江西省“十二五”省級扶持貧困村九江市彭澤縣東升鎮堰塘村20112015年扶貧開發整村推進規劃彭澤縣東升鎮堰塘村扶貧開發規劃小組 編制二O一一年五月東升鎮堰塘村扶貧開發規劃編制小組組 長：時華中副組長：王武樂成 員：汪新發 張尚發 陽麗瓊 陳光愛參與規劃小組的村民代表：汪長元 鄭荒明 陽學華 謝自付汪先明 何春雷 朱則長 彭澤縣東升鎮堰塘村20112015年整村推進扶貧開發規劃 一、全村概況堰塘村位于東升鎮北部，與浪溪鎮陽光村接壤，行政區劃面積8.9平方公里，20個自然村，18個村民小組，全村土地面積4913畝，其中耕地面積3815畝，人均耕地1.09畝；旱地2315畝，人均0.66畝；水田面積1500畝，人均0.43畝；棉地1925畝，人均0.55畝；其它作物播種面積390畝，人均0.11畝；林地面積6225畝，人均1.78畝；果園面積225畝，人均0.064畝；水面13畝，人均0.0037畝。全村共有777戶3498人，其中貧困戶432戶1730人，農村低保戶45戶180人；勞動力1701人，其中女性有805人，外出勞動力700人，小學文化程度1055人，初中文化程度有452人，高中文化程度194人。堰塘村屬農業大村，以種植傳統棉花、水稻為主導產業，經濟發展后勁不足，農業增效、農民增收緩慢。農田灌溉條件較差，農業生產綜合能力較弱，全村2861畝耕地灌溉用水僅靠一座小（二）型水庫。它始建于1970年10月，經過四十年的風吹雨打，因年久失修，該座水庫及4000余米的環山延伸干渠已變得千瘡百孔，滲漏嚴重，最嚴重地段水流量已不及前幾年的三分之一，抗旱時水庫有限的蓄水大部分被浪費，導致近年來，特別是干旱年，農作物嚴重受損，減產減收。2009年全村人均純收入僅有1370元，2010年棉花市場前景向好，價格上揚，人均純收入增加到1450元。二、指導思想以中國農村扶貧開發綱要（20112020年）為指導，認真落實省關于組織開發扶貧開發整村推進規劃（20112015）編制工作的通知的精神，緊貼堰塘實際，圍繞“產業立村、水利保村、生態美村”這一奮斗目標。堅持以人為本原則，堅持開發式、社會參與的扶貧工作機制，以貧困村為基本單位，以扶貧對象為主題，以改善基礎條件，促進產業發展，提高人口素質為主要內容，整合資源，加大投入，因地制宜，綜合開發，努力促進農民特別是扶貧對象穩定快速增收，不斷增強貧困村和扶貧對象自我發展和可持續發展能力，為建設社會主義新農村奠定堅實基礎。三、基本原則1、突出重點。以基礎設施和產業發展為重點，以貧困群體為瞄準對象。2、公開整村推進政策措施、項目安排、資金使用等情況，接受群眾和社會監督，保障群眾的知情權、選擇權、決策權和監督權。3、部門協作，群眾參與原則。爭取部門之間的協調與配合，增強項目規劃的科學性和可操作性；充分發揚民主，尊重群眾意愿，調動群眾參與整村推進的積極性和主動性。4、扶貧資源效益最大化原則。加大資金投入，整合社會資源，統籌扶貧資源，因地制宜，綜合開發，力爭經濟效益和社會效益的最大化。5、可持續發展原則。堅持整村推進與資源利用、生態建設、環境保護的有機結合，促進可持續發展。四、貧困戶基本情況全村現有貧困戶432戶，貧困人口1730人，造成貧困的主要原因有以下幾方面：1、水利基礎設施年久失修，不能充分發揮應有的作用，保障能力較弱，農業增效農民增收受到制約；2、本村沒有任何企業，無法安排富余勞動力就業；3、由于近年自然災害頻發，導致主導產業減產減收；4、傳統產業發展后續力量不足，“一村一品”新型產業尚未得到培育和發展。五、村級發展面臨的主要困難和問題1、農田水利基礎設施年久失修，不能發揮應有的作用，整治改造資金短缺。2、傳統產業在本村占有相當比重，開辟“一村一品”新型產業難度較大；3、我村屬血吸蟲重疫區，患急性血吸蟲病人數較多，現已嚴重危害廣大村民的身體健康，影響農民正常的生產生活；4、村莊環境臟亂差現象突出，村容村貌環境整治任務繁重。六、村級發展的需求和可行性分析1、硬化全村組級公路；2、硬化六沖水庫干渠3200米； 3、整治丁堰山塘，開挖回填土方8000立方米；4、修建院嶺、麻林兩組機站；5、改善人居環境和生態環境，加強推進新農村建設進程，進一步美化凈化村莊環境；6、按照“一鄉一業、一村一品”的發展要求，充分發揮本村東升豚、黃牛、菊花等新型產業的優勢，進一步宣傳和引導農民調整產業結構，著力實現農業增效、農民增收的目標；7、用足用好上級優惠政策，積極打好消滅血吸蟲攻堅戰，切實保護農民的身體健康。表1村民小組項目需求調查表江西省彭澤縣東升鎮堰塘村項目名稱建設內容需要的扶持交通硬化組級道路，全長4.5公里資金扶持水利硬化水渠3200米，改造丁堰山塘，建立機站2個資金扶持血防組建專業滅螺隊技術和資金扶持產業結構調整種植菊花技術和資金扶持環境整治6個新農村點資金扶持產業發展東升豚、黃牛技術和資金扶持（二）農戶需求調查由村民小組組長和規劃小組成員一起深入農戶家中進行調查摸底，了解農戶面臨的困難、發展意愿以及所需要的扶持項目等各方面的內容。表2農戶項目需求調查表江西省彭澤縣東升鎮堰塘村農戶姓名主要困難發展意愿需要的扶持王申庚經濟條件差加入農業產業化專業合作社資金扶持陳六五經濟條件差加入農業產業化專業合作社資金扶持朱正林生活條件差多種經濟作物的種植技術和資金扶持汪新明生活條件差多種經濟作物的種植技術和資金扶持范大林生活條件差多種經濟作物的種植技術和資金扶持以上幾種項目具有可行性，菊花和東升豚在市場是供不應求，市場前景非常可觀：菊花每畝高產可達到750公斤1000公斤，每公斤市場價6元，每畝產值達6000元左右；東升豚養殖周期3個月，每羽市場價在50元左右；黃牛（菜牛）每頭平均以600斤計算，市場價格按15元/斤，合計每頭牛產值9000余元。這些產業項目都能給農民快速增收帶來強大的發展后勁。七、村級發展項目所需支持（一）基礎設施1、硬化2條組級公路，全長共計4.5公里，預算資金108萬元； 2、六沖水庫主干渠延伸硬化3200米，預算資金70.4萬元；3、丁堰山塘改造（開挖、回填土方8000立方米），預算資金16萬元；4、麻林、院嶺兩組各建機站1座，預算資金90萬元；5、整治環境，在5年內建設新農村點6個，改善人居環境。（二）產業結構調整1、建立東升豚養殖基地1個，每年出欄5萬羽。預算資金59萬元（基地培育、幼苗孵化、養殖管理培訓及相關資料、防疫及組建專業合作社等）。2、菊花栽植，在5年內菊花栽植600畝，預算資金15萬元（基地培育、栽培技術資金及培訓、專業合作社建立）。3、建立黃牛（菜牛）飼養基地，黃牛養殖1000頭，預算資金：80萬元（牛圈設施建設、繁育幼牛、飼養技術培訓和管理業務等相關資料、防疫等）。（三）集體組織1、組建一個由7人組成的專業滅螺隊，添置設備預算10萬元。表3村級發展項目需求評估表江西省彭澤縣東升鎮堰塘村項目名稱建 設 內 容評估結果1、愿意實施2、不愿實施道路建設硬化麻林、東林、西林3組通村公路，全長4.5公里，寬4.5米愿意實施水利建設改造丁堰山塘開挖、回填土方量8000立方米，建立麻林、院嶺組機站2座，硬化六沖干渠3200米（0.8*0.8*0.1）愿意實施村容整治5年內建設6個新農村點愿意實施產業結構調整菊花栽植面積600畝愿意實施血防建設組建7人專業滅螺隊愿意實施產業發展東升豚養殖每年5萬羽、黃牛養殖1000頭愿意實施村級規劃編制小組根據農戶評估的結果形成村級發展項目需求表。表4村級發展項目需求表項目名稱具體建設內容具體的實施地點、內容或扶持農戶的姓名道路建設硬化組級公路長3公里，寬4.5米，厚0.18米，硬化組級公里長1.5公里，寬4.5米，厚0.18米東、西林組至村部麻林組至村部村容整治五年內建設6個新農村點堰塘、丁堰、華光、麻林、東林、西林水利建設改造丁堰山塘開挖、回填土方8000立方米，硬化六沖干渠3200米（0.8*0.8*0.1），建立機站2座堰塘組，華光組堰塘組、麻林組1座，院嶺組1座產業結構調整菊花栽植600畝全村各村民小組血防建設7人專業滅螺隊堰塘村產業發展東升豚養殖每年5萬羽、黃牛養殖1000頭老灣組、阮嶺組在鎮技術人員指導下，村規劃編制小組對所有項目逐個作出預算。表5村級發展項目投資需求預算表江西省彭澤縣東升鎮堰塘村 單位：萬元項目活動資金總額扶貧資金部門投入銀行代款社會幫扶定點單位幫扶自籌道路建設108967.21021.8水利建設176.417106.21340.2養殖業1896162615血防建設100.56.521村容整治30026.19624153.9菊花栽培151.411.611合計798.460449.556232.9以上發展項目，現在主要是資金短缺和技術等方面的支持。八、扶貧開發規劃的實施計劃村級扶貧規劃的實施，采取維護整體利益，擴大項目覆蓋面的方法，帶動全村農業生產和社會全面發展，具體實施計劃如下表：2011年：項 目 名 稱性質資金合計（萬元）財政扶貧（萬元）部門投入（萬元）社會幫扶（萬元）群眾投資投勞（萬元）實施年限六沖干渠硬化400米（0.8*0.8*0.1），丁堰山塘改造開挖、回填土方8000立方米基礎設施24.8412.8352011年建設堰塘、丁堰兩組新農村點，共綠化面積19畝，硬化面積2萬平方米，共79戶，316人環境與生態建設1007.532852.52011年組建7人專業滅螺隊，滅螺專業設備社會事業建設100.56.5212011年合 計134.81251.31358.52012年：項 目 名 稱性 質資金合計（萬元）財政扶貧（萬元）部門投入（萬元）社會幫扶（萬元）群眾投資投勞（萬元）實施年限硬化麻林組通村公路1500米，寬4米，厚0.18米，路燈20盞基礎設施36224282012年建設華光組新農村點，綠化面積9.2畝，硬化面積1.4萬平方米，路燈15盞環境與生態建設503163282012年建設院嶺組機站（水泵規格：8進8出），硬化六沖干渠700米（0.8*0.8*0.1）基礎設施60.4637.45122012年建立東升豚養殖基地每年5萬羽，面積：1萬平方米產業發展1091103232012年合 計255.412180.412512013年：項 目 名 稱性 質資金合計（萬元）財政扶貧（萬元）部門投入（萬元）社會幫扶（萬元）群眾投資投勞（萬元）實施年限六沖干渠硬化700米（0.8*0.8*0.1），建設麻林組機站（水泵規格：8進8出）基礎設施60.4635.46132013年建設麻林新農村點，綠化面積7.2畝，硬化面積1.1萬平方米，路燈10盞環境與生態建設504.616524.42013年栽植菊花基地，面積600畝，年產值360萬元產業發展151.411.6112013年合 計125.412631238.42014年：項 目 名 稱性 質資金合計（萬元）財政扶貧（萬元）部門投入（萬元）社會幫扶（萬元）群眾投資投勞（萬元）實施年限六沖干渠硬化700米（0.8*0.8*0.1），硬化東、西林組通村公路3公里，寬4米，厚0.18米基礎設施87.4457.45212014年建設東林組新農村點，綠化面積12畝，硬化面積1.9萬平方米，路燈12盞環境與生態建設503164272014年黃牛養殖1000頭，牛圈面積3000平方米產業發展805594122014年合 計217.412132.413602015年：項 目 名 稱性 質資金合計（萬元）財政扶貧（萬元）部門投入（萬元）社會幫扶（萬元）群眾投資投勞（萬元）實施年限六沖干渠硬化700米（0.8*0.8*0.1）基礎設施15.446.4232015年建設西林組新農村點，綠化面積11畝，硬化面積1.6萬平方米，路燈9盞環境與生態建設508164222015年合 計65.41222.4625九、村成立扶貧發展規劃實施小組組 長：方明陽副組長：尹