好，抬頭挺胸，不得彎腰駝背，不得東倒西歪，前傾后靠，不得伸 懶腰，不袖手、背手、插腰或將手插入衣袋，不準邊執勤邊吸煙、吃零食，不搭肩挽臂，做到站如松、坐如鐘、動如風。不得哼歌曲、吹口哨、聽收錄機、看書報。不得隨地吐痰，亂丟雜物。不挖耳、摳鼻孔，不得敲桌椅、跺腳或玩弄其他物品。做到“微笑服務”，對待車主、業主(住戶)友善、熱誠，嚴格遵守公司規定的文明禮貌服務用語。上崗前，必須對照整容鏡整容，檢查衣、帽、領帶、鞋帶及裝備是否穿戴整齊、規范 ，班組長、分隊長、房管員在場應檢查或予以糾正。停車場收費的問題日益引起政府有關部門、消費者、停車場經營者的高度重視，因為停車場收費不僅是汽車消費者一項長期的負擔，而且停車場收費帶來的保管責任極易引發法律訴訟。合理地界定停車場經營者的權利和義務，降低停車場經營者的負擔，規范停車場經營者的行為，有利于停車場行業的發展。其中有很多問題值得研究和探討。一、停車服務收費的性質及服務內容。目前，停車場大致可以分為兩大類，一類是專業性停車場，一類是物業管理小區內的停車場地。毫無疑問，停車場收費屬于經營服務性收費，長期以來價格主管部門一直將汽車保管費列入政府價格管理目錄，屬于政府定價。除極少數停車場外，由政府價格主管部門對不同的停車場確定分等級的收費標準，而不是逐一核定經營費用。從理論上講，經營服務性收費標準的最主要依據是經營費用，但實際上由于停車場的情況復雜，經營費用懸殊，停車場的規模、所處的地理位置、停放車輛的數量都直接影響停車場的收益。以物業管理小區的停車場為例，停車管理作為物業管理公司的經營業務，收益彌補物業管理收入的不足是物業管理企業的通常做法，不能因為停車管理獨立核算有較高的收益而降低停車收費標準。目前深圳市的停車場中，專業性的停車場只占少數，大多數是物業管理小區的停車場。且收費標準均不與停車場經營費用有直接的聯系。能否像其他經營性服務項目的政府定價一樣，按實際經營費用核定停車場的收費標準，理論上與實踐上都是不可行的。對實行政府定價停車場分等級確定收費標準是經過實踐證明唯一可行的并被普遍接受的較理想的選擇。伴隨經濟的發展，汽車消費高速增長，停車場收費管理與日益增長的停放需求不相適應的矛盾推動著改革的步伐。1994年通過的深圳經濟特區住宅區物業管理條例第三十條規定，物業管理公司應與車主明確車輛保管關系或車位有償使用關系，并按有關規定收取相應的保管費或車位使用費。首次在保管費外提出了車位使用費的規定，但由于缺少相應的配套規定，難以在實踐中明確車位使用費與保管費之間的法律界限。車位使用費的性質如何，是否屬于政府定價，停車場對車輛停放承擔什么樣的法律責任，一系列的問題都需要給出答案。從目前的實踐看，僅僅提供車位使用權的停車場所并不存在。街道邊咪表停車是車主占用公共道路交納一定的費用作為對公共資源的補償，已經超出經營服務性收費的范疇。2000年國家計委發布的機動車停放服務管理辦法是目前國家價格主管部門對機動車停放收費管理最權威的規定。管理辦法對機動車的停放服務收費作出了重大的改革，深圳價格主管部門依據國家計委的規定下發了關于機動車停放服務收費問題的通知，對深圳機動車停放服務的價格管理政策作了相應的調整。最核心的有三項，一是將機動車保管費更名為機動車停放服務費；二是將原有的機動車保管費全部實行政府定價改為區別不同情況分別實行市場調節價、政府指導價、政府定價3種不同的定價形式。具有自然壟斷經營性質的機動車停放服務（機場、碼頭、車站、旅游景點、住宅區的露天或地下配套停車場等停放服務）收費實行政府指導價或政府定價。非自然壟斷經營性質的機動車停放服務（商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等建筑物的配套停車場等停放服務）收費實行市場調節價；三是機動車停放服務收費可實行按車輛占用面積大小分別計費的辦法，也可實行按停放時段不同分別計費的辦法。深圳價格主管部門是機動車停放服務內容的解釋部門，但由于是依據國家計委的規定，最終解釋權應屬國家計委。機動車停放服務收費改革對停車行業的發展起了重要的影響。雖然機動車停放服務管理辦法對機動車停放服務的內容未作出具體的規定，但仍可認為停放服務費與原有的保管費是有區別的，停放服務費不等同于保管服務。否則就很難理解為何國家計委將長期使用的保管費更名為停放服務費。并規定可實行按車輛占用停車面積大小分別計費，而通行的保管費標準均采用與保管標的金額、保管責任的大小相對應的原則。停放服務費比較準確地反映機動車停放的客觀需要及當前的社會經濟、治安環境。停放服務應包括提供機動車停放的場地、維護更新停車場必要的設施、維持停車場的公共秩序、衛生及公共照明、機動車進出停放辦理必要的方便、簡捷手續、承擔有限額度的賠償責任。停放服務費與車位使用費相比較，范圍更廣，除一些專用停車場經營者自身具有停車場使用權外，還包括了大量委托物業管理企業管理，利用業主公共場地停放車輛的物業管理小區。目前的停放服務費部分具有車位占用業主公共場地的補償性，由于小區的道路及公共面積為業主共有，必然出現車主與無車業主及外來停放車輛之間的利益沖突，通過向車位使用人或公共場地占用者收取一定的補償是合情合理的。保管則應包括提供停車服務并承擔保證車輛保持原有狀態的義務和賠償責任，簡而言之，保管=停放服務+承擔賠償責任。國家計委對停車服務收費管理的改革，是價格管理觀念與時俱進的發展，更全面地反映了停車服務的本質特征，對停車行業發展的促進作用將會隨時間的推移進一步被認識。二、確立停車場保管責任的若干條件近幾年，停車場收費的爭議不斷，但大多數是集中在停車場保管責任上。停車場是否負有保管責任，應當從多方面進行分析。不能僅僅看其營業執照中注明為機動車保管，使用的票據為保管費。由于目前的機動車存量遠遠超過了城市規劃的預期，大多數的停車場實際上并不具備承擔機動車保管責任的條件。長期以來即使是專用停車場也不具備保管貴重物品所應有的封閉環境，不能有效地制止管理員以外的人未經同意進入停車場地，機動車車主一般均為自行入內停放車輛，且并未將車輛的實際控制權交給停車場管理人員，出門憑證的防偽性能與機動車價值不相符，而管理人員除出門憑證外也不具備其他的識別、核實措施；絕大多數停車場并不是規范的停車場，比較突出的是物業管理小區的停車很多是利用小區的道路、公共場地停放。即使如此，還難以符合日益增長的停車量的需要。車輛無法始終處于車輛管理人員的嚴密監控之下。保管服務作為一種經營服務性活動，除法律法規另有規定的除外，應視為企業依法自主經營權的一部分，任何機構和個人都無權強制性要求停車場提供保管服務。停車場開展停車保管服務的法定程序是以停車場經營者向有關審批部門提出申請為前提，經批準同意后向工商登記機關提出設立登記或增加經營范圍的變更登記。未經經營者提出申請，行政管理機關不能要求其經營停車保管業務。目前，相當數量的停車場并不具備嚴格的提供機動車保管服務的客觀條件，卻在經營范圍中核定為機動車保管，辦理停車場保管費的收費許可證，并使用保管費的發票，承擔保管的責任，與其經營停車場的本意并不完全相符有其歷史的原因。根據國家計委的規定，停車服務作為一個獨立合法的經營項目將會被停車場經營者廣泛接受，停車場經營者可以依法提出將經營范圍變更為停車服務的申請，并提出使用與經營范圍相對應的票據。停車服務是否應承擔賠償責任，爭議的前提是保管合同是否成立。首先，停車場應有從事保管業務的經營范圍及從事保管服務的條件，其次還應經過相應的保管物品控制權移交程序。但從機動車的特點來分析，相當多的車主對機動車的停放服務并不存在保管服務的要求。這是由機動車自身的特殊性及保管的費用所決定的。機動車是一種貴重的物品，但不同的機動車價值懸殊，保管責任差別巨大；且是具有較高機動性及自鎖防盜搶性能，因此對停放服務除要求有一定的安全性外，還要求停放服務具有存取便捷、簡便的手續。要求車輛停放均采取保管的形式，對停車場的開辦條件提出了相當高的標準，一般應有全封閉式的停放場所，給現代城市的發展規劃提出了不切實際的要求。車輛的實際控制權必須經規定的程序移交到停車場管理人員，車輛實際控制權不僅僅應包括車輛的停放位置由管理人員決定，鑰匙、證件移交外，停車場管理人員可以采取附加的車輛控制措施。車輛的價值決定了車輛保管手續應有極其嚴格的程序，與機動車的機動性矛盾突出。訂立保管合同，對車輛的狀況經過檢查驗收后，明確雙方的權利、義務，明確保管的責任、費用及交納的辦法。通行的用于保管貴重物品的模式難以被廣大的停車消費者所接受。因為車輛停放手續的便捷是機動車停車場經營的基礎，離開便捷停車場難以維持下去。目前停車場采用的進入停車場時發出的停車出門憑證，不符合合同法規定的保管合同成立必須注明標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的辦法等合同要件。合同法規定，寄存人寄存貴重物品時，應當向保管人聲明，由保管人驗收或者封存。機動車作為一種貴重物品，理應符合以上保管合同的規定。由雙方按市場調節價確定收費標準，明確雙方的權利、義務和責任，由于保管責任大于停放服務，根據收費標準與承擔的保管責任成正比的基本原則，保管服務收費應高于停放服務。有多大的市場需求，還難以預料。強制性要求停車場提供機動車保管服務并承擔保管責任還直接影響到機動車車主作為消費者的合法權利。消費者權益保護法第九條規定，消費者有自主選擇商品和服務的權利。機動車車主作為一個龐大的消費群體，其消費需求必然是多樣化、多層次的，不同的收費標準與不同的服務內容及標準相對應，在郵政服務中，平信與掛號信的承擔責任不同，收費也不同就是一個例證。按照停放服務收費標準想得到保管服務的愿望與市場經濟的要求相矛盾。不少機動車車主安裝了先進的防盜搶裝置，有效地提高了機動車防盜搶性能，有些在保險公司購買了盜搶險及其他險種，在發生損失時可以從保險公司得到相應的賠償。強制性要求停車場提供保管服務，只能強制性地要求停車場加大停車場的投入，改善停車場裝備，或購買停車場的車位保險，提高保管費用，最終通過停車場收費轉嫁到消費者身上，對相當一部分車主形成的二次重復保險是額外的經濟負擔。從停車場的服務費用與機動車停放的安全性分析，二者之間的關系屬于非線性的比例關系，呈現一種邊際費用效率迅速遞減的特征。以停車場通行的管理模式為例，停車場提供了基本的停放空間和停放設施，進場時領取出場憑證，出場交納憑證。如果停車場管理人員能夠嚴格的執行停車場管理的規范程序，盡職盡責，完全有可能將失竊率減少到相當低的水平，即可以較低的管理費用達到較高的機動車安全性和保管效率。據報載，蓮花北物業管理處僅一年就消除了500多次由于車主未能鎖住車門、車窗引起的安全隱患。更多地提高管理費用，要求其達到保管貴重物品的條件，對進一步提高機動車安全性的效率微不足道。不管停車場經營者或消費者，大多數選擇停放服務是必然的。強制性要求停車場提供保管服務，將停放服務規定為保管服務與政府價格管理政策不符。根據價格法的有關規定