重慶市萬州區人民法院工作報告2012年 月 日在區四屆人大一次會議上區人民法院院長 xxx各位代表:現在我代表區人民法院向大會報告工作，請予以審議，并請列席人員提出意見。五年工作回顧2007年以來，我院在萬州區委的正確領導、區人大及其常委會的有效監督、上級法院的精心指導以及區政府、區政協和社會各界的大力支持下，以科學發展觀統攬全局，堅持“三個至上”重要指導思想，堅持“為大局服務、為人民司法”工作主題，緊緊圍繞xxx的全區工作主線，進一步深化服務意識，進一步理順工作機制，進一步增強能動司法，主動自覺地推進“三項重點工作”，忠實履行憲法和法律賦予的職責，各項工作均取得了新進展。五年來，共受理各類案件xxx件，辦結xxx件，結案率為xxx%，結案標的金額xxx億元。為促進我區社會和諧穩定和經濟社會平穩較快發展提供了強有力的司法保障和優質高效的司法服務。一、充分發揮職能作用，為大局服務，保障經濟社會又好又快發展堅持不懈地抓好執法辦案第一要務，全面加強刑事、民商事、行政審判和執行工作，維護社會公平正義，為我區社會和諧穩定和經濟社會科學發展提供有力的司法保障。加強刑事審判工作，依法維護社會安全穩定。我院堅持維護社會穩定的第一責任，根據社會形勢的變化，及時調整刑事審判工作思路，正確適用法律和寬嚴相濟刑事政策，依法打擊各類犯罪活動，維護我區良好社會治安局面。五年來，共受理各類刑事犯罪案件xxx件，審結xxx件，結案率為xxx%，判處罪犯xxx人。一是堅持“嚴打”方針不動搖，嚴厲打擊黑社會性質組織犯罪和惡勢力犯罪，依法判處了xxxxx等，判處罪犯xx人。二是嚴懲嚴重危害社會治安的故意傷害、搶劫等暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪，其中判處五年以上有期徒刑的罪犯xxx人。三是堅持“教育、感化、挽救”的方針，對未成年罪犯和情節輕微的初犯、偶犯和過失犯罪，依法從輕、減輕或免除處罰，最大限度地減少社會對立面。五年來，共依法對xxx名罪犯適用緩刑、管制、罰金等非監禁刑。四是配合反腐敗斗爭深入開展，著力打擊職務犯罪，審結貪污、賄賂、瀆職等犯罪案件xxx件。五是大力探索和推行刑事附帶民事案件和解制度，提高被告人主動賠付的積極性，全力保護被害人一方的合法權益。五年來，共調結xxx件刑事附帶民事賠償糾紛案件，為受害人挽回經濟損失xxx萬元，取得了較好的法律效果與社會效果。加強民商事審判工作，大力促進社會轉型發展。五年來，我院共受理各類民商事案件xxxx件，審結xxxx件，結案率為xxxx%，結案標的額xxxx億元。一是堅持以民為本，高度重視保護公民的人身權和財產權，共審結人身損害、婚姻家庭、醫療糾紛、勞動爭議和其他涉及民生的各類案件xxxx件。二是正確處理依法辦案與保護經濟發展的關系，力促我區經濟轉型發展。五年來，共審結金融借款、房地產糾紛、企業破產改制以及涉及城區建設等案件xxxx件，特別是成功審結xxx等一批國有、集體企業破產改制案件，既維護了國家、集體和職工利益，又使各方債權都得到有效保護，同時促進經濟轉型，實現了多方共贏。三是著眼于維護公平有序的區場秩序，妥善處理買賣、民間借貸及其他糾紛案件xxxx件。四是積極服務社會主義新農村建設，共審結農村土地承包經營、土地征用、山林權屬、水資源利用等涉農糾紛xxxx件，依法維護農民合法權益，維護農村穩定和促進農村經濟發展。加強行政審判工作，維護和諧的社會管理秩序。堅持監督與支持并重原則，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和支持行政機關依法行政。積極穩妥地審結與群眾生產生活密切相關的公安、交通、工商、建設、環保、人口與計生等各類行政訴訟案件xxxx件，審查征收xxxxxxx等非訴執行案件xxx件。積極探索行政訴訟案件協調工作機制，一審行政案件和解撤訴率達xxxx%，有效地化解行政爭議，促進了官民和諧。高度重視執行工作，及時維護權利人合法權益。五年來，共受理各類執行案件xxxx件，執結xxxx件，執行率為xxxx%，執行到位金額達xxxx億元，執行到位率xxxx%。一是堅持“四查一搜一控”等有效的常規執行方法，配合開展集中清理執行積案活動和反規避執行等專項活動，始終保持對“老賴”的法律壓力，督促其自覺履行法律義務。二是加大對拒不履行判決義務行為的打擊力度。對于長期賴債、情節惡劣的被執行人，依法采取限制出境、司法拘留、通過媒體公開曝光等措施，形成良好的督促履行外部環境。五年來，我院責令被執行人申報財產xxxx件，調查控制財產xxxx件。三是完善執行聯動機制。我院建立了執行指揮中心和完善了法院執行信息管理系統，并在區委領導和區人大支持下，與區公安局、國土局、工商局以及金融機構等部門建立健全執行聯動和威懾機制，推動了破解執行難工作的開展。四是深入開展執行和解工作。執行和解結案xxxx件，和解金額xxxx萬元，收到了執行到位率高、執行周期短、化解執行矛盾的良好效果。二、深入化解社會矛盾，創新社會管理，努力促進社會和諧穩定針對我區社會所處的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，充分發揮司法能動性，深入推進社會矛盾化解和社會管理創新。加強調解工作，實現案結事了。堅持“調解優先”原則，把調解工作作為社會矛盾的主要“化解器”，不斷完善多元化的矛盾糾紛解決機制，盡量以和諧的方式將矛盾糾紛化解在萌芽狀態、化解在基層。五年來，我院辦結的各類案件中以調解撤訴方式結案的有xxxx件，調撤率達xx%。一是把調解作為處理案件的首要選擇，貫穿于審判執行活動的各個環節，并根據每起案件的具體情況，合理選擇調解方式方法，提高調解成功率。二是把調解作為審理案件的必經程序，對重大案件引入審判長、副庭長、庭長和院領導參與調解機制，努力促成當事人通過雙贏或多贏的途徑解決糾紛。三是積極加強開庭前和庭審中的調解工作，特別是針對一些涉及社會穩定的群體性、突發性案件，人身損害賠償、婚姻家庭、相鄰權等與人民群眾日常生活密切相關的糾紛案件，強調以調為主，以和為貴，以事了為本，做好當事人的思想工作，徹底化解當事人之間的矛盾。四是構建大調解工作格局。通過設立訴調對接工作室、交通事故便民法庭、消協巡回審判庭等方式，加強與行政機關、團體協會、鎮鄉（街道）維穩綜治中心、村居人民調解委員會的密切聯系，積極發揮好人民調解、行政調解、人民陪審員、人大代表和政協委員等各方面力量的積極作用，參與做好當事人的調解工作，推進構建人民調解、行政調解和司法調解“三位一體”的大調解格局。五年來，通過訴調對接方式共調結各類案件xxxx件，化解各類矛盾糾紛xxx件，實現了法律效果和社會效果的高度統一。積極參與社會治安綜合治理。積極參與社區、鎮鄉（街道）矯正幫教工作，重點加強對未成年罪犯和緩刑人員的回訪考察和幫教管理。強化司法服務意識，針對審判執行工作中發現的社會問題，及時向黨委政府提出解決對策和提供法律處理意見。充分發揮司法活動的法制宣傳教育功能，組織送法進企業、進園區、進社區、進村居、進學校活動，通過公開審判、以案說法等形式，引導公民、法人和其他組織自覺遵守憲法和法律。三、堅持司法便民利民，為人民司法，切實保障人民群眾根本利益 牢固樹立司法為民理念，始終把維護人民群眾的合法權益作為法院工作的根本出發點和落腳點，進一步把司法為民的要求落到實處，最大限度地滿足人民群眾對司法工作的新要求、新期待。高度重視立案信訪窗口建設。不斷完善立案信訪窗口的功能，實行訴訟引導、立案審查、立案調解、查詢咨詢、材料收轉、判后答疑、信訪接待等“一站式”服務，落實首問負責、服務承諾等制度，努力把立案窗口打造成為“為民之窗、文明之窗、和諧之窗、公信之窗”。做好司法救助工作。五年來，為xxx件案件的當事人減緩免交訴訟費xxx萬元，為xxx名刑事被告人指定辯護人，為xxx執行申請人和刑事被害人發放救助資金xxxx萬元。落實巡回辦案制度，堅持讓群眾“少跑一次腿，少花一分錢，少操一份心”，全院法官主動積極走進村居，走進鄉野，走進社區，走進群眾，通過上門立案、到家開庭、假日法庭等形式，方便人民群眾訴訟，切實為人民群眾解決矛盾糾紛，讓老百姓充分感受司法的溫暖和力量。高度重視涉訴信訪工作。堅持把群眾呼聲當成第一信號，把群眾需求當做第一選擇，進一步落實信訪工作責任制，實行辦案包信訪工作制度和重大案件判后答疑制度；落實審判骨干到信訪崗位輪崗制度，開展院、庭領導大接訪，通過開門評查、回訪信訪當事人等形式，主動傾聽群眾呼聲，及時了解群眾疾苦，千方百計為群眾排憂解難，把信訪過程轉化成做群眾工作、為人民服務的過程。共化解中央交辦涉訴信訪案件xxx件。四、狠抓法院自身建設，提高司法水平，促進司法高效廉潔堅持把自身建設擺在重要位置，狠抓黨建、提升能力、強化管理、抓好廉政，力促司法公正高效廉潔。深化司法能力建設，提升隊伍司法水平。堅持“以黨建帶隊建促審判”工作方針，加強領導班子建設，堅持民主集中制，完善黨組中心組學習制度，增強把握新形勢、研究新情況、解決新問題的領導能力。大力推進“學習型班子”、“學習型法院”建設，加強業務培訓。五年來，共舉辦各類培訓班、講座、輔導xxx期，輪訓xxx人次，選送xx人次到上級法院和高等院校進修學習，先后有xx名干警通過了全國司法考試。深入開展“社會主義法治理念”、“人民法官為人民”、“創先爭優”等各項主題實踐教育活動，法官職業道德和司法能力得到了進一步提高。深化監督管理機制建設，促進審判執行公正高效。建立專門的審判管理辦公室，健全審判績效考評體系，統籌審判執行工作的流程管理、案件質量檢查評估等工作。規范審判自由裁量權，全面鋪開刑事案件量刑規范化工作，在庭審中增設專門的量刑辯論程序，使控辯雙方充分發表具體量刑意見，確保刑事案件量刑公平公正、公開透明。建成與上級法院互聯的綜合業務內部網和庭審監控系統，對所有審判執行工作實現動態監控，進一步規范法官庭審活動。推行錯案責任追究制度和審判業務例會制度，強化案例指導，抓好案件質量評查、裁判文書評比。五年來，全院審判質量穩步提高，審限內結案率連續保持100%，當事人服判率保持在xxx%以上，二審案件發改率保持在xx%以下。深化黨風廉政建設，確保司法廉潔。通過豐富廉政教育方式，堅持不懈地開展廉政警示教育和紀律教育，大力培養“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，營造風清氣正的工作氛圍。聘任23名院外人士為司法監督員和選任20名法院工作人員為兼職廉政監察員，內外雙管齊下，加強對重點崗位、重要環節和廉政節點的日常監督。嚴格執行最高法院“五個嚴禁”和人民法院工作人員處分條例，對當事人和群眾反映司法廉潔方面存在的問題，及早發現、及時糾正、嚴厲查處，確保司法廉潔。五、自覺接受監督，強化司法公開，切實維護司法公正 進一步增強自覺接受監督的意識，始終把接受監督作為正確履行職責、實現司法公正的有力保障。一是主動積極向區委、區人大匯報工作。堅持及時向區委匯報重大工作部署、重點工作和重要問題，堅定不移地執行區委的決策；積極主動向區人大及其常委會報告工作，一絲不茍地執行人大及其常委會的決議。二是自覺接受檢察機關的法律監督，認真審理檢察機關抗訴的刑事、民商事、行政案件，接受檢察機關對審判執行工作的監督。三是廣泛接受人大代表、政協委員、新聞媒體和公眾的社會監督，爭取更加廣泛的社會支持。按照“全方位、全覆蓋、制度化、經常化”的聯絡工作思路，積極拓寬接受社會監督的渠道，通過開展“視察工作、觀摩庭審、見證執行、開放日”等活動，密切與人民群眾、人大代表、政協委員及社會各界的聯系，有效地促進了法院工作的科學發展，人民群眾的滿意度不斷提高。五年來，我院收到并辦結人大代表建議xxx件、政協委員提案xxx件，代表、委員對辦理情況表示滿意；共走訪人大代表xxx人次，寄送法院工作資料xxxx多份，邀請xxx批共xxx人次的人大代表、政協委員以調研座談、旁聽案件、見證執行等形式到法院視察指導工作。四是全面落實司法公開制度。堅持以公開促公正、以公開促高效、以公開促公信，開通“陽光政法”查詢平臺，開展“陽光審判”、“ 陽光執行”等活動，將審判、執行和其他各項工作置于人民群眾、人大代表、政協委員、新聞媒體的監督之下，讓司法公正“看得見、摸得著、感覺得到”。五是完善人民陪審員制度，發揚司法民主。五年來，xx名人民陪審員共參加xxxx件案件的審理工作，充分地發揮了人民陪審員參與審判案件、監督審判活動、聯系人民群眾的重要作用，先后有xx名陪審員被評為“優秀人民陪審員”。各位代表，過去的五年，我院各項工作均取得了新進展、新成效。先后被記集體三等功，被記集體二等功，被評為，還有xx名干警和xx個部門受到區級以上記功和嘉獎。這些成績的取得，是區委的領導、區人大及其常委會監督和區政府、區政協及社會各界關心支持的結果。各位人大代表和政協委員也為促進我院工作提出了很多好的意見和建議，幫助我們解決了許多困難和問題。在此，我代表區法院向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！總結五年來的工作，我們深深體會到，要做好法院工作，一是必須始終堅持依靠黨的領導，自覺接受人大的監督，保證正確的政治方向；二是必須始終堅持以科學發展觀為統領，以化解社會矛盾為主線，以維護人民群眾利益為根本，全面履行審判職能；三是必須始終堅持“三個至上”指導思想和“為大局服務，為人民司法”工作主題，全力維護社會公平與正義；四是必須始終堅持抓好領導班子和隊伍建設，不斷提高政治素質和司法能力；五是必須始終堅持積極穩妥地推進改革，建立健全符合審判工作特點和規律的工作機制。這些是做好法院工作的主要經驗，也是今后工作必須堅持的基本原則。我們也清醒地認識到，我院工作中還存在一些問題和不足：極少數法官司法理念不端正，大局意識、為民意識、責任意識不強，業務素質不能適應新情況和新任務的要求，化解矛盾糾紛能力有待進一步增強；當前司法管理水平還有待進一步提高，現行工作機制還不能完全適應人民群眾日益增長的司法需求。同時，隨著形勢任務的發展變化，法院工作也遇到一些新的挑戰和實際困難，案多人少矛盾仍然突出，案件類型更加多樣，處理難度越來越大。現有審判辦公場所擁擠和辦案經費緊張，制約審判執行工作科學發展。對于這些問題和困難，我們將在各方面的關心支持下，切實采取措施，努力加以解決。今后五年工作思路今后五年，我院工作總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“三個至上”指導思想，圍繞“為大局服務、為人民司法”工作主題，圍繞區委區政府發展戰略部署，繼續深入推進“三項重點工作”，深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，充分發揮審判執行職能作用，著力加強法院自身建設，努力實現法院工作新發展，為建設重慶二大城市提供司法保障和司法服務。圍繞這一思路，我院將突出“一個主題”，推進“兩項建設”，化解“三道難題”，著力“