第一章 工業城概況三門縣沿海工業城（以下簡稱沿海工業城或工業城）由三門縣沿赤鄉大部與三門鹽場二地塊共同組成，位于三門縣的東南部，健跳港南部，距縣城海游鎮東南33千米，北緯28度56分，東經121度39分。工業城所在地沿赤鄉與三門鹽場西、北與浬浦鎮接壤，南臨浦壩港，東臨三門灣，是三門縣典型的農業鄉鎮，是全縣重要的產糧區和農業強鄉，是“一優兩高”農業的示范鄉鎮。沿赤鄉的名稱系取于沿江、赤坎兩鄉之首字，清代分屬臨海縣沿江莊、大域莊、赤堪莊，民國期間為三門縣浬浦區沿江鄉。1949年解放初，改建為沿江、赤坎兩鄉，屬沿江區。1950年沿江、赤坎兩鄉合并為沿赤鄉。1962年屬沿江區。1983年改稱為沿赤鄉人民政府。1992年經省民政廳批準成立沿赤鄉人民政府。沿赤鄉大部為沿海平原地區，地勢北高南低，兩面環海，唯西北連通內陸。境內北部山峰連綿，地勢起伏，南部地勢低洼，田連阡陌，水網密布，灌溉便利，全鄉總面積68.27平方千米。境內海域遼闊，約有111平方千米，易漁業捕撈和海產養殖。境內水庫密集，共興建16座水庫，總集雨面積11.9平方千米，總庫容為325萬立方米，耕地面積為12420畝，人均耕地0.72畝。沿赤鄉鄉域范圍共有16個行政村，34個自然村，2004年底鄉域總戶數5442戶，全鄉在冊人口為18747人，其中非農業人口1217人。建成區在冊人口4049人，占總人口的21.6，建成區面積30.18公頃。沿赤鄉地屬亞熱帶季風氣候，四季分明。全年氣候溫和，冬暖夏涼，光照充足，雨量豐沛，溫和濕潤。無霜期280天左右，年平均降水量在12901460毫米左右，每年4至6月雨水較多，俗稱“梅雨”季節。七八月份氣候炎熱并易受旱，由于處在東海沿岸，夏秋季期間常有臺風和海潮襲擊，形成災害性氣候，年平均氣溫17，年平均日照1860小時，常年主導風向為東北風，年平均濕度為80。沿赤鄉地處三門縣東南部，經濟發展勢頭較好，改革開放以來，沿赤鄉社會、經濟形勢發展較快，特別是近幾年農業生產穩定增長，工業生產不斷提高，集體收入與農民個人收入同步增加，到2004年實現全鎮工農業總產值1.822億元，人均年收入達3969元。其中農業總產值達16534萬元，而鄉鎮企業總產值只有1686萬元占總產值的9.25，工業基礎相當薄弱，鄉域經濟還是農業經濟占絕對主導地位，整個經濟還未進入從農業經濟向以工業為主的現代產業經濟結構的轉變時期。第二章 工業城發展戰略分析2.1發展背景及優勢條件分析2.1.1發展背景研究（1）、經濟全球化與產業結構的重組與轉移進入二十一世紀，以貿易、投資、金融自由化為基本形式的經濟全球化趨勢日益加快，全球化產業結構演替的進程加快，主要表現為以信息技術為主的高科技產業的迅速發展，并向以知識、技術為主導的產業結構演變。從全球傳統產業轉移的基本態勢看，發達國家和地區向發展中國家和地區轉移，從產業高梯度區向低梯度地區轉移的趨勢沒有改變。而中國經濟多年高速、持續、穩定地增長，且具有巨大的市場潛力，資本回報率遠遠高于發達國家和地區，因此，中國沿海地區，特別是長江三角洲地區是這場產業轉移接力賽的重要一環。（2）、大中城市工業轉移和擴展的現實需要目前，象上海、杭州、寧波、臺州等大中城市的城市發展都在不同程度的向外迅速拓展，產業用地明顯不足，一些傳統產業急需搬遷，城市發展需要尋找新的產業發展空間，三門沿海工業城的設立，將為臺州、寧波乃至杭州、上海等大中城市工業的集中轉移和新興工業的發展提供廣闊的平臺，同時，也為三門自身經濟結構與產業結構的轉變和快速發展創造條件。（3）、三門工業經濟實現跨越式發展的必然選擇城市化與工業化的互動發展，是三門工業經濟實現跨越式發展的重要戰略舉措，從長遠發展看，三門縣城海游鎮的產業發展空間十分有限，尤其三門經濟技術開發區后備土地資源嚴重不足，因此，在土地宏觀調控經濟形式下重新選址建設規模更大的工業新城，有利于整個縣域產業經濟與生態資源的優化配置。因此,沿海工業城建設的全面展開，將為三門經濟的可持續發展創造有利條件。（4）、提高區域經濟競爭力，參與沿海經濟一體化的迫切需要三門地處臺州市與寧波市的中間地帶，地處長江三角洲南翼的經濟發達地區，經濟外向度高，隨著中國加入WTO，該地區與全球經濟的聯系和合作進一步加強，競爭也日趨激烈，抓住入關機遇，創造更新、更優的投資環境，充分吸引來自臺州市、寧波市以及杭州、上海及長三角各地的人流、物流、信息流，積極響應臺州市“南北協作”的發展戰略,有機融入臺州市沿海產業帶,增強本區域產業經濟的競爭力，創建上層次和上規模的沿海工業城，將會極大改善三門的招商引資環境，為創建國家級乃至國際級的“加工工廠”創造有利條件。2.1.2優勢條件分析（1）、政策優勢：國家宏觀土地政策的調整，使正處于產業經濟飛速發展的浙江民營經濟對以工業為主體的產業建設用地嚴重希缺的矛盾日益顯現。未來5年，隨著國家繼續對土地資源的嚴格控制，產業建設用地嚴重希缺的矛盾將會更加突出。因此，鹽場工業用地的合理開發將為工業城的形成和地方產業經濟的轉型提供強有力的土地資源保證。（2）、區位優勢：沿海工業城地處健跳港南部，與健跳鎮、縣城海游鎮都有便捷的公路交通相聯系，可便捷的利用健跳港的港口交通優勢。未來隨著沿海高速公路的相繼建成，沿海工業城的外部交通條件將會進一步得到改善，這對沿海工業城的整體投資環境以及產業與人口集聚將會有更大的促進作用。（3）、 自然優勢：沿海工業城依山傍海，地勢平坦，且用地相對集中，十分有利于整體性產業的規劃與布局。工業城河網密布，通過河網的整體改造，可以有效組織生態型、景觀化工業城的空間結構。（4）、綜合產業優勢：即將開發建設的沿海工業城將促進沿赤產業結構的轉變、人口的集聚和工農業經濟的發展；同時也會帶動農業、種植業和養殖業等相關產業的整體發展，為最終的鄉鎮經濟繁榮及城鄉一體化進程起到有力的推動作用。2.2制約因素分析（1）、單一的產業經濟：沿赤鄉為一個農業經濟相對發達的鄉鎮，工業基礎極為薄弱，以農業為主的單一產業經濟給以后鄉鎮的產業結構調整與轉化帶來困難。（2）、產業人才缺乏：沿赤鄉為一個農業鄉鎮，勞動力主要從事農業生產，因此，對于產業轉型，十分缺乏具有一定產業經驗的勞動力和相關產業技能的勞動力人才。（3）、基礎設施相對落后：建成區目前只有一條羅石大街，對外交通的嶺三公路的路面也只有9米，建成區與三角塘、三門鹽場的內部交通不夠通暢，給、排水等工程管網系統不完善，不配套，對城鎮及工業城的未來建設均帶來十分不利的影響。2.3今后發展思考通過對沿海工業城今后發展的不利因素和有利條件的分析，我們認為進行產業結構調整，建設工業城、多產業均衡發展是沿海工業城今后產業發展的兩大主要動力。歷史證明，發展工業是加速城市化和城鄉一體化進程的主要動力。工業化的發展，對加速人口和產業的集聚，國民經濟的增長，城市化水平的提高起了至關重要的作用。但在工業城的建設初期，需要大量的資金投入。建設功能完善、基礎設施配套的產業園區，這使得工業城的建成和創造經濟效益需要經過相對較長的時間。根據沿海工業城的社會、經濟現狀及發展可能，我們預測沿海工業城今后的三種可能的發展模式：1. 集約化整體發展：可集中財力和物力，通過組團基礎設施的建設并加大招商力度，力爭在短期內形成集約化產業工業城，吸引同類及相關產業的快速集聚，形成具有一定知名度的特色產業園區，形成具有良好的投資環境的創業工業城。帶動周邊產業和城鎮的整體發展。2. 細水長流型穩步發展：通過對組團基礎設施的建設并加大招商力度，吸引部分產業的進入，按照規劃要求，對產業進行分類布局，形成各具特色的產業組團。逐步、穩妥的建設工業城。在完善產業布局的同時，積極進行城鎮建設，改善工業城的整體投資環境，增強投資吸引力。3. 產業化綜合發展：結合上述兩種發展模式，在工業城發展到一定時期，應進行產業化綜合發展，不是簡單的進行土地招商，而是進行產業綜合規劃，進行園區的針對性建設，通過“筑巢引鳳”的方式進行產業投資和產業結構的綜合配置，以提升產業效益和經濟效益。2.4發展戰略與基本定位2.4.1發展戰略設想(1)、可持續發展戰略工業城的發展與建設必須堅持綜合、長期、漸進的發展模式，必須加快與浙東、長江三角洲乃至國內外等發達城市與地區的交流，經濟面對國內外兩個市場，通過吸引外來資本、技術、人才和發展地方產業，推進工業化與城市化進程，逐步培育具有規模經濟和具有相當市場占有率的企業，努力培育其創新能力與創新環境，實現工業區規模的集聚和產業檔次的提升，構建二、三產業協調發展的經濟格局，積極培育特色產業集群，增強創新能力，建構現代化工業城。(2)、創新發展戰略工業區產業的發展必須以技術創新與制度創新為核心，充分利用區域產業結構調整、大中城市工業外遷以及資本、信息等綜合優勢，加快工業區技術與產業的升級，提升工業區的整體競爭力。(3)、特色化發展戰略以生態型、科技型、環保型工業城為目標，充分利用濱海地區的自然環境優勢，將水系、濱海濕地、濱海山地與綠化引入工業城，將工業特色與空間環境特色有機結合，提升工業城的環境品位。2.4.2基本定位(1)、臺州沿海制造業產業帶中外向型的綜合產業工業城充分利用其區位優勢、用地條件、生態優勢和發展政策。立足浙東發達的社會及產業資源，積極貫徹”南北經濟協作”的精神,吸引臺州地區以及浙東經濟發達地區的具有一定知名度的企業落戶，爭取成為參與臺州沿海產業帶乃至浙江東部地區產業帶中具有較強特色的新興工業城。(2)、三門產業創新與提升的工業城加快人才的引進，建設工業區研發中心，建設良好的交通環境，作為區域產業梯度轉移的重要接納地，培育具有創新能力的產業集群。加強與周邊大中城市的交流與合作，積極引進和吸納外來產業轉移的工業項目，避免城市原有產業的“水平”轉移。工業城的建設是三門工業經濟快速發展的需要，它對于提升三門工業行業的層次與檔次，加速工業的技術創新與產業升級，提升工業的整體競爭力具有重要意義，是三門重要的工業產業工業城，是實現三門工業經濟跨越式發展的重要條件。2.4.3產業選擇沿海工業城在產業選擇上必須注重入區企業的條件，以環境準入、規模導向和層次提升為門檻。重點在于工業產業結構的升級換代，提升城市傳統產業的技術含量，有選擇地接受國內外傳統產業和高新技術產業的轉移與落戶，培育三門工業新的經濟增長點。(1)、產業結構以工業開發為主導，建設規模化、科技化、生態化的工業生產工業城，同時積極配套建設居住區、商貿區和濱海旅游觀光區，為工業區發展提供良好的支撐與服務。(2)、產業選擇產業的選擇主要依據六個原則：首先是立足本地的優勢資源和優勢條件；第二，具有較大的產業關聯度；第三，可依靠科技進步、科技創新獲得巨大的發展潛力；第四，產業發展的前景非常廣闊，未來市場的需求量相當大；第五是本地傳統優勢產業并有新的拓展空間；第六是預留大型機械、電子等新興工業行業的發展空間。工業區的工業結構在強調發展三門及周邊地區支柱產業的同時，注重向高新技術方向發展，提高產業的技術含量與檔次，注重地方企業群和創新環境的培育，注重產業不同發展階段的轉換與演進特征，為未來工業產業的發展留有余地。(3)、環境準入沿海工業城是三門城市化、工業化的新興地區與未來發展的重點地區，應著眼于長遠的角度對進區產業的環境設定嚴格的準入制度，防止低層次的環境污染和資源浪費問題，尤其是三門灣及浦壩港等濱海地區。第三章 工業城規劃3.1規劃指導思想和基本原則3.1.1規劃理念(1)、經濟、社會、空間的協調發展通過建設沿海工業城加快工業化和城市化進程，加快產業的技術創新與升級，以經濟發展為先導，加強經濟發展對空間環境和社會環境的引導作用，創造良好的社會氛圍，合理的空間結構和宜人的空間環境，形成經濟、社會、空間的協調發展。(2)、空間結構的整體性與彈性發展沿海工業城概念性概念性總體規劃必須符合三門縣城鎮體系規劃，以及沿赤鄉政治、經濟和社會發展戰略，體現沿海工業城在三門縣工業園區中的生態型基本特色。同時，必須保證工業城空間結構的完整性與協調性，對工業城在功能、空間、景觀等方面進行整體設計、開發控制與引導，并根據發展需要加強對功能和空間的整合，合理安排空間發展時序，加強規劃的彈性與應變能力，實現大地資源的有效、合理配置。(3)、注重自然環境特色和生態效益充分利用工業城濱海，水網密集等環境優勢，創造與自然相融合的生態空間，突出工業區的生態環境優勢。堅持可持續發展原則，工業發展與生態環境建設相協調，保證經濟效益與環境效益的同步增長；加強工業城的城鎮景觀設計，充分利用水體和溪流綠化，創造生態型產業園區和小康型居住空間。3.1.2總體構思根據沿海工業城經濟建設和城鎮建設的現狀條件，規劃將充分結合工業城的發展目標，通過合理規劃與布局，創造良好的投資環境，促進沿海工業城社會、經濟、環境的有序發展，把沿海工業城建設成為經濟發達、人民富裕、環境優美的三門縣沿海生態型工業城。(1)、生態島與企業團地工業環境與自身組織的生態化是工業可持續發展的重要環節。以此為基礎，規劃提出生態島與企業團地概念。即城鎮居住區與產業園區均以適度規模成島布局，由綠化空間與相鄰區域適度隔離，保證每個生態島均有良好的生態環境和空間規模。企業以相近產業形成團地，產業連續，功能互補，形成先進的生態型濱海工業生產工業城模式。(2)、區位優化與合理布局結合沿海高速公路、健跳港口以及核電站等外部交通、基礎設施建設，統籌布局，確立用地功能的最佳位置與用地最優組合。完善工業區物流系統和彈性的工業用地布局，便于不同性質工業類型的空間分區，提高土地利用率與開發強度，并便于招商引資。(3)、立足水系、構筑綠網工業城用地范圍內水系從縱橫、線型以直線為主，規劃以現狀水系為基礎，拓寬、清淤和溝通相鄰水系河網。并以河網為骨架組織綠地系統，形成綠帶、綠軸、大型生態公園和濱海公園，適當挖湖開河，豐富水體空間的開合變化。3.1.3基本原則：(1)、沿海工業城總體規劃必須符合三門縣城鎮體系規劃，以及沿赤鄉政治、經濟和社會發展戰略，體現沿海工業城在三門縣工業園區中的生態型基本特色，真正起到對鄉域政治、經濟、文化的核心作用。 (2)、城鎮規劃必須從實際出發，符合沿海工業城的實情，既要高起點，高標準，面向21世紀高度；又要從當前實際出發，量力而行，力求規劃科學、超前、可行。(3)、加速城市化進程，促進城鄉協調發展，堅持做到建設開發過程中經濟、社會和環境效益有機統一，堅持以城鎮為中心的建設模式，推動沿赤鄉城鄉一體化進程。(4)、貫徹合理使用土地，節約土地的原則，在服從城鎮功能合理性，建設運行經濟性的前提下，多項建設發展用地指標選擇遵循節約土地原則。(5)、堅持可持續發展原則，工業發展與生態環境建設相協調，保證經濟效益與環境效益的同步增長；加強城鎮景觀設計，充分利用水體和溪流綠化，創造生態型產業園區和小康型居住空間。3.1.4組織模式(1)、開發組織模式基礎設施先行，“筑巢”引鳳與引鳳“筑巢”模式相結合，是開發建設中被證實的有效模式。(2)、管理組織模式以環境準入管理為特征，優化進區企業，以此強化工業城高科技、環保型為主導的產業形象，有利于不斷提升企業層次，有利于生態型濱海工業城的開發與建設。(3)、用地組織模式以骨架路網組織工業用地單元的外圍交通，內部道路自成體系，組織企業開發用地，并以“生態島”與企業團地模式布局工業城的功能用地。3.2規劃期限近期：2005年2008年中期: 2009年2015年遠期：2016年2020年3.3規劃區范圍沿海工業城的規劃范圍：結合現有的沿赤鄉集鎮建成區和三門鹽場，北到宅山小區；南至浦壩港、牛頭門一線；東至大域灣、山后灣一線；西至海山、賴嶼山一線。規劃區范圍包括：羅石村、下洋墩村、躍進、三角塘、海山、赤坎、鉗口、下畔、沿江、下岙等十個行政村和整個三門鹽場。整個規劃面積2032.09公頃，其中水域109.28公頃（不包括沿山水庫），建設用地1922.81公頃，工業用地（不含產業孵化區）921.54公頃。（包括大域灣和山后灣片區的規劃用地）3.4規劃性質沿海工業城是臺州市沿海產業帶的重要組成部分,是三門縣產業經濟的重要集聚區，隨著交通條件的進一步改善以及各項基礎設施建設的完善，將大大加強沿海工業城對外界的吸引力，促進全縣產業經濟的迅速發展。綜上分析，本次規劃確定沿海工業城的性質為：三門縣濱海地區以產業集聚為特征的產業與經濟中心；以生態型、科技型為特色的現代化工業城鎮。3.5規劃規模3.5.1人口規模：2004年末沿赤鄉在冊人口為18000人，隨著沿海工業城區基礎設施的完善，外部大交通環境的改善，外地和附近農村剩余勞動力逐漸向城鎮轉移，到城鎮就業、經商、開廠和興辦第三產業，促進城鎮通勤人口增長；而且城鎮的快速發展也將吸引更多的外來移民在城鎮定居。由于工業園區的建設，大量工廠企業的涌入，將會使近期內城市流動人口大量增加，使得城市近期城市化迅速提高。城鎮化的問題，就是幾億農民如何順利進入城市的問題。城鎮是一定地域范圍內最有經濟和社會活力的集聚空間，人口勢必向城鎮遷移，這是不可阻擋的歷史潮流。大力加速城市化進程，建立起開放型城鎮發展機制，運用行政手段和經濟杠桿作用，引導產業要素，引導人口向城市、城鎮集中，壯大城鎮的經濟規模和人口規模，這是加快城鎮化步伐，擺在政府面前的一項極其重要的任務。這需要很多政策、措施加以配套，要發揮城鎮綜合服務功能，進一步加強城鎮基礎設施建設，在城鎮多建聯建房、低價商品房，培育市場，開辟特色產業，興辦工業園區等等，誠心誠意歡迎外來人員來城鎮居住、開店經商、辦企業，提供政策優惠，使他們住得牢、住得好，發得起。(1)、就業人口預測工業園區職工人口密度發展有兩個趨勢。一個隨著工業企業資金與技術含量的提高，職工人口密度將有所降低；二是隨著土地集約使用程度提高，職工人口密度有可能增加。根據對類似工業園區的統計分析，結合未來產業發展趨勢，規劃每公頃工業用地按100120人計算，規劃工業用地按928.64公頃計，整個工業城的工業職工約為911萬人，參照其他一些工業區工業職工人數與服務設施從業人員的比例，一般為8：15：1，本規劃考慮北部城鎮因素，此比例確定為7：1，由此推算全部就業人員數約為1013萬人。(2)、人口規模確定根據浙江其他同類型、相近城市性質的經驗數據，就業人口約占常住人口的65，因此確定工業城由擬定的12萬就業崗位帶來的總人口為18.5萬人。3.5.2用地規模：沿赤鄉集鎮現狀建設用地比較分散，現建成區雖按規劃建設，但還有不少腹地荒廢閑棄，結合三門鹽場用地形成沿海工業城后整個整個規劃區的規劃面積為2032.09公頃，其中水域109.28公頃（不包括沿山水庫），建設用地1922.81公頃，工業用地（不含產業孵化區）921.54公頃。（包括大域灣片區和山后灣片區的規劃用地）3.6工業城用地發展方向及規劃總體結構3.6.1工業城用地發展方向本次規劃的用地為沿赤鄉集鎮用地和三門沿海工業城用地共同組成的沿海工業城，根據沿海工業城自然條件，交通狀況，現有格局和城鎮及產業建設用地的特點和要求，進行綜合分析，認為“北居，南工”的空間形態為沿海工業城的最佳發展模式。“北居”：北部建設工業城的居住生活用地，通過合理規劃使整個居住生活用地逐步做到功能明確，布局合理，資源共享。“南工”南部建設生態型、組團式產業園區，通過組團式、生態型工業園區的規劃建設，創造集約化、生態型沿海工業集聚區。3.6.2工業城總體規劃結構在滿足城鎮經濟、社會、環境可持續發展的前提下，結合現狀提出符合小城鎮和生態型工業園區自身發展的規劃結構和布局。規劃形成“一主城與二飛地”的空間結構，一主城又有“一區，二心，二組團”的空間結構，并以以四橫四縱的方格網狀道路結構形成工業主城的有機整體。一主城區：指由“北居、南工”結構組成的工業城主城區。二飛地：分別指大域灣產業飛地和山后灣產業飛地。為三門未來的兩塊高科技、環保型三類產業集聚區。主城區的“一區，二心，二組團”空間結構：區：產業門戶區，為城鎮區域通向產業園區的門戶區域，為產業園區的形象標志區域，集中布置公共建筑、門戶廣場、多功能科技中心、商業金融設施，集商業、金融、辦公體，形成沿海工業城的綜合門戶區。二心：一個是居住生活綜合服務中心，位于居住組團中心的綜合服務中心。主要布置行政、金融、商業、文化、娛樂和衛生設施，作為居住生活的公共服務中心。另一個為南部的產業組團綜合服務中心，位于產業組團的中心位置，主要布置商業、金融、文化、體育和醫療衛生等公共服務設施用地，服務南部的產業區片，作為產業園區的公共服務中心。兩個服務中心一南一北共同成為工業城的兩個凝聚核。二組團：分別為沿六路以北的北部居住生活組團和沿六路以南的南部產業組團。四橫四縱的道路結構：四橫為沿一路、沿四路、沿六路和沿九路；四縱為赤三路、赤五路、赤九路和赤十一路。第四章 各項用地布局4.1居住用地(R)1.現狀分析：城鎮現狀除街道兩旁居住按規劃建設外，其它城鎮居住用地比較分散、零亂，用地很不經濟，鎮內沒有像樣的居住小區。住房標準較低，居住環境較差。2.規劃布局：居住用地主要分布在工業城主城區，規劃建設建立結構清晰、設施齊全、尺度宜人、環境優美、具有濃厚地域文化特色的城鎮生活空間，保證城鎮居住環境的可持續發展。居住區結構：分居住小區和居住組團（和街坊）二級形態，重點建設二類住宅，改造四類住宅，逐步改善居住環境，新區成片開發，一定要統一規劃，分期實施，居住區要配置各項公共服務基礎設施和一定綠化用地，要與住宅建設同步進行。居住區沿街住宅，可兼容“二合”、“三合一”建筑（R/C），如商住樓、辦公住宅樓、商住輕加工樓。住宅間距11.2，個別舊城區受地理位置限制，最小不低于11。規劃考慮到居住建筑用地“有利生產、方便生活”并能較好結合居住現狀，本次規劃居住用地分為北部、南部二個居住組團，南部組團可作為工業園區的配套發展區，進行房地產開發。配套的公共服務設施用地如沿赤中學原址擴建，到20lO年規劃初中規模為30個班。沿赤小學原址擴建，到20lO年規劃規模為18個班，幼兒園以居住組團為單位依據國家相關標準配套設置。主城區規劃居住用地437.6公頃，占主城區建設用地的27.6。4.2公共設施用地(C)1.現狀分析：現有公共建筑設施經過歷年建設，已有一定基礎，但一般規模偏小，標準較低，同規劃要求有較大距離。2.規劃布局：公共設施用地也主要分布在主城區。公共建筑按城鎮、組團二級配置，其中在居住組團中心、產業園區的門戶區，主要布置行政辦公（C1）、商業金融（C2）、文化娛樂（C3）、體育（C4）、醫療衛生（C5）、教育科研（C6）、旅游（C8）和商住混合用地（CR）等建設用地。主城區規劃公共建筑總用地119.23公頃，占主城區建設用地的7.5。4.3工業用地(M)考慮沿海工業城將建設生態型、集約化的工業園區，故本次規劃在主城區以生態型、組團式布置產業用地，主要發展機械加工、電子制造等相關的特色產業，規劃以一、二類工業為主，原則上不安排三類工業。對進入工業園區的項目上要嚴格控制，應首先安排科技含量高、無污染的一類和二類工業，限制三類工業的大量入區。節水型、低污染的三類工業規劃布局于大域灣和山后灣產業片區。所有工業用地應嚴格按照規劃要求加強綠化建設。單個工業項目占地3公頃以下的，廠區內原則上不安排生活設施用地；單個工業項目占地3公頃以上的，廠區內7的用地可作為生活設施用地，新建工業企業應重視環境保護，嚴格執行環保“三同時”制度。主城區規劃工業用地總用地767.56公頃，占主城區建設用地的48.3。大域灣規劃工業用地總用地138.31公頃，占大域灣片區建設用地的74.4。山后灣規劃工業用地總用地112.1公頃，占山后灣片區建設用地的75.5。4.4倉儲用地(W)在工業組團西北部集中布置集倉儲、中轉、運輸為一體的物流服務中心作為工業城的集中倉儲用地。小型的倉儲用地由工業園區內各企業自行解決，工業組團內不安排危險品倉儲用地。主城區規劃倉儲用地總用地4.26公頃，占主城區建設用地的0.3。4.5綠地（G）規劃充分利用工業城的自然地形地貌，利用山體，河流建立點、線、面有機結合的城鎮綠化系統。公園（G11）：規劃利用濱海山地、河網地帶建設城鎮綜合性公園。工業園區內建設六個綜合型生態游憩公園和一個濱海綠化長廊。綠帶（G12）：利用工業城內河流建設濱河景觀綠帶，并利用低洼地區擴大綠化用地，沿海規劃80米的濱海防護林帶，結合防護林帶建設濱海綠化長廊公園。普遍綠化：新建住宅區，單位，企業綠化率不低于20，搞好城鎮道路綠化和街邊、路旁小塊空地綠化，提高整個城鎮綠化覆蓋率，保證達標率30，力爭40。主城區規劃綠化用地142.07公頃，占主城區建設用地的8.9。大域灣規劃綠化用地19.7公頃，占大域灣片區建設用地的10.6。山后灣規劃綠化用地24.3公頃，占山后灣片區建設用地的16.4。4.6道路廣場用地(S)1. 現狀分析：現建成區已基本建立道路系統，主要街道建設也初步形成，但道路等級不清，功能混亂。2. 規劃布局：城鎮道路在現狀基礎上，規劃理順已建成區道路網絡，建設六橫五縱的方格網狀道路結構構成組團的道路框架，四橫：沿一路、沿四路、沿六路和沿九路；四縱：赤三路、赤五路、赤九路和赤十一路。并配置若干井字型生活、交通支道，形成較完整、逐趨合理的組團道路系統。詳見表4.1規劃道路一覽表。道路等級為主干路、次干路和支路三級。道路間距：主干道500800米；次干道300500米；支路200300米。道路橫斷面：主干道2132米；次干道為1518米，支路12米。社會停車場結合長途汽車站布置，位于長途汽車站南側和東側，規劃用地總面積1.3公頃。另在產業園區的門戶區域規劃一處入口廣場用地，廣場中布置綠地、雕塑。規劃用地總面積1.01公頃。主城區規劃道路廣場用地106.27公頃，占主城區建設用地的6.7。大域灣規劃道路廣場用地18.76公頃，占大域灣片區建設用地的10.1。山后灣規劃道路廣場用地10.9公頃，占山后灣片區建設用地的7.3。表4.1規劃道路一覽表:道路名稱道路長度（M）道路寬度（M）道路斷面（M）道路等級沿一路1452.3213-15-3主干路沿二路1630.1151.5-12-1.5次干路沿三路3677.9183-12-3次干路沿四路2608.6213-15-3主干路沿五路3938.3183-12-3次干路沿六路3979.2213-15-3主干路沿七路3928.9121.5-9-1.5支路沿八路3361.4183-12-3次干路沿九路4447.6323-4-3-15-3-4主干路沿十路2132.3121.5-9-1.5支路沿十二路4869.8121.5-9-1.5支路沿十三路3591.0183-12-3次干路沿十四路447.5121.5-9-1.5支路赤一路1837.8183-12-3次干路赤二路1356.4121.5-9-1.5支路赤三路4184.8213-15-3主干路赤三南路414.9121.5-9-1.5支路赤四路4667.6121.5-9-1.5支路赤五路4663.1323-4-3-15-3-4主干路赤六路834.8121.5-9-1.5支路赤七路4610.3121.5-9-1.5支路赤八路775.4151.5-12-1.5次干路赤九路4674.5213-15-3主干路赤十路3835.5121.5-9-1.5支路赤十一路3988.2213-15-3主干路赤十二路735.9121.5-9-1.5支路赤十二南路1623.9121.5-9-1.5支路赤十三路2746.0183-12-3次干路赤十四路889.8121.5-9-1.5支路4.7 對外交通用地（T）規劃拓寬嶺三公路至35米，在城鎮區和產業工業城中改稱為赤五路，在城鎮北部赤五路和沿二路交叉口以及工業區赤五路與沿九路交叉口各建設一座長途車站。方山碼頭為工業城海上對外交通的主要出入口，規劃紅線寬度為21米的赤九路與其便捷聯系，規劃改造為1000噸級的海運碼頭。主城區規劃對外交通用地1.84公頃，占主城區建設用地的0.1。4.8 市政設施用地（U）主城區規劃新建變電所（U1）兩座，占地2.47公頃；加油站（U2）設施在原地保留，規劃占地0.33公頃；電信、郵政支局（U3）二座，占地1.14公頃；雨水排澇泵站（U4）四座，占地2.23公頃；垃圾中轉站（U4）二座，占地0.29公頃；污水泵站一座（U4），占地面積：1.13公頃；消防站（U9）二座，占地2.03公頃。大域灣新建變電所（U1）一座，占地1.32公頃；污水處理廠一座，占地7.75公頃。主城區規劃市政設施用地9.62公頃，占主城區建設用地的0.6。大域灣規劃市政設施用地9.07公頃，占大域灣片區建設用地的4.9。4.9規劃建設用地平衡表：(1)、主城區遠期規劃建設用地平衡表（2020年）序號用地類別用地代號用地面積（hm2）用地比例（%）備注1居住用地R437.627.6其中二類住宅用地R2420.03學校用地R2217.572公共設施用地C119.237.5其中行政辦公用地C17.70商業金融用地C236.61文化娛樂用地C37.94體育設施用地C41.42醫療衛生用地C53.96教育科研設計用地C65.95旅游服務設施用地C819.87商住用地CR35.783工業用地M767.5648.3其中一類工業用地M1111.98二類工業用地M2586.37工業科研混合用地MC69.214倉儲用地W14.260.35市政公用設施用地U9.620.6其中供應設施用地U12.47交通設施用地U20.33郵電設施用地U31.14環境衛生設施用地U43.65消防設施用地U92.036對外交通用地T21.840.17道路廣場用地S106.276.7其中道路用地S1103.96廣場用地S21.01社會停車場用地S31.308綠地G142.078.9其中公園G1188.55街頭綠地G1253.529建設用地總計1588.4510010水域E1102.2111規劃總用地1690.66備注：規劃人口18.5萬人，包括主城區、大域灣片區和山后灣片區的規劃建設用地。（2）、工業城大域灣片區規劃建設用地平衡表（2020年）序號用地類別用地代號用地面積（hm2）用地比例（%）備注1工業用地M138.3174.4其中三類工業用地M3117.37工業科研混合用地MC20.942市政公用設施用地U9.074.9其中供應設施用地U11.32污水處理設施用地U47.753道路廣場用地S118.7610.14綠地G19.710.6其中公園G1114.81街頭綠地G124.895建設用地總計185.84100 6水域E12.967規劃總用地188.80（3）、工業城山后灣片區規劃建設用地平衡表（2020年）序號用地類別用地代號用地面積（hm2）用地比例（%）備注1工業用地M3112.175.52市政公用設施用地U41.220.83道路廣場用地S110.97.34綠地G24.316.4其中公園G1121.71街頭綠地G122.595建設用地總計148.52100 6水域E14.117規劃總用地152.63第五章 專項工程規劃5.1 概述工業城的建設工業城沿赤鄉位于三門縣健跳港南部，南面臨海，現狀現狀主要以鹽業及養殖業為主，人口約1.87萬人。為適應城鎮發展需要，結合該鄉總體規劃，對規劃區內基礎設施進行系統規劃，與其用地規劃配套。由于規劃區內工業用地比例較大（約60%），工業類別不同，對基礎設施容量預測會產生很大的影響，本次規劃對基礎設施規劃主要對指標及方案作研究、討論，對今后實施指導方向。但在具體實施時應根據已確定的企業性質，對可能的配套設施需要隨時進行跟蹤調整。5.2 規劃依據： 城市給水工程規劃規范GB50282-98 室外給水設計規范GBJ13-86（97版）浙江省城市供水工程專業規劃編制綱要浙江省建設廳 1998.7城市排水工程規劃規范GB50318-2000 市外排水設計規范GBJ14-87浙江省城市排水工程專業規劃編制綱要浙江省建設廳 1998.7城市電力規劃規范GB50293-1999城市電網規劃設計導則省電力行業規范（Q/ZDJ 04-1999）城市通信工程規劃5.3 給水工程規劃1現狀現狀沿赤鄉農業、生活用水均依靠附近水庫集水，水庫容量已難滿足農業及生活需求。2規劃區用水量指標 城市給水工程規劃規范提出的指標在近年的實踐中，似感偏大，尤其是居住用地和工業用地，而且與室外給水設計規范中相關指標相差較大。為更好的符合本規劃區的實際情況，將黃巖及永康工業用水調查資料錄上，見附表。本次規劃參照城市給水工程規劃規范，用水指標取低值，見表一。漏水率取15%。3規劃區用水量預測根據用地規劃確定的用地性質及用地大小，預測規劃區最高日用水量如下。 遠期用水量預測表（2020年） (主城區)分類代碼用地名稱用地面積（hm2）用水指標（m3/ hm2 d）用水量（m3/d）R居住用地437.611048136C公共設施用地119.23809538.4M1一類工業用地111.9812013437.6M2二類工業用地586.37200117274MC工業科研69.21805536.8W倉儲用地4.262085.2T對外交通用地1.843055.2S道路廣場用地106.27202125.4U市政公用設施用地9.6725240.5G綠地142.07101420.7E水域102.21/建設用地1588.45/197849.8遠期用水量預測表（2020年） (大域灣片區)分類代碼用地名稱用地面積（ha）用水指標（m3/ ha d）用水量（m3/d）M3三類工業用地117.3735041079.5MC工業科研20.94801675.2S道路廣場用地18.7620375.2U市政公用設施用地9.0725226.75G綠地19.710197E水域2.96/建設用地188.80/43553.65遠期用水量預測表（2020年） (山后灣片區)分類代碼用地名稱用地面積（ha）用水指標（m3/ ha d）用水量（m3/d）M3三類工業用地112.135039235S道路廣場用地10.920218U市政公用設施用地1.222530.5G綠地24.310243E水域4.11/建設用地152.63/39726.5注：1、用水指標包括了管網漏失。根據用水類別，以上用水可分為三類：其一為與生活相關、水質要求較高的地塊（包括R、C、W、T、U），用水量為6.55萬m3/d；其二為工業用地，用水量為21.1萬 m3/d；其三為道路廣場、綠地用水，用水量為0.46萬m3/d。由于生活區用水預測已包括居民用水，工業用水僅指生產工藝用水。4.供水方案三門沿海工業城屬于嚴重性水源性缺水，為適應城鎮可持續發展要求，必須堅持“開源與節流并重、節流優先、治污為本、科學開源、綜合利用”。具體工程措施如下：1）節約用水建立健全的、權威的節水管理機構，建立節約用水管理網絡，抓住節約用水的每個環節，嚴格按照國務院、建設部、省政府、省建設廳關于開展節水的規范性文件組織實施。積極推廣使用節約用水的先進工藝、技術及節水器具，加強管網工程設計審查、建設質量監督、竣工驗收，避免發生跑、冒、滴、漏的浪費現象。根據2002年全國城市建設統計年鑒，目前我國給水管網平均漏失率在21%左右，工業城作為新建開發區，給水管網系統是新建工程，規劃將管網漏水率控制在8%，節約用水13%；加強企業節水管理，改進生產工藝和用水工藝，提高水的利用率；控制工業布局和工業結構，杜絕采用粗放型用水工藝的企業進園，限制耗水量大的企業進園，大力發展技術密集型、耗水少的工業；實行用水定額制，對超標用水實行處罰或高價銷售。2）污水資源化由于擴區后的大域灣片區、山后灣片區主要以三類工業為主，三類工業廢水成分復雜，處理難度大，不宜納入城市回用水系統。鼓勵企業建設工業廢水回收處理設施，工業內部根據不同性質工業用水，選擇工業廢水、廢棄物處理回收工藝，引入循環經濟體系，確保工業城的可持續發展。利用經濟杠桿，鼓勵企業自建中水回用裝置，嚴格限制超標用水。按照節水型城市目標導則，工業用水綜合重復率65%(大域灣、山后灣兩片區工業用水不考慮回用)，其中間接冷卻書循環率95%，鍋爐蒸汽冷凝水回用率50%，工藝水回用50%。工業廢水回用工藝根據不同類型、不同工藝在廠部建設是設計。在工業城遠景規劃時，建議建立城市污水回用處理廠，并建立工業城中水給水系統，確保工業城的可持續發展。一般中水廠都是在常規污水二級處理的基礎上，經過不同程度的深度處理，滿足不同的回用水要求，常見處理工藝如下： 過濾法： 活性碳吸附法：超濾膜法：半透膜法：其中過濾法處理水適用于工業冷卻、河道景觀用水，活性碳吸附法、超濾膜法、半透膜法處理水適用于水質要求高的回用。對于企業用水，應與污水排放體制相結合，要求企業內部建立廢水處理、回收及循環使用設施，鼓勵企業自建中水回用裝置，嚴格現狀超標用水。按照節水型城市目標導則，工業用水重復率70%，其中間接冷卻書循環率95%，鍋爐蒸汽冷凝水回用率50%，工藝水回用50%。工業廢水回用工藝根據不同類型、不同工藝在廠部建設是設計。3)開辟新水源夏季高峰期，道路、綠化澆灑用水約占城市用水量的5%-10%，而該用水對水質要求不高，規劃采用園區內河道水源。城市消防用水安全也是十分重要的，規劃除了要求城市給水管網設置消火栓外，還應在各河道沿道路按一定間距設置消防車取水平臺，以確保城市消防安全。鼓勵大型企業發展自備水源，通過河水凈化、海水淡化、海水脫鹽等技術，發展適合自身水質要求的水源。4）工程建設根據以上分析，規劃區總供水規模定為18.6萬m3/d（不包括綠化、道路用水），其中主城區10.4萬m3/d，大域灣片區4.30萬m3/d，山后灣片區3.93萬m3/d，主要干管走向如給水工程規劃圖。管網建設分期實施，保證啟動區塊正常運行的情況下，建設前期給水管網。5.消防用水根據建筑設計放火規范（GBJ16-87），規劃區消防按同一時間兩次火災、一次消防用水量按45l/s（考慮企業較多）。室外市政給水管網應按規范設置消火栓，間距不大于120米，保護半徑150米，布置在道路外側0.5米處。給水管最小管徑（不計算管徑）150mm。此外，河道作為規劃區消防備用水源，應保證消防車從河道取水的可能性。6.規劃水源規劃區水源及水廠建設由更大范圍的區域水資源綜合規劃確定，供水壓力服務區滿足多層住宅直供要求，避免設置屋頂水箱，造成二次污染，住宅區最不利點自由水頭控制在28米，工業區最不利點自由水頭控制為12米，由此規劃區給水總管自由水頭必須大于35米。在大域灣片區與山后灣片區接壤處，由于需跨越山體，遠期視道路建設情況預留給水加壓泵站。4）工程建設根據以上分析，規劃區總供水規模定為6萬m3/d，主要干管走向如給水工程規劃圖。管網建設分期實施，保證啟動區塊正常運行的情況下，建設前期給水管網。再根據進園企業具體情況，調整管網管徑。5.消防用水根據建筑設計放火規范（GBJ16-87），規劃區消防按