在開展提高政府執行力大討論活動動員大會上的講話同志們：根據省政府統一要求，今天召開省衛生廳開展提高政府執行力大討論活動動員大會，正式部署我廳的大討論活動。就本次活動的開展，我想談以下三個問題：一、加強學習，深刻認識大討論活動的重要意義“政府執行力”這一名詞，在學術界有各種定義，通俗點解釋就是指行政部門及其工作人員貫徹落實上級的戰略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，就是執行命令、完成任務、達到目標的能力，也就是我們常說的“抓落實”。溫家寶總理在XX年政府工作報告中，強調了“政府執行力”這個概念，明確提出要“建立健全行政問責制，提高政府執行力和公信力。”這充分說明“執行力”已經成為各級政府當前和今后一個時期迫切需要加強和提高的重要議題。從今年2月份開始，省政府辦公廳率先在機關內部開展了“如何提高政府執行力”大討論活動。省委省政府對此給予高度關注，李鴻忠省長親自批示要求大討論活動在省政府所有委辦廳局機關展開。4月4日，在新一屆省政府召開的第一次廉政工作暨加強政府執行力建設工作會議上，常務副省長李憲生同志列出了政府部門的四大“執行不力癥”，而李鴻忠省長更強調，要通過一系列硬措施、硬制度來提升政府執政能力。4月10日，省政府辦公廳正式下發了關于開展提高政府執行力大討論活動的通知，對活動進行了全面部署。省衛生廳作為省政府組成部門，要積極參與到這項大討論活動中來，通過學習有關政府執行力的理論、著作，進行深入討論，統一思想，提高認識。第一，開展大討論活動是貫徹落實黨的十七大精神的現實表現胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本”。“必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務”。要貫徹落實黨的十七大精神，順利實現十七大提出的各項發展目標，就必須堅持科學發展觀，提升執行黨的各項方針政策的能力。政府執行力是黨的執政能力的具體體現，是黨的意志和主張能否實現的關鍵。開展提高政府執行力的大討論活動，正是貫徹落實黨的十七大精神，堅持科學發展觀這一重大戰略思想的現實表現。第二，開展大討論活動是加強政府自身建設的內在需求政府執行力的強弱，直接影響政府執政理念、發展戰略和宏偉目標的順利實現。當前我國包括湖北省正處于全面推進經濟社會跨越式發展的關鍵時期，保持改革發展的大好局面和處理各種歷史性難題的任務十分艱巨，對政府自身建設和執行力提出了前所未有的挑戰。作為中部重要省份，湖北憑借武漢“1+8”城市圈成為國家“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區的契機，正著力提升全省的經濟、社會和城市發展水平。這一目標的實現，離不開一批作風過硬，行動積極，執行力強大的政府組成部門。因此在這發展的關鍵時期組織開展大討論活動，積極思考提高政府執行力的重要性、必要性和有效途徑，并在今后的工作中予以實際體現，正是建設服務政府、法治政府、責任政府、效能政府和廉潔政府的內在需求。省衛生廳作為政府組成部門之一，承擔著全省衛生行業管理的重要職責，是當前媒體關注和群眾關心的熱點部門，討論思考如何提高執行力，對于更有效地履行政府部門職責，圓滿完成XX年省政府確定的衛生工作目標，辦好省政府向社會承諾辦理的2件衛生實事，是非常及時和必要的。第三，開展大討論活動是促進衛生事業改革的迫切需要胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出了新時期的衛生工作方針，強調健康是人全面發展的基礎。XX年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是深化醫藥衛生體制改革方案出臺實施的一年。做好這一年的各項衛生工作，對于推動經濟社會又好又快發展，促進社會和諧穩定具有十分重大的意義。衛生部門要加強自身建設，改進作風、改善服務，讓衛生改革與發展成果更多地惠及全省人民，這是黨和政府關注民生的重點，是社會民眾關心的熱點，更是我省全體衛生工作者的中心任務和歷史使命。開展大討論活動，有助于進一步強化責任意識、進取意識、效率意識和執行意識，達到解放思想、振奮精神、提升效能的目的，更好地推動全省衛生事業改革的深入開展。二、精心組織，認真抓好大討論活動的具體實施對于開展提高政府執行力大討論活動，廳領導非常重視，成立了省衛生廳開展提高政府執行力大討論活動領導小組，下設辦公室，并從綜合處室抽調了幾名同志作為辦公室成員，在這段時期內專職負責大討論活動的具體協調和落實。召開了廳黨組專題會議，審議通過了廳機關和廳直單位開展提高政府執行力大討論的實施方案。對于大討論活動的具體開展，我還要強調幾點：一是要嚴格按照方案進行。根據省政府統一安排，提高政府執行力大討論活動從4月初開始，至6月底結束，分為學習討論，檢查評議，整改提高，總結表彰四個階段。每個階段都有具體安排和目標，要遵照方案認真實施，全體動員，全員參與，不打折扣，不走過場，真正完成既定目標。二是要著眼于解決重點問題。省政府要求將學習討論與查擺問題結合起來，聯系部門實際開展“六查六看”活動。從總體上看，我廳工作氛圍是和諧積極、勤政廉政的，機關絕大多數工作人員能盡職盡責、忠于職守，廳直單位能圍繞衛生工作重點一心一意謀發展，但對照省政府提出的執行力標準來要求，還存在不少亟待改進完善的地方。比如行政審批職能需要規范，目標責任制等績效管理模式需要探索，機關內部規章制度需要修訂，學習調研風氣需要強化，機關工作紀律需要嚴明、開拓創新精神需要加強等。部分機關處室和廳直單位不同程度存在思想解放不夠、執行意識不強、執行作風不實、執行能力不高、廉政勤政觀念淡化等問題。這些問題的存在，影響了省衛生廳的行政執行效率，影響了廳機關和廳直單位在廣大群眾心目中的形象，也影響了全省衛生事業的發展。在這次大討論活動中，我們要對這些問題進行重點查找、深刻反思和認真改進。三、狠抓落實，切實保證大討論活動的實際效果這次開展提高政府執行力大討論活動是我們加強機關自身建設，促進衛生系統建設的良好契機。要進一步改進工作作風和工作方法，切實解決對省委省政府的戰略決策及工作部署不執行、虛執行或亂執行的問題，堅決杜絕推諉扯皮、推卸責任、形式主義、應付了事、以會議落實會議、以文件落實文件，部門利益至上等種種執行不力的現象。要真正使提高執行力成為干部職工的實際行動和追求目標，在廳直系統乃至全省衛生系統內營造出堅決執行、主動執行的良好氛圍。（一）明確責任，加強領導。大討論的主題是提高政府執行力，在活動開展的過程中首先就要體現執行力。對于大討論工作，一是要明確責任，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作體系。廳領導是衛生廳大討論活動的責任人，抓專班的工作落實，專班抓各處室的工作落實，各處室負責人抓處內干部職工的工作落實。廳直單位一把手對廳領導負責，抓好各單位內部的大討論活動工作。對需要落實的總目標要進行科學分解，使每個處室和個人都有具體的任務、職責，真正把目標、任務、責任落實到具體人身上。二是要強化督查。要堅持督查和自查相結合，定期檢查和不定期檢查相結合，全面檢查和個別抽查相結合，個別教育和公開通報相結合。要不斷加大督查力度，突出抓好大討論活動的正反典型，激勵先進，鞭策后進，嚴明紀律，改進工作。（二）明確目標，把握重點。加強政府執行力建設的目的，就是要建設一個具備依法行政能力、高效服務能力、開拓創新能力、團結協作能力和快速應變能力的政府體系，建設一個責權明確、運轉協調、政令暢通的政府機制，建設一支能干事、會干事、干好事的高素質干部隊伍。重點是要提高政府依法行政能力、行政決策能力、行政管理能力和組織協調能力。因此，我廳的大討論活動要從提高這幾方面的能力入手，結合我廳實際，重點達到以下目標：一是增強依法行政的意識和能力。要提高對依法行政的認識，增強法制觀念和規范意識，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，并把依法行政貫穿于行政管理和服務的全過程。對省衛生廳依法承擔的行政審批職能要進行全面梳理規范，按照公開、便民、高效的原則對照檢查，在我廳各項行政審批事項的設立依據、管理流程、工作環節、工作時限、執法文書、監督措施等方面予以明確和改進，爭取實現規范審批權限、優化工作流程、簡化辦事程序、加強監督監察的工作目標。二是強化績效管理的各項措施。要加大機關和各單位決策執行、監督和責任追究力度，以目標責任制管理為主要形式，建立和完善“責任追究制”、“領導督辦制”、“績效評估制”等各項監督考核和責任追究制度，從制度層面對執行力進行保障。同時要建立和完善執行力責任考核、評議、警示、獎罰制度，把執行力考評結果作為考核政績和領導干部選拔任用的重要依據。三是提高政策調研和制定能力。作為全省衛生行政主管部門，要全面了解我省衛生行業現狀，深入分析當前發展中的主要矛盾和問題，為省委省政府制定相關政策提供依據，做好參謀。要實現依法決策、科學決策、民主決策，就要建立健全機關調查研究制度，要求機關干部職工圍繞衛生工作的重點、難點、熱點問題，經常深入基層，深入鄉村，加強調研，勤于思考。要建立公眾廣泛參與、專家集中論證等行政決策輔助機制，傾聽多方意見，進一步增強制定政策的針對性、實效性、科學性、民主性與效率性。四是完善單位內部的自我管理。不少單位之所以存在不作為和亂作為現象，一個重要原因就在于職責不清、程序不明。要形成以制度管事、管人的執行制度和責任明確、執行有序的執行機制，就要著力推進工作規范化、制度化、科學化，在每一個工作環節和細節上，都建立具體的制度。在總結過去制度建設經驗的基礎上，要不斷健全完善領導班子成員分工責任制度、領導干部重大事項報告制度、政務公開制度、干部人事工作制度、工作責任制度、廉政談話制度、責任追究制度、政府采購制度、公務接待制度、車輛管理制度、安全保衛制度等各項規章制度，通過加強完善制度建設，確保單位的規范管理、規范運行，確保權力正確行使，促進全省衛生工作的發展。五是營造良好的行政執行氛圍。加強政府執行力建設，必須建設與之相適應的、充滿生機活力的行政執行文化。要積極借鑒一些省委省政府部門開展作風建設的有益做法，通過大討論活動，深化廳直系統干部職工的目標感、責任感、使命感、緊迫感，強調在工作中講政治、重行動，講原則、重結果，講速度、重質量，形成職責清晰、目標明確、獎罰分明、政令暢通的行政執行文化，營造有利于行政執行的理念和氛圍，促進工作作風的轉變和工作效率的提高，樹立衛生部門的良好形象。（三）明確要求，及時整改。對本次大討論活動，省政府明確要求定期匯報工作進展，按期上報書面整改方案及結果擬通過行政監察、第三方評議等方式，對活動的效果進行檢驗。我廳要嚴格按照上級要求，運用多種方法，開門征求意見，開門歡迎監督，開門接受評議，在學習、討論、評議的過程中及時梳理問題、分類予以整改。可以立即改進的問題，馬上改進；需要商討的問題，組織討論后改進；由于客觀因素一時不能解決的問題，要長遠考慮，逐步解決。