水土保持管理制度一、總則（一）為了加強(qiáng)水土保持工作的管理，防治水土流失保護(hù)和合理利用水土資源依據(jù)，根據(jù)中華人民共和國(guó)水土保持法和包頭市水務(wù)局批復(fù)的水土保持方案報(bào)告書(shū)及其有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。（二）水土保持工作涉及的范圍主要是包頭市水務(wù)局批復(fù)的水土保持方案報(bào)告書(shū)中確定的水土流失防治責(zé)任范圍。（三）開(kāi)展水土保持工作，必須貫徹預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益的方針。堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)建設(shè)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理的原則。二、分工與職責(zé)（四）領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)：1、認(rèn)真組織公司全體人員，學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)水土保持法及國(guó)家、省、部有關(guān)水保方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2、積極聯(lián)系本地區(qū)水保部門(mén)，明確工程項(xiàng)目的水保要求，制定和落實(shí)工程項(xiàng)目的水保措施。3、加強(qiáng)各施工單位水保檢查和監(jiān)控工作，加強(qiáng)水土保持的監(jiān)理、監(jiān)測(cè)的管理。定期組織相關(guān)人員對(duì)各施工單位進(jìn)行水保工作的評(píng)定。4、督促各施工單位施工人員積極應(yīng)用新技術(shù)、新材料，堅(jiān)持清結(jié)生產(chǎn)，綜合利用各種資源，最大限度的降低各種材料的消耗，將工程項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響減少到最低。(五)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作職責(zé)1、認(rèn)真組織各施工參建人員，學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)水土保持法及國(guó)家、省、部下發(fā)的有關(guān)水保方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)交底書(shū)。2、積極配合當(dāng)?shù)厮２块T(mén)，明確相關(guān)要求制定和落實(shí)各項(xiàng)目水保措施。3、加強(qiáng)日常檢查和監(jiān)控工作加強(qiáng)對(duì)水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)的檢查及管理，記錄存檔。4、積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。(六)咨詢單位的工作職責(zé)1、咨詢單位主要負(fù)責(zé)對(duì)水土保持設(shè)計(jì)方案和措施進(jìn)行審查。2、審查施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)水土保持措施、方案進(jìn)行審核，不符合規(guī)定和技術(shù)要求的提出審查修改意見(jiàn)。3、審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)對(duì)施工單位在施工過(guò)程中的水土保持措施、方案、實(shí)施辦法進(jìn)行審核，提出審查修改意見(jiàn)。4、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)實(shí)施水土保持措施，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題分析并及時(shí)提出處理意見(jiàn)，并協(xié)調(diào)組織處理。(七)條設(shè)計(jì)單位的工作職責(zé)：1、設(shè)計(jì)單位主要對(duì)水土保持的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。在設(shè)計(jì)中要全面貫徹落實(shí)水土保持方案報(bào)告書(shū)及其批復(fù)意見(jiàn)，明確水土保持措施和費(fèi)用，特別是取（棄）土場(chǎng)、施工場(chǎng)地、施工便道的水土保持措施和費(fèi)用。2、設(shè)計(jì)配合人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)實(shí)施水土保持措施，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在問(wèn)題及時(shí)完善處理。(八)施工單位的工作職責(zé)1、主要負(fù)責(zé)具體水土保持方案和措施的制定和實(shí)施落實(shí)。施工前施工單位要制定施工期間詳細(xì)的水土保持措施，報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)。2、在施工圖紙現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)及參加設(shè)計(jì)交底時(shí)，了解施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境特點(diǎn)、施工圖中列入的水土保持工程內(nèi)容掌握設(shè)計(jì)對(duì)水土保持的工程措施及要求。3、編制施工期水土流失監(jiān)測(cè)計(jì)劃，配合地方水土保持部門(mén)定期進(jìn)行施工期的水土流失監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查工作。4、由于施工單位的過(guò)失、疏忽，未及時(shí)按圖紙規(guī)定和監(jiān)理工程師指示完成水土保措施（永久性或臨時(shí)性）導(dǎo)致需要另外采取保護(hù)措施而發(fā)生的費(fèi)用，由施工單位承擔(dān)。三、控制要點(diǎn)(九)嚴(yán)格按照包頭市水務(wù)局批復(fù)的水土保持方案報(bào)告書(shū)確定水土保持防治措施進(jìn)行，實(shí)施應(yīng)特別注意落買(mǎi)取（棄）土場(chǎng)、施工便道、施工場(chǎng)地等等臨時(shí)場(chǎng)所的水土保持措施及投資。(十)路基、站場(chǎng)的土石方工程盡量安排在非雨季施工；開(kāi)挖或填筑的路基土質(zhì)邊坡應(yīng)及時(shí)采取工程或植物防護(hù)措施，防止兩水沖刷造成水土流失。(十一)施工單位應(yīng)采取有效預(yù)防措施，防止施工場(chǎng)所占用的土地或臨時(shí)使用的土地受到?jīng)_刷。在施工期應(yīng)始終保持工地的良好排水狀態(tài)，修建一些臨時(shí)排水設(shè)施，并與永久性排水設(shè)施相連接，避免排水不暢引起淤積和沖刷。(十二)施工中的臨時(shí)排水系統(tǒng)，應(yīng)能滿足暴雨時(shí)的洪水流量，最大限度地減少洪水漫流造成的水土流失。(十三)因施工單位未按照設(shè)計(jì)要求設(shè)置足夠的排水設(shè)施致使土方工程遭受沖刷、破壞以及淤積道路、農(nóng)田造成損失的，其責(zé)任由施工單位承擔(dān)。(十四)雨季填筑路堤應(yīng)隨挖、隨運(yùn)、隨填、隨壓實(shí)，依次連續(xù)進(jìn)行，盡量不留松土面。(十五)施工單位應(yīng)采取有效預(yù)防措施，防止工程施工中開(kāi)挖的土石材料對(duì)河流、水道、灌渠等排水系統(tǒng)產(chǎn)生淤積或堵塞。(十六)不管出于何種原因，未經(jīng)監(jiān)理工程師的書(shū)面同意，不得破壞、占?jí)骸⒏蓴_河道、水道及既有灌溉、排水系統(tǒng)。必須占?jí)旱膽?yīng)首先征求主管部門(mén)同意并采取必要的防護(hù)、替代措施。(十七)清理場(chǎng)地的廢料和土方工程的奔方處理，不得影響排灌系統(tǒng)及農(nóng)田水利設(shè)施。應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)選擇，在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置棄土場(chǎng)集中堆放，統(tǒng)一治理、防護(hù)。(十八)在河床內(nèi)施工、采取砂礫材料，應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)水法中的有關(guān)規(guī)定，主要是：“在行洪、排澇河流和航道范圍內(nèi)開(kāi)采砂石、砂金，必須經(jīng)河道主管部門(mén)批準(zhǔn)，按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式開(kāi)采，涉及航道的，由河道主管部門(mén)會(huì)同航道主管部門(mén)批準(zhǔn)。同時(shí)防止對(duì)河流狀態(tài)造成改變，防止棄土、棄碴淤積河床、污染河流水質(zhì)。(十九）施工單位確定的取土場(chǎng)應(yīng)盡量選擇荒丘、荒地，避免占用耕地良田，并與地方政府簽定正式取土協(xié)議。施工單位與地方政府簽定的取（購(gòu)）土協(xié)議中，應(yīng)明確取土后水土流失防治的責(zé)任方及費(fèi)用來(lái)源。（二十）重點(diǎn)水土流失防治區(qū)為路基挖方及隧道岀碴的棄土（碴）場(chǎng)，各棄土（碴）場(chǎng)應(yīng)結(jié)合地形地貌，采取以下水土保持措施：1、棄土（碴）場(chǎng)的設(shè)置，應(yīng)符合鐵路基施工技術(shù)期范、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范中有關(guān)規(guī)定的要求。2、棄土（碴）場(chǎng)應(yīng)統(tǒng)籌安排，盡可能選擇荒坡荒地，嚴(yán)禁占用耕地良田、河床河道，嚴(yán)禁破壞森林植被，并應(yīng)盡量遠(yuǎn)離河道，以防公水沖刷。3、棄土（碴）堆形成坡面的應(yīng)設(shè)置擋碴墻，防治堆體受沖蝕、滑塌。擋碴墻應(yīng)予留一定的超高和瀉水孔。棄土（碴）場(chǎng)作業(yè)應(yīng)遵循”先擋后棄的原則。（二十一）工程施工單位應(yīng)盡量保護(hù)鐵路用地范圍之外的既有林、草植被。若因修臨時(shí)工程等原因?qū)ζ湓斐闪似茐模瑧?yīng)在拆除臨時(shí)工程時(shí)負(fù)責(zé)予以恢復(fù)。四、主要工作方法和措施（二十二）咨詢單位要設(shè)專人負(fù)責(zé)水土保持方面的管理、協(xié)調(diào)工作。水土保持管理人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視與檢查，了解水土保持措施的落實(shí)情況。對(duì)重點(diǎn)工序和重點(diǎn)施工地段進(jìn)行檢查，理解水士保持工程進(jìn)展。（二十三)設(shè)計(jì)文件中的水土保持項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行驗(yàn)收。水土保持工程與主體工程同步驗(yàn)收，水土保持工程不達(dá)標(biāo)的不予驗(yàn)收。（二十四）工程數(shù)量清單中列有水