中建四局第五建筑工程有限公司貴州分公司生產安全事故綜合應急預案實施細則一、 總則第一條 為加強中建四局五公司貴州分公司(以下簡稱“分公司”)處理一般以上生產安全事故(包括一般事故)的能力，提高應對生產安全事故的反應速度和協調水平，確保迅速有效地處理各類生產安全事故，最大限度地維護分公司的社會形象、保障正常的生產秩序和經濟利益。依據有關法律、法規及國務院國家突發公共事件總體應急預案、中國建筑安全生產事故綜合應急預案以及中建四局、公司突發事件應急預案的規定，結合分公司實際，制生產安全事故綜合應急預案實施細則。第二條本生產安全事故綜合應急預案實施細則適用于中建四局五公司貴州分公司，貴州分公司各項目部應遵照執行，并根據實際建立項目部應急預案。二、 預案體系第三條 貴州分公司生產安全事故應急預案體系1.綜合應急預案：綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是分公司根據中建總公司和局及公司要求，指定的指導和應對各類安全事故的依據和規范性文件。2.專項應急預案：專項應急預案是針對具體的事故類(如坍塌、高處墜落、物體打擊、機械傷害等)、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。3.現場處置方案：現場處置方案是依據工程項目現場風險評估及風險控制措施，由項目經理部結合現場情況，根據綜合應急預案、專項應急預案而制定的應急處置措施。現場處置方案應具體、簡單、針對性強。三、 組織體系第四條 分公司安全生產應急組織機構框架圖安全生產應急領導小組安全生產應急辦公室(安全質量環境部日常負責)分公司職能部門、各項目部專家組現場處置小組圖中：實線箭頭表示管理流程走向，虛線箭頭表示技術支持走向第五條 安全生產應急領導小組。貴州分公司設立安全生產應急領導小組，是分公司處理生產安全事故的決策機構，安全生產應急領導小組組長由分公司主要領導擔任，分公司分管安全生產工作領導擔任副組長，分公司其他有關部門負責人和各項目經理為組員。貴州分公司安全生產應急領導小組人員組成如下：組 長：黃 江(電話：)副組長：馮其波()、袁新和()組 員：翁海杰、劉成飛、蘇貴勇、田利民、成維祺、姜曉義、李運江、吳 漢、游 飛、趙 霞、葉會雙、潘漢勤、劉海隆、唐貴州、劉遠榮、田云應、何 強。安全生產應急領導小組主要職責：1.協調、監督和指導各類生產安全事故應急處置工作；2.分析、研究有關信息，決定應急處置過程中采取的重要舉措；3.接受上級單位的領導，及時貫徹落實上級指令；4.決定啟動和終止預案；5.審定新聞發布和向上級匯報的材料；6.審批安全生產事故應急救援費用等。第六條 分公司安全生產應急日常辦事機構為分公司安全管理部，其主要安全應急職責包括：1.接受傳遞安全生產事故信息，向領導小組提出決策參考意見；2.負責安全生產事故處置的綜合協調；3.跟蹤事件發展動態，溝通并匯總信息，及時向領導小組匯報；4.根據領導小組的意見，向上級有關部門報送事件動態信息；5.完成應急救援總結的審核和歸檔工作。第七條 事故現場處置小組。事故現場處置小組是分公司應急領導小組根據應急需要臨時派出的機構，現場處置組長由分公司應急領導小組任命派出?，F場處置小組應下設綜合協調組、搶險救援組、醫療救護組、安全疏散組、后勤保障組、善后恢復組，人員由分公司和項目部有關人員組成。主要職責包括：1.根據分公司安全生產應急領導小組的指令，負責現場應急處置工作；2.接受國家及地方政府有關部門和應急指揮機構以及行業應急指揮機構的領導和指揮，堅持現場統一指揮的原則；3.參與制定和調整現場應急處置方案；4.收集和掌握現場事態的發展和處置的進展情況，并及時向分公司安全管理部報告；5.負責收集、整理和分析事件發生及處置過程中的有關資料；6.根據事故處置的情況和應急終止的條件，向分公司安全管理部提出應急終止的建議。第八條 安全管理部是分公司安全生產應急工作的歸口管理部門。具體負責分公司安全生產應急預案體系的建設、完善與實施，定期收集、分析并發布安全生產預警信息，指導各項目部建立相應安全生產預案和工作體系，不斷完善和改進安全應急管理制度。第九條 分公司綜合辦公室負責安全生產有關信息在分公司領導層的傳遞、協調各部門相關人員積極參與安全生產應急處置工作并負責由生產安全事故引發的新聞媒體、網絡信息應對及公關工作；負責應急處置過程中所需車輛的調度；分公司綜合辦公室(人力資源部)負責為分公司安全生產應急人員提供教育培訓支持，協助做好分公司安全生產應急人才隊伍建設。第十條 財務部門要按照費用預算目標對實際發生的日常應急管理所需資金進行專項核算(如：培訓、演練、等費用及安全生產應急救援和善后處理)，并統籌安排安全生產應急所需資金及監督資金的落實使用情況。第十一條 法律事務部負責為善后處置、賠償及索賠等事項提供法律支持。第十二條 材料部負責為應急救援提供所需設備和物質支持。第十三條 市場部對招投標文件中安全生產應急專項資金的列支情況進行審核。第十四條 技術部負責為現場搶險救援方案提供技術支持，參與事故技術性調查處理工作。第十五條 分公司各部門應分別在本部門業務范圍內建立安全事故專項應急預案，并具體負責各類事故發生后的具體處置工作。第十六條 分公司各項目部均應建立安全生產事故應急預案和現場處置方案，完善應急工作機制。第十七條 分公司應根據安全生產應急工作實際需要，由公司安全生產應急領導小組應在分公司范圍內分專業梳理有豐富經驗的技術人員，擬定專家庫人員名單，為分公司安全生產事故應急處置及應急管理提供決策和技術支持；分公司機關車輛和各項目部車輛以及大型設備(起重機、挖掘機、裝載機等)均為事故應急救援設備，各項目部應將應急設備和其他應急救援物資列出清單，做好設備和物資維護工作，以備應急；分公司各項目部應收集記錄項目附近的公安、消防和附近醫院及中建四局職工醫院的電話號碼，當發生事故時，便于請求援助。公安機關電話：110消防單位電話：119交警單位電話：122 醫院急救電話：120中建四局職工醫院急救電話：四、 預測預警第十八條 危險源監控。分公司重點對危險性較大工程和重大事故隱患進行監控，按計劃組織開展安全生產教育培訓和安全生產專項檢查。同時，指導、監督各項目部按照國家法律、法規和標準規定，組織開展隱患排查，落實隱患整改，針對存在的問題采取安全防范措施，并及時向公司反饋安全信息。第十九條 預測預警機制。分公司定期(月)對公司及政府相關部門發布的文件和預警信息、建筑行業事故動態進行收集，結合各項目的預警信息、監督檢查過程中發現的問題，進行風險分析和評價，發布預測預警文件；當發現存在重大安全隱患時，及時下發隱患整改通知或通報，監督隱患的整改和銷項。有下列情況時，必須發出安全生產預警通報。 (1)出現安全生產新形勢、新情況、新問題；(2) 較大以上事故隱患長期得不到整改；(3)特殊季節：夏季高溫、雨季、汛期、冬季嚴寒；(4)自然地質災害、惡劣天氣等；(5)生產建設高峰期之前；(6)本地區或其它地區連續發生一般事故和較大以上事故；(7)與往年相比事故上升幅度較大；(8)事故控制指標超出；(9)遲報、瞞報、漏報、謊報事故。 接到安全生產預警通報的項目部，應認真分析和查找本本項目安全生產薄弱環節和存在的問題，深刻吸取教訓，采取有效措施，有針對性地提前作出安全生產工作布置或調整，并將整改方案、整改措施、整改結果及時上報分公司安全部。安全生產預警工作要做到有部署、有措施、有落實，及時消除安全生產隱患，并做好記錄備查。預警通報將作為各各部門年度安全生產目標管理責任考核的重要內容，對于三次受到預警通報、安全生產責任制不落實、存在重大事故隱患沒有及時整改的項目或部門按照安全生產“一票否決”制原則進行懲處。第二十條 信息報送。生產安全事故發生后，事發單位除按照規定向所在地方政府有關部門和行業主管部門報告外，應第一時間按照規定逐級上報到分公司安全質量環境部，任何單位和個人不得瞞報、遲報、謊報。事故報告流程圖如下：安全事故發現人施工現場值班室項目施工現場負責人工程所在地安全生產監督管理局施工現場急救人員1小時內分公司安全管理部及分管領導公司安全管理部及分管領導工程所在地建管局事故發生地派出所第二十一條 信息處置。分公司安全管理部接到報告后，應迅速向安全生產應急領導小組報告，并提出應急處置的初步建議，由安全生產應急領導小組決定啟動相應等級別的應急響應程序。五、 應急響應第二十二條 相應分級。按安全事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別分為、級，級為最高響應級別。當達到應急分級響應條件時，分公司和項目部需按照應急響應程序啟動相應級別響應，開展應急行動。并根據事故等級及時上報。1. 級應急響應出現下例情況之一，應啟動級應急響應：造成3人及以上死亡(含失蹤)、遇險事故；造成10人及以上重傷(含中毒)事故；特大火災、爆炸事故；直接經濟損失1000萬元以上的事故；需要啟動級應急響應的其他傷亡事故。2. 級應急響應出現下列情況之一，應啟動級響應：造成1-2人死亡；造成3人以上、10人以下重傷事故特大火災、爆炸事故；直接經濟損失100萬元以上，1000萬元以下的事故；發生與安全生產有關的，被舉報或被新聞媒體曝光，造成惡劣社會影響的事件；需要啟動級應急響應的其他傷亡事故。3. 級應急響應發生級應急響應條件以下的生產安全事故、未遂事故或需要啟動級應急響應的其他應急事故時啟動級應急響應。第二十三條 響應行動。發生生產安全應急事件時，各相關單位應按照如下程序采取響應行動：1.級響應：發生級響應事件時，事故單位應第一時間電話報告分公司安全管理部，隨后按照報告時限要求上報事故快報，由分公司安全管理部報告上級有關領導和部門。項目部、分公司各部門同時進入預警狀態。接到事故報告后，公司安全生產應急領導小組根據上級指示和應急工作需要，建立現場處置小組，進行現場應急救援。當現場救援困難或遇緊急情況時，處置小組可決定擴大應急程序，請求外部支援或政府救護支持。2.級響應。發生級應急響應事件時，事故單位應第一時間電話報告分公司安全管理部，隨后按照報告時限要求上報事故快報，由分公司安全管理部報告上級有關領導和部門。項目部、分公司各部門同時進入預警狀態。分公司和項目部根據分公司響應程序組織開展應急救援工作，并及時將救援進展情況報告公司安全部，當救援困難，事態進一步擴大等緊急情況出現時，應向上級申請實施級響應行動。3.級響應。發生級應急響應事件時，由項目部進行現場處置，并報告分公司安全管理部。當救援困難，事態進一步擴大等緊急情況出現時，應向上級申請實施級響應行動。第二十四條 應急結束。經實施現場搶險救援，事故現場得到有效控制，環境或設施經檢測符合國家相關標準，次生、衍生事故隱患和危險已消除，經現場救援小組批準，按照“誰啟動，誰結束”的原則，發布應急結束指令，通知相關單位或周邊社區，事故危險已解除，現場應急救援工作結束。第二十五條 信息發布。按照“實事求是、統一發布”的原則，根據公司新聞信息發布的工作程序和要求，分公司根據公司的指令，指定或授權專人，及時通知公眾，引導媒體正面報道，消除事故影響。六、 后期處置第二十六條 善后處置。安全事故應急結束后，項目部應組織人員對現場事故造成的水電、通訊破壞以及污染物等進行處置，清理施工現場，盡快恢復生產，做好善后處理工作。并及時向事故調查小組報告現場保護情況，移交現場物證、攝像、照片和事故現場圖等原始資料。第二十七條 應急評估和總結。應急處置小組應對搶險過程、應急救援能力等進行評估，寫出總結報告。應急處理結束后，分公司根據事故調查處理小組的意見，按照“四不放過”處理原則，查清事故原因，查處有關責任人，認真吸取教訓，制定防范措施，及時進行整改，防止類似事故的發生。第二十八條 歸檔整理。分公司安全管理部及現場處置小組應將整個事件過程中所有收發信息、領導批示、事故調查報告、現場錄像、圖片等材料及時整理歸檔，并總結事件處理過程中的經驗和教訓，修改、完善事故應急預案。七、 應急處置隊伍及培訓、演練第二十九條 應急處置隊伍及培訓。分公司機關所有管理人員均為分公司應急處置隊伍成員，按照部門編制由分管領導進行管理和指揮調動。各項目部所有管理人員和后勤人員均為項目部應急處置隊伍成員，由現場指揮統一管理和指揮調動。分公司和項目部按照培訓計劃對應急指揮人員和應急處置隊伍每年進行一次有效的培訓，對新加入的人員應及時培訓，使應急人員掌握應急知識、具備完成應急反應任務的技能。培訓可以采取授課或現場演示等方式，使接受培訓人員了解和掌握識別危險、應采取的應急措施、啟動報警系統及安全疏散人群等操作。第三十條 演練。為檢驗應急預案的適宜性、有效性和充分性，以及響應過程的符合性，提高事故應急響應協作部門的協調能力，分公司及各項目部每年至少開展一次演練。演練可采取桌面演練、功能性演練和實際演練的方式。演練前制定方案，及時做好演練記錄，并對演練進行評估，寫出演練總結。八、 獎 懲第三十一條 獎勵。在生產安全事故或突發緊急事件應急救援工作中做出顯著成績的集體和個人，由分公司安全管理部提出申請，報經分公司安全生產應急領導小組核準后上報公司給予表彰和獎勵。第三十二條 懲罰。在生產安全事故或突發緊急事件應急救援工作中，因玩忽職守未做應急準備，或事故發生時，隱瞞事實真相，謊報實情，導致指揮救援工作失誤，造成嚴重后果者，以及在救援過程中借故躲避，臨陣脫逃或拒不執行救援命令者，