農村實用人才培養激勵機制之我見 發展農村經濟，增加農民收入，建設社會主義新農村的關鍵是科技，核心在人才。農村實用人才是農村實用技術的踐行者、示范者，他們立足家園，活躍鄉村，在促進當地農業產業結構調整，特別是在推進新農村建設中起著舉足輕重的作用。在加大農村實用人才培養的同時，更要強化對農村實用人才的激勵作用。 一、當前農村實用人才激勵機制中存在的主要問題 1.農村實用人才職稱評定后缺乏相應的報酬。農村實用人才出自直接從事農業生產的鄉村，是地地道道的農民出身。對評定了某一職稱后的農村實用人才的相關待遇沒有做出相應的規定，也基本沒有給予相應的報酬或獎勵。因此，對于農民來說，職稱評定也只能起到宣傳和精神鼓勵的作用，職稱評定本身沒有給他們帶來實質性的、直接的物質利益。因而，職稱評定以及人才選拔對于農村實用人才資源開發的促進作用就非常有限。 2.農村實用人才資源開發缺乏直接物質激勵。當前，城鄉居民收入差距仍然很大，農民由于其文化水平低，不得不從事那些純體力、技術含量低、城市居民不愿意去干的工作。農民包括農村實用人才面對精神和物質的雙重貧困，物質利益的滿足就顯得更為迫切，并且它是精神需求能得到進一步滿足的條件。因此，當前農村實用人才資源開發激勵機制建構應以物質利益為主，兼顧精神激勵。 3.對農村實用人才的理解狹隘 農村建設和發展涉及各行各業，產業鏈條涉及各個環節，農村實用人才這一概念的內涵應該是非常寬泛的。而不少地方對這一概念給予了片面的、狹隘的理解，有損公平競爭原則。例如，有些地方建立的“農村黨員人才庫”，對非黨員就不公平；對農村實用人才實行優先參加科技培訓、優先提供貸款、優先領辦經濟項目的“三優先”政策，對那些還沒評選上農村實用人才的創業者就不公平；有些地方建立了“農村實用人才庫”，并實行嚴格的動態管理，每季度組織專人對在庫人才進行嚴格考核，把表現不好的隨時調整出去，把符合條件的及時補充進來等等。這些措施對農村實用人才資源開發到底具有多大的實際價值，值得我們商榷。 二、農村實用人才培養激勵機制的構建與運作 1.人才引進培養機制。要很好的貫徹落實2012年中央一號文件。中共中央、國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見提出，鼓勵和引導高等學校畢業生到農村基層工作。對符合條件的，實行學費補償和國家懸賞借款代償政策。對錄用到鎮（街道）機關工作的高校畢業生，有計劃地組織下派到村級班子掛職。同時，采取公開選拔等方式，鼓勵、吸引高校畢業生到村級班子工作。對在村級班子工作一定年限以上，實績突出并受到市縣級以上黨委政府獎勵表彰的高校畢業生，報考公務員的，同等條件下優先選拔錄用。事業單位招錄（聘用）人員時，對優秀的大學生村干部在同等條件下，優先錄用（聘用）。 近年來，縣委組織部通過定期組織在崗的大學生村官召開座談會，并組建大學生村官志愿服務隊等方式，加大對農村實用人才的引進和培養。縣農廣校，為進一步貫徹落實中央關于加強農村實用人才隊伍建設的政策及要求，培養和造就大批農村創業人才，為現代農業發展和社會主義新農村建設提供有力的人才保證和智力支持。自2004年開始，積極實施以“訂單培養，免費培訓”為主要內容的新型農民科技培訓和農村勞動力陽光工程培訓，積極開展新型農村創業培訓工作，參訓人員主要是農村兩委成員、后備干部、入黨積極分子、科技帶頭人、農村實用人才等。 2.職稱評定與獎勵機制。積極開展農民職稱評審工作，把實用人才技術職稱評審納入專業技術人員職稱評審工作管理范圍，堅持重成果、重實績、重貢獻、重效益的原則，對農村實用人才評定專業技術資格、頒發職稱證書，在有條件的地方，逐步落實職稱與獎勵、補貼掛鉤。 加快農村基層涉農服務事業單位的改革，從體制和機制方面入手，為基層農業專業技術人員施展才華創造環境。認真落實各項優惠政策，在農業和農村專業技術人員的業績評價、職稱評聘、工資定級、學習培訓等方面給予適當照顧。 3.創業激勵機制。大力吸引農村實用人才回鄉創業；鼓勵農村實用人才領辦創辦企業；積極鼓勵能人自主創業。不斷優化創業環境。要制定農民創業優惠政策，對創業者應在建設用地、工商登記、稅務減免、資金借貸、新技術推廣和信息服務等方面給予政策傾斜。要積極扶持農村實用人才興辦企業、壯大規模，要為他們將事業做強做大，發揮更大作用提供保障，以此來帶動更多的群眾，吸納更多的就業，歸根到底是帶動群眾增收致富。 4.榜樣激勵機制。縣農廣校在實施農村實用人才培養的同時，注重農村實用人才的榜樣作用，利用廣播、電視報道、報刊等渠道對培訓學員先進典型實例進行廣泛宣傳，極大的激發了農村青年的學習熱情和創業激情，從而充分發揮其輻射帶動和示范引導作用。另外 縣在認真貫徹落實農村土地承包法，穩定土地承包關系的基礎上，按照依法、自愿、有償的原則，正確引導農村土地流轉，鼓勵有條件的種養大戶實行適度規模經營，發揮產業和項目對農村實用人才的效應，利用園區建設和現代農業開發建設聚集和吸引農村實用人才；鼓勵和支持農村實用人才牽頭組織農民建立各類新型的農村經濟合作組織和行業協會，引導農民進行規模化生產，提高農民的市場競識、競爭意識、營銷能力和組織網絡化程度，促使農民有組織地進入市場，確保農民收入的的穩步增長。 5.激勵保障機制。建立領導保障機制，明確工作機制，確定專人負責；建立資金保障機制，縣政府設立“ 村人才資源開發專項基金”，縣財政局要把農村人才資源開發經費列入財政預算，鄉鎮積極創造條件建立人才開發專項基金。出臺農民科技指導員選聘管理辦法，每年集中選聘部分農村實用人才為農民科技指導員，就