照顧孫輩心有余而力不足記者走訪發(fā)現(xiàn)，由于青壯勞力的外出，像李承群夫婦這樣的農(nóng)村留守老人，大半接替起了本應(yīng)由青壯勞力承擔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、監(jiān)護小孩等責任，這種變化的負面影響正日益顯現(xiàn)：一、繁重的體力勞動讓留守老人難以承受。青壯年勞動力外出后，老年人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要維持者。在記者接觸到的留守老人家庭中，超過一半的留守老人的耕種面積不低于1畝，部分老人的耕種面積甚至多達四五畝。由于缺少子女協(xié)助，很多本該含飴弄孫、頤養(yǎng)天年的留守老人卻要承擔起繁重的生產(chǎn)勞動。這些留守老人知識文化水平普遍不高，仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗型勞動者，不僅難以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)對勞動者的技術(shù)要求，也缺乏對先進適用技術(shù)的接納和吸收能力，無形間延緩了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。二、隔代培養(yǎng)力不從心。由于農(nóng)村勞動力外出務(wù)工時很難把子女一同帶出，導致農(nóng)村隔代監(jiān)護現(xiàn)象十分普遍，不少留守老人同時監(jiān)護兩個以上孫輩。隔代監(jiān)護使留守老人不得不再次經(jīng)歷撫養(yǎng)過程，承受沉重的照料負擔。同時，農(nóng)村留守老人的文化水平整體很低，祖輩相對落后的文化水平、教養(yǎng)方式，在很大程度上降低了留守兒童的監(jiān)護質(zhì)量，影響了留守兒童的教育、心理和性格發(fā)展。藤縣藤州鎮(zhèn)潭東村黨委書記梁全才告訴記者，由于父母的缺席、祖輩教育方式的落后和溝通不夠，村里一些少年兒童逃學、打架甚至小偷小摸等現(xiàn)象時有發(fā)生。健全老年人社會保障體系農(nóng)業(yè)，目前在很多鄉(xiāng)村仍是一種重體力勞動。當需要重體力勞動者的鄉(xiāng)村，因大量青壯年勞動力外出打工而只剩下老人和孩子時，留守老年人這個體力和健康正走向衰弱的群體，所面臨的困難令人感慨，應(yīng)引起相關(guān)部門的重視。目前，農(nóng)村留守老人生存現(xiàn)狀已成為我們無法避開的社會問題。如何解決這一難題，記者采訪了相關(guān)人士。提高敬老養(yǎng)老意識有專家指出，在農(nóng)村社會化養(yǎng)老機制尚未形成之前，傳統(tǒng)式家庭化養(yǎng)老仍是農(nóng)村養(yǎng)老的唯一形式。要在中國廣袤的農(nóng)村建立起惠及每個農(nóng)村老人的養(yǎng)老保險有相當大的難度，家庭養(yǎng)老的作用依然不可小覷。相當長的一段時間里，子女仍是撫養(yǎng)留守老人的絕對主力軍。因此，如何提高子女對留守老人的經(jīng)濟贍養(yǎng)和敬老養(yǎng)老意識就顯得格外關(guān)鍵。“尊老、敬老、助老是中華民族的傳統(tǒng)美德，但近年來，敬老養(yǎng)老的意識有不斷淡化的趨勢。”梧州市培正學校的退休教師張鉅邦曾多次參加萬秀區(qū)老齡工作調(diào)研，他認為，一些農(nóng)村留守老人生存狀況不佳，除了與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不高直接相關(guān)外，還與一些子女的孝道意識薄弱有關(guān)。張鉅邦建議，大力弘揚尊老敬老的傳統(tǒng)美德，強化子女的敬老養(yǎng)老意識，通過多種宣傳工具，開展評選敬老養(yǎng)老好兒女、好媳婦、模范家庭活動，大力宣傳尊老敬老助老的法律法規(guī)和先進事跡，使人們認識到尊老敬老助老是憲法規(guī)定每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，從道義和制度上使老人心情舒暢，頤養(yǎng)天年。開展社會關(guān)愛活動對于農(nóng)村留守老人這個特殊群體，有識之士建議要加大關(guān)愛力度。在進一步采取幫扶等措施幫助農(nóng)村留守老人解決生活困難的同時，更應(yīng)組織各種社會關(guān)愛行動，讓老人們在精神上得到更多的撫慰。推進入戶撫慰活動。基層黨政組織應(yīng)擔當起撫慰的首要任務(wù)，匯集農(nóng)村多方力量組建節(jié)假日上門撫慰服務(wù)隊伍。每逢春節(jié)、五一、國慶、中秋、重陽節(jié)等，通過開展慰問活動，使老人們感受到“兒孫滿堂”的天倫之樂。開展志愿服務(wù)活動。組織社會各界志愿者利用周末和空閑時間，經(jīng)常到農(nóng)村留守老人家中探望，陪老人們聊天，幫老人們洗衣等，讓老人們充分感受到“空巢不空心”的溫暖。實施電信問候活動。郵政、通訊等行業(yè)，可充分利用現(xiàn)代信息工具和部門優(yōu)勢，定期對農(nóng)村留守老人進行精神問候，使老人們感受到社會關(guān)愛近年來，隨著越來越多的青壯年背井離鄉(xiāng)進城務(wù)工，留下了一個個獨孤守望著家園的孤獨身影，這個特殊而龐大的群體被人們稱為“留守老人”。與城市老人相比，農(nóng)村留守老人不僅要勞作于田間地頭，有的還要承擔起撫養(yǎng)孫子孫女的重任。老人們在默默操勞的同時，內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。為數(shù)不少的人生活來源得不到有效保障。這些留守老人生活經(jīng)濟來源比較單一，基本是靠子女打工的收入和自己的勞動所得作為生活來源。特別是對于像胡文恒這樣年齡偏大且又基本喪失勞動能力的老人來說，子女的經(jīng)濟收入就是唯一的生活來源，因此子女的收入情況直接決定這些老人生活水平的高低。矛盾的是，由于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，一些學歷不高又沒有一技之長的外出務(wù)工者在外務(wù)工的收入多半只能維持生計，不僅沒寄錢回家給老人，甚至孩子上學的一些費用還要靠老人來負擔。正是在子女贍養(yǎng)能力不穩(wěn)定、贍養(yǎng)老人的意識不高和保障體系不健全等諸多因素的影響下，不少農(nóng)村空巢老人的生活得不到有效保障，生活十分困難。此外，看病難，看病貴的問題仍然困擾著農(nóng)村留守老人。雖然我市農(nóng)村老人絕大多數(shù)參加了新農(nóng)合，可由于承擔不起自費部分費用，只有患了較大疾病住院才能報銷，門診費用不能報銷，幾十元甚至一兩百元的門診費對于一些老人們來說也已經(jīng)是一個很大的壓力。隨著農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的速度加快，留守兒童和留守老人淪為新的弱勢群體。然而，留守兒童問題在全社會的高度重視下，其生存、求學、就醫(yī)等權(quán)益得到了一定的保障。而留守老人這一特殊群體，在生活上的各種困難依然存在。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：許多年事已高的留守老人，身體狀況不好，基本的養(yǎng)老需求難以獲得滿足，不僅要從事耕種土地的重體力勞動，還要肩負起撫養(yǎng)孫輩的繁重家務(wù)壓力。他們手頭非常拮據(jù)，生活質(zhì)量低下，乃至于有病無錢醫(yī)治，常常出現(xiàn)臥床多時無人過問，甚至出現(xiàn)自虐、自殺的現(xiàn)象，留守老人們的生存現(xiàn)狀令人十分憂心。一、構(gòu)元鄉(xiāng)留守老人基本情況為了對農(nóng)村留守老人生存狀況有一個深入而全面的了解，筆者對構(gòu)元鄉(xiāng)留守老人進行了抽樣調(diào)查。構(gòu)元鄉(xiāng)共有7個村，30個村民小組，總?cè)丝?334戶11886人。年人均純收入2924元中的2000元左右來自勞務(wù)收入，外出務(wù)工是家庭收入的主要來源。全鄉(xiāng)現(xiàn)有勞動力6716人，在外長期務(wù)工的有693戶3358人。這些務(wù)工人員中年輕夫婦結(jié)伴外出，光有老人和兒童留守在家的有412戶。筆者選取了50位留守老人為樣本，涉及30戶，在接受調(diào)查的50位留守老人樣本中，男性為28個，女性為22個。受教育程度為小學及以下水平的占91%，其中，80%的老人是文盲和半文盲。樣本以60歲為起點，按從低到高順序，把留守老人的年齡分為三段，留守老人樣本分布為60-69歲28人，占56%；70-79歲為19人，占38%；80歲及以上3人占6%。在所調(diào)查的50位留守老人中，30%的留守老人反映自己身體不好，多少都有些慢性病，他們最擔心的就是自己病倒。近八成的留守老人吃的糧油蔬菜都是靠自己的勞動自給自養(yǎng)，經(jīng)濟花銷來源于外出的子女提供。在獲得子女經(jīng)濟支持的留守老人中，70的老人全年獲得的支持未超過800元。另外還有10的留守老人難以從外出子女手中獲得任何經(jīng)濟援助。在30戶留守家庭中，有24戶承擔著撫養(yǎng)子女小孩的義務(wù)。（一）留守老人的經(jīng)濟供養(yǎng)狀態(tài)構(gòu)元鄉(xiāng)留守老人家庭經(jīng)濟來源主體上還是依靠外出務(wù)工子女的支持，但自己的勞動收入和親戚援助也是不可或缺的補充。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，八成左右的留守老人都在程度不同地從事著農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)進行自養(yǎng)，僅僅依靠子女外出打工的回饋無法滿足基本生活需求，甚至不足以保障留守兒童的生活費用。不少耄耋老人還在炎炎烈日下，耕種著自己或兒女的土地。構(gòu)元鄉(xiāng)林相村王治滿家兒子、兒媳出去打工，家里只有他們兩口和兩個孩子，老兩口都70多歲了，但每年都要栽5畝以上的烤煙，終日在地里勞動，才能保證家庭經(jīng)濟開支。農(nóng)村低保政策規(guī)定兒女齊全或有兩個以上兒子的老人不在保障范圍，對留守老人的覆蓋面很小，即使有照顧，保障水平十分微弱。接受調(diào)查的50位老人中，獲得國家提供低保救助的留守老人比例僅為6%，絕大多數(shù)留守老人的日常開支少之又少，普遍限于維持溫飽、確保孫兒正常讀書的基本生存消費層面。（二）留守老人的生活照料狀態(tài)農(nóng)村老人的生活照料資源供給主要來自于家庭內(nèi)部，其中老人自己及其配偶是主體型照料供給者，未外出子女、其他親屬等親緣關(guān)系網(wǎng)群體只能提供輔助型照料，鄰居、同宗同族群體是邊緣型照料供給群體，村組集體和政府在留守老人的生活照料方面出現(xiàn)不同程度的缺位，極少提供照料資源。在疾病照料方面，調(diào)查的50人中絕大多數(shù)老人在生病時，只能依靠自我或配偶進行照料，不能及時就醫(yī)，生病期間無子女看護的現(xiàn)象比較普遍。家庭事務(wù)打理、人情禮儀負擔基本都是靠老人自己。 （三）精神慰藉缺乏留守老人與子女兩地分離，常年面對孤獨，精神生活十分匱乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)外出打工人員一年只回一次家，一般是臘月底回來，正月初出去，只能在家呆十天半月，一年四季都是老人和孩子們在家生活。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守老人平時最大的愿望之一就是與遠在異地的子女通電話，來自兒女方面的精神慰籍，是保證老人身心健康不可或缺的主要來源。60%的老人半個月以上才和子女通一次話，通話時間不超過5分鐘，有10%的老人平時與子女基本不通電話。在農(nóng)村一到傍晚收工就是看看電視打發(fā)時間。經(jīng)詢問獲知，留守老人們晚上大都休息的非常早，一般晚上7點多就上床休息了。留守老人普遍存在孤獨感，并在在子女外出后隨之喪失了安全感。（四）留守老人隔代監(jiān)護問題構(gòu)元鄉(xiāng)長期在外務(wù)工的有3358人涉及老人監(jiān)護留守兒童的有412戶，子女外出務(wù)工，孩子留給父母代為監(jiān)護撫養(yǎng)，在農(nóng)村歷來都是天經(jīng)地義的事情。這樣做雖然有其加強隔代親情聯(lián)絡(luò)、減少老人們孤獨感的積極一面，但因為老人們大都身體衰弱、經(jīng)濟收入?yún)T乏，另一方面又加重了老人們的生活壓力和精神負擔。子女外出創(chuàng)業(yè)老人留守農(nóng)村，是我國在工業(yè)化進程中無法回避的現(xiàn)實國情，提別是我國的中西部欠發(fā)達地區(qū)，外出務(wù)工是農(nóng)村家庭收入的第一來源。精壯人口出外謀生后，農(nóng)村留守老人的窘迫狀況迫切需要關(guān)注和解決。據(jù)了解，目前旬陽縣有60歲以上老人5.66萬人，而農(nóng)村留守老人就達1.23萬人。這部分留守來人當中，生活不同程度存在困難的有0.69人，占留守老人群體的34%；生活特別困難的留守老人0.22萬人，約占到留守老人群體總數(shù)的12%以上。關(guān)注農(nóng)村留守老人，讓他們得以安度晚年，是讓一億多進城農(nóng)民工消除后顧之憂，安心城市工作的重要前提。二、“兩道防線”倍受沖擊基層干部普遍反映，農(nóng)村老年人面臨著經(jīng)濟供養(yǎng)、醫(yī)療保健、生活照料、精神撫慰等諸多共性的難題，其中基本生活養(yǎng)老是重中之重。“養(yǎng)兒防老”、“土地養(yǎng)老”一貫是農(nóng)村老人晚年生活保障的兩道防線。然而，隨著家庭養(yǎng)老功能的不斷弱化，不少老人的生存環(huán)境惡劣。隨著小農(nóng)經(jīng)濟的不斷解體，宗族倫理監(jiān)督制約力日益松散，傳統(tǒng)孝道文化受到了嚴重挑戰(zhàn)。在農(nóng)村很多地區(qū)，外出務(wù)工的子女一走了之，在家的與外出的互相推諉，再加上財產(chǎn)分配糾紛、家庭關(guān)系不和等因素，導致老年人無人贍養(yǎng)的情況屢有發(fā)生。而“土地養(yǎng)老”的第二道防線，也隨著城市化進程的不斷加快，農(nóng)民對土地收入的依賴性逐步降低，青壯年向城市的大規(guī)模流動成為必然。許多“留守老人”不管是出于生活所迫，還是出于對土地的眷戀，不得不繼續(xù)承擔著耕種土地的重任，也就自然地淪自食其力的勞動主體。目前，依靠土地，自給自足仍是我國養(yǎng)老保障的主要方式。農(nóng)村的絕大部分老年人“活到老做到老”，他們只有在土地上繼續(xù)勞作，才能維持溫飽，有效解決自身養(yǎng)老問題。當健康狀況不允許他們再下地勞作時，一部分老人的生活質(zhì)量下降就會成為必然。三、解決農(nóng)村留守老人問題的建議與對策要徹底解決留守老人的生活困難問題，短期內(nèi)很難一步到位，應(yīng)采取遠、中、近期三步規(guī)劃，循序漸進式推進。（一）就基層政府而言，首先要摸清轄區(qū)內(nèi)留守老人的具體人數(shù)，基本生活狀況，建立留守老人信息數(shù)據(jù)庫。在政策層面，需要制定出臺一系列有關(guān)農(nóng)村留守老人生活、就醫(yī)、出行、娛樂等方面的政策法規(guī)，使老人們物質(zhì)生活有保障，精神生活不空虛，大病小病能醫(yī)治，事大事小有人管。就筆者所知旬陽縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都實行了領(lǐng)導聯(lián)村，干部包村的績效考核制度，黨委政府可以把各個村需要幫扶關(guān)注的留守老人，明確給每個鄉(xiāng)村干部，由他們負責幫助老人的生產(chǎn)生活，并將其幫扶結(jié)果納入年終個人績效考核。同時把各村留守老人的資料分發(fā)給鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，要求衛(wèi)生室為留守老人提供定期上門服務(wù)，保障老人們有病能得到及時診斷、醫(yī)治。衛(wèi)生部門要協(xié)助大病住院老人的合療報銷能在現(xiàn)場及時結(jié)算，避免入院老人們無力往返奔波的困擾。民政部門把大病事后救助，改為事前、事中救助，切實解決留守老人大病不能醫(yī)，病中無人照料，家庭生活困難等應(yīng)急之需。（二）強化尊老、愛老、養(yǎng)老、敬老的宣傳教育。在農(nóng)村社會化養(yǎng)老機制尚不完善之前，傳統(tǒng)式家庭養(yǎng)老仍是農(nóng)村養(yǎng)老的主要形式。尊老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德，在公民道德教育體系中，尤其要對青年農(nóng)民強化孝道教育，對在敬老愛老方面特別優(yōu)秀的年輕人應(yīng)予以弘揚表彰；對歧視虐待老人等不齒行為給予曝光和鞭達。司法部門要把保障老人們合法權(quán)益納入工作重點，對一些遺棄虐待老人的案例進行及時立案，從嚴、從重、從快懲處，對侵害老年人權(quán)益的人和事進行堅決打擊，對老年人優(yōu)待政策執(zhí)行不力的現(xiàn)象，要加大責任追究力度，保障各種優(yōu)惠政策落實到位。（三）政府要繼續(xù)加強農(nóng)村文化建設(shè)力度，加快實施村級文化活動陣地建設(shè)、社區(qū)書屋建設(shè)、數(shù)字電視入戶工程進度。成立農(nóng)村老年人協(xié)會，建設(shè)老年人休閑娛樂活動中心，讓老年人重新找到歸屬感。加大對村民自樂班子的投入，使他們能夠經(jīng)常性巡回表演一些村民喜聞樂見的節(jié)目，改善農(nóng)村枯燥的精神文化生活。（四）可由民政、共青團、婦聯(lián)等部門組織牽頭逐步建立老年人自愿者義工服務(wù)組織。為農(nóng)村留守老人提供環(huán)境衛(wèi)生治理、房屋修繕、陪老人聊天等日常服務(wù)。讓教育系統(tǒng)動員在校學生組成義工服務(wù)隊，利用周末時間走訪慰問農(nóng)村老人，陪他們聊天、做家務(wù)，幫助他們干一些力所能及的農(nóng)活。（五）興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利機構(gòu)，走家庭化養(yǎng)老與社會化養(yǎng)老相結(jié)合的路子。旬