中交四航局嵩嶼二期岸壁工程B標段項目部 應急預案批準： 審核： 編制： 編制時間： 年 月 日71、總則1.1編制目的和原則1.1.1保護水域環境和資源，防治船舶、設施和相關油類作業造成的溢油污染損害，保障人體健康和社會公共利益，保證正常的作業環境和工作秩序。1.1.2充分考慮應急反應能力，建立本預案，一旦發生溢油事故，能迅速、有序、高效地組織本工地施工船舶溢油事件應急反應行動，對溢油事故作出最快速、最有效的處理，控制和清除溢油，將損失和危害減少到最低限度，最大程度地減少溢油事件對周邊環境的影響。1.1.3實施國家制定的防污染法律、法規，履行相關的環境保護法規規定的義務。1.2編制依據依據中華人民共和國環境保護法、中華人民共和國海洋環境保護法、中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國水污染防治法及其實施細則和中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例及相關的法律、行政法規，制定本預案。1.3適用范圍1.3.1項目部所負責的施工范圍內一切施工船舶出現溢油應急組織指揮和反應行動。1.3.2參與溢油事件應急行動的單位、船舶、設施及人員。1.4義務1.4.1任何人發現水面溢油或有水上溢油危險時，均有義務盡快向項目部安全部門報告。1.4.2有關單位和個人均有義務在溢油應急指揮部的統一指揮下參與溢油應急反應行動。1.4.3船舶設施發生溢油事故，必須采取有效措施控制和減輕油類的溢出和污染，及時向有關主管部門報告，并接受調查、處理。1.5工作原則1.5.1項目部領導：項目部對施工船舶出現溢油事件救援工作實行統一領導，形成高效應急反應機制，及時、有效地組織公司和社會資源，形成合力。1.5.2依照施工船舶出現溢油時間應急組織體系，要與當地海事、水上公安消防、環保等社會力量相結合建立對溢油事件處理機制。2、職責2.1溢油事件應急指揮小組的職責2.1.1組織實施溢油應急預案，組織預案的修訂。2.1.2溢油事故發生后迅速組成溢油應急反應現場指揮部，對溢油應急進行現場指揮。2.1.3制定應急反應對策，并組織指揮實施。2.1.4組織溢油應急培訓和應急反應演習。2.1.5批準溢油應急經費預算，并籌集所需資金。2.2應急指揮部辦公室職責2.2.1在溢油應急指揮部的領導下，負責溢油應急指揮部的日常工作。2.2.2編制本項目部溢油應急經費預算。2.2.3接受溢油事故報告，迅速作出評估，發布報警和通報，按程序啟動應急反應預案。2.2.4負責對項目部的施工船舶組織應急演習。2.2.5檢查施工船舶溢油應急反應部署及設備的配備。2.3溢油應急現場指揮部職責2.3.1接受來自上級溢油應急指揮部的指令，及時反饋溢油事故現場有關情況和提出處理意見。2.3.2調動現場的應急力量，采取對抗溢油事故的應急反應行動。2.3.3依據客觀情況對溢油事故作出初始評估和進一步評估。2.3.4依據客觀情況，請求上級溢油應急指揮部提供人力、應急物資援助和技術支持。2.4應急指揮人員職責2.4.1根據事故及其它有關方面的具體情況確定和宣布溢油應急反應等級。2.4.2按照環境資源的優先保護次序，指揮應急反應行動。2.4.3提出需有關電位支持的物資、人員和資金等方面的具體要求（如種類、數量、時間限制等）。2.4.4確保已到達現場的各類資源得以合理調配，同時報告需要獲得增援的應急物資情況。2.4.5在溢油事故難以控制時，請求當地海事部門進行處理。2.4.6通知明顯受到污染威脅的當地有關部門做好準備，必要時采取聯合行動。2.4.7負責調動和指揮應急反應隊伍，開展船舶溢油的回收和清污工作。2.5處理溢油事件的牽頭部門職責：（安全部牽頭，工程部配合）2.5.1貫徹執行國家、地方政府和局關于預防處理突發事件的方針、政策和各項規定，結合企業情況，制定應急預案，經批準后實施；2.5.2貫徹“源頭抓起，預防為主”的方針，組織制訂相關制度，加強監督檢查，抓好落實，及時搞好整改；2.5.3接到司屬單位發生溢油突發事件的報告后，及時摸清情況，立即向分管領導報告，并提出處理建議意見；2.5.4協助項目部領導參與對船舶溢油突發事件全過程的處理，及時掌握事發現場動態，做好相關工作；2.5.5負責與船舶溢油突發事件所在單位共同總結事件發生及應急處理過程中的經驗教訓，完善管理制度和措施，擬寫船舶溢油突發事件發生及處理的書面報告；3、應急領導機構項目部成立溢油事件應急處理指揮小組，統一負責、指揮事件的應急處理工作。當船舶溢油事件發生時，項目部經理、船長即列入指揮小組的組成人員，其他人員根據需要從項目部應急救援小組成員中指定。應急領導機構設在公司工程部。4、報告制度4.1建立溢油事件應急報告制度。按照船舶溢油事件的不同類型，牽頭的職能部門是專職報告部門，指定專人負責。必要時，由單位分管領導直接向上級領導報告。出現船舶溢油時間隱患或苗頭時，要盡快摸清情況，及時向上級預報。溢油事件一旦發生，所在單位應在第一時間報告上級主管部門。報告形式，可以是電話、傳真、發電子郵件等。電話報告的，報告單位和接受報告單位都要做好記錄，已備查。因工地、船舶高度流動、分散，溢油事件發生后，事發現場應在第一時間就近向當地有關部門（如：公安、消防、安全、海事、衛生防疫等）報告，請求支持和救助。同時，向上級主管部門報告。在接到報告后一小時內向公司有關部門、分管領導報告；公司在接報后一小時內向局和地方有關單位報告。任何施工船舶和個人對溢油事件，不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報和謊報。如有發現，將嚴肅進行處理。5、應急響應施工船舶在施工過程中出現以下溢油事件、事故，能自行處理就自行處理，事件、事故較大且不能自行處理的應立即啟動應急預案，告知上級和當地海事、水上公安、環保、消防等單位和自行控制。5.1管路漏瀉5.1.1船舶油管路發生漏瀉時，立即降低該管內油壓力、關閉控制閥。在裝油接駁過船時，如果連通管出現漏瀉，加油船立即停滯泵油，關閉油泵及連通閥。5.1.2船舶有關漏瀉程度較小時，可用消油劑清洗，如出現較大油污染海（河）面時應按報告制度程序控制。5.2油艙溢油5.2.1船內加油時發生滿滄溢油，應立即停止油泵運行，關閉送油管進口閥，停止供油作業的控制。5.2.2立即用泵將油艙內的油轉送到有空艙的油艙內。5.3船體發生泄漏5.3.1當泄漏發生在水線以上時，應立即采取堵漏措施并將發生漏油的儲艙轉駁至其他艙儲，為使該艙儲油位降到破損部位以下，但要注意船體應力和穩定性。5.3.2泄漏發生在水線以下船體時，首先立即關閉該艙所有開口（包括透氣閥），使該艙內產生負壓減少溢油量。利用潛水泵從艙頂部將該艙的油抽到其他艙，在處理泄漏的過程中迅速向上級報告和當地海事、公安、環保單位報告處理措施。5.3.3泄漏發生在船底時，應立即關閉所有開口（包括透氣閥），同時迅速將油駁至其他艙，使該艙內油位降到水線以下，同時迅速報告和聯系其他船只救災。5.3.4考慮船體應力、穩定性及吃水在船內接駁有困難時，應將油接駁到其他船或陸地油罐的控制措施。5.3.5如不能確定泄漏部位時，應派潛水員查明漏油原因及部位，再按上述要求相應地采取控制溢油措施。5.3.6如有可能及時布設圍油欄或其它等效器材（如可漂浮的纜繩等），以防止溢油擴散，并盡能利用吸油材料回收設備等將油收回。5.3.7當使用消油劑或凝聚劑時，應考慮周圍環境，使用符合技術標準要求的物品，還應取得消防、環保局的批準。6、應急處理項目部在接到船舶溢油事件的報告后，根據溢油事件的類型，由項目經理（項目經理不在時，由主管安全的副經理或其他領導主持）迅速組織有關人員對事件進行綜合評估，啟動應急預案；對事發船舶和事發現場發出應急處理指令，并立即組織人員趕到現場進行指揮處理。緊急情況下，指揮小組的主要領導有臨時處置權。事發船舶和事發現場，在報告上級的同時，立即組織各項搶險、搶救工作，防止事件擴大，減少事件損失。要把保證人員的安全放在第一位。要采取一切措施，搶救負傷人員，及時把傷員送醫院救治；解救、疏散、安置好被困人員。指定人員收集和掌握事件發生及處理過程中的情況，特別是某些關鍵環節、領導指示、重要會議、搶救措施及相關資料，做好記錄，并盡可能進行拍照、攝像等，為分析事件原因，總結經驗教訓，完善管理制度，實施保險理賠和法律訴訟以及責任追究等提供依據。在溢油突發事件應急處理基本得到控制后，在繼續做好后續工作的同時，要抓緊進行恢復正常的生產、工作和生活秩序等各項工作。統一思想，振奮精神，制訂措施，抓好落實，把因事件發生耽誤的時間和造成的損失盡快補回來。做好總結經驗教訓的工作，既要總結表彰應急處理工程中的成功經驗、好人好事，又要分析產生事件的原因，應急過程中存在的突出問題，完善管理制度，提高管理水平，搞好防范工作，增強應變能力。7、應急終止溢油事件現場得到控制，事件條件已經消除；污染源的泄漏或釋放已降至規范限值以內；事件所造成的危害已經徹底消除，無