區委常委班子2015年述職述廉報告區委常委班子2015年述職述廉報告2015年是全區經濟社會發展極具挑戰的一年。面對復雜的發展形勢，在市委、市政府的正確領導下，區委常委會堅持以黨的十八屆四中、五中全會精神為指 導，緊緊圍繞穩增長、促轉型、惠民生、強黨建等目標任務，以“三嚴三實”專題教育為動力，擯浮去躁，涵養定力，團結帶領全區廣大干部群眾，積極適應發展新 常態，務實應對各類風險和困難，全區各項事業發展均取得了新的成績。一年來，主要抓了以下幾方面工作。一、堅持嚴在自己實在身邊，以上率下踐行“三嚴三實”區委常委班子堅持從自身做起，把“嚴”和“實”的表率作用體現在加強自身建設上，引領帶動全區領導干部自覺踐行“三嚴三實”，錘煉適應黨中央要求、適應新常態發展的過硬政治定力和戰略定力。 強化看齊意識，提高思想政治站位。把講政治作為修身從政的首要要求，認真學習黨的十八屆五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神、中央和省市委的方針 政策，堅定政治立場和理想信念，始終在思想和行動上與中央和省市委保持高度一致，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的黨性意識進一步增強。把“三嚴三實”專題 教育作為重大政治任務，與區委中心工作同研究、同部署、同落實，開展區委常委“五個帶頭五個表率”活動，對梳理出的18個方面、28項“不嚴不實”問題牽 頭認真解決。加強對中央精神的領會把握，精心組織、高標準抓好“三嚴三實”三個階段的專題研討，從正反兩方面典型中汲取啟示教訓，為民意識、紀律觀念、底 線思維進一步增強。堅持向中央和省市委看齊，進一步查找了不足、明確了方向，不斷把思想認識統一到中央和省市委要求上來。強化問題意識，增強 工作主動性。充分發揮謀大勢、抓大事的領導核心作用，在應對新常態發展的問題和困難中主動作為。加強對經濟工作的領導，提前抓早、提前部署，及時召開經濟 工作會議，認真分析形勢，研究穩增長對策，提高全區上下對新常態發展的認識和把握能力。加強對經濟社會發展的實時把握，區委班子成員堅持每個星期利用一天 休息時間到企業項目、基層社區開展工作調研，全年到基層調研210余次，解決了一批項目建設難題和群眾民生訴求。強化執行意識，帶頭狠抓任務 落實。把抓執行、抓落實作為對領導干部的重要要求，堅持以項目化運作的思路和方法，細化分解任務，層層夯實責任，推動問題解決，促進事業發展。突出對中央 和省市委決策部署的貫徹執行，結合區情實際，及時研究出臺具體措施。堅決貫徹落實市委、市政府拉練檢查項目推進工作要求，研究出臺“項目經理人”制度，實 施區委常委、區政府領導包項目責任制，召開項目經理人座談會4次，全區上下抓項目落實的積極性得到充分調動。圍繞落實全年目標任務，及時組織開展大督查工 作，形成了區級領導統籌負責、部門街道聯動推進落實的工作機制，進一步增強了推動經濟社會發展的工作合力。二、堅持發展第一要務不動搖，推動經濟向好發展 始終把發展的責任扛在肩上、落實在行動上，在穩增長的積極實踐中適應新常態，推動經濟持續向好發展。2015年，預計實現地區生產總值981億元，同比 增長4.9%；全口徑稅收344.8億元，同比增長22.9%；地方公共財政預算收入33.1億元，同比下降30.4%；固定資產投資497.3億元，同 比下降37%；社會消費品零售總額500.2億元，同比增長7.8%。一是加強對經濟新常態發展的前瞻性謀劃，精準施策穩增長。認真領會中央 和省市委經濟工作會議精神，加強對“中國制造2025”“互聯網+”、供給側結構性改革等新領域經濟知識的學習，提高對經濟新常態發展規律特點的認識把握 能力，找準與全區穩增長的結合點。緊緊圍繞推進高端產業集聚，堅持把重點項目建設作為穩增長的重要抓手，開展“走企業解難題”“兩進兩服務”“一企一策” 等活動，著力解決企業生產經營和項目用地、審批、投產等方面難題，促進了一批重大項目開工、建成、投產，項目開工率達到64%。大力發展先進裝備制造業等 優勢產業，一重石化裝備基地、正大能源二期、豪森設備三期等重點工程主體竣工，工業生產形勢逐步好轉。注重匯集發展新要素，全年引進內資152億元、實際 利用外資1.91億美元，華潤啤酒、恒大港灣、歐尚廣場等一批重大項目完成簽約。積極破解動拆遷難題，加快土地整理，掛牌出讓土地8宗，建筑面積115萬 平方米，發展要素保障更加充分。二是積極營造良好發展環境，工作效能不斷提升。把打造適度寬松、更具活力的發展環境作為匯集優質要素、實現可 持續發展的有效途徑，深入開展“工作創新年”活動，深化綜合配套改革，緊貼經濟發展實際，努力營造一流的軟環境。以簡政放權、放寬準入激發市場活力，市場 主體數量快速增長，全區新注冊登記企業5558戶，同比增長13.5%。積極發展新產業，創建東北地區首家融資租賃產業園區，注冊資金2.03億美元，有 效破解企業融資難題。大連生態科技創新城建立電子商務創業孵化基地，入駐電商企業20家，被評為“遼寧省電子商務集聚示范區”。加快發展高新技術企業，支 持企業提升自主創新能力，促進產業鏈向高附加值攀升，新認定高新技術企業17家。三是注重提升現代城市管理建設水平，發展承載力顯著增強。堅 持“以產促城、以城興產、產城融合”發展理念，大力提升城區功能，改善城市環境面貌，統籌推進“兩城四區+老城區改造”協調融合發展。堅持基礎設施先行， 提高路網建設維護水平，渤海大道、濱海公路建設加快推進，完成80條街巷路維修工程。全面完成丹大高鐵9.37公里沿線動遷任務。加強對市容環境綜合整治 工作的領導，全區上下齊抓共管，大力整治占道經營、露天燒烤、私搭亂建、交通秩序、違規養犬等行為，探索形成了長效管理機制，城區環境秩序明顯改觀。積極 踐行“生態立區”理念，實施青山生態系統工程，綠化1.6萬畝，植樹430.7萬株，群眾宜居“獲得感”和產業生態吸引力顯著增強。四是不斷 豐富現代化國際化中心城區建設內涵，保持一張藍圖繪到底的發展定力。堅持立足長遠謀發展，加強對全區“十三五”發展的調查研究，與時俱進豐富發展內涵，把“五大發展理念”融入到全區現代化國際化中心城區建設的新一輪宏偉實踐中。在認真總結“十二五”發展經驗，整合全區干部群眾集體智慧的基礎上，區委十一屆 十次全會提出要在“十三五”時期努力建設創新發展的引領區、協調發展的示范區、綠色發展的樣板區、開放發展的活力區、共享發展的幸福區，對現代化國際化中 心城區建設總體目標的理念方向、內容方法進一步豐富完善，引導干部群眾充分認清發展成績，積極應對困難挑戰，堅定發展信心、保持發展定力、增強發展自覺。三、堅持民生第一追求不減力，發展成果更多惠及群眾牢固樹立共享發展理念，堅持“有錢辦大事，沒錢辦小事”，持之以恒把群眾的事一件一件辦好，用實實在在的惠民成效提高群眾“幸福感”。 加強對民生工作的整體謀劃，保持發展惠民專注度。充分把握發展困難階段對民生工作的特殊要求，大力整合各類民生資源要素，推進民生持續改善。保持民生投 入不減，全年公共財政用于民生領域支出31.2億元，占比達到80.5%，創歷史最高。高質量完成了12項為民辦實事項目。始終把教育作為最 大民生，推進教育優質內涵發展。堅持以“優先決策、優先投入、適度超前”原則抓教育發展，全年維修改造老舊校舍20所，回收、開辦幼兒園15所，區域教育 資源進一步優質均衡。大力推進教師隊伍建設，引進優質教師資源，基礎教育質量明顯提升。投入近7000萬元助學資金，解決2300余戶家庭子女就學難題。 占學生總數一半以上的外來務工人員子女受教育的權利繼續得到充分保障。把百姓的呼聲作為工作的方向，著力破解民生難題。大力實施以就業、救助 為主的“兩就（救）”工程，實現實名制就業3.5萬人，患大病困難群眾得到及時幫助。加大普惠制就業培訓力度，農轉城人員、困難群眾基本實現充分就業，城 鎮居民人均可支配收入增速高于經濟增速，達到36429元。著力提高社會保障水平，企業退休人員養老金和城鄉居民基礎養老金標準居全省首位。整合社會資源 推動民生改善，大連灣街道社會組織服務中心被評為“全國先進社會組織”。著力補齊民生工作短板，突出抓好老城區民生改善。堅持立足民情實際， 加強對困擾老城區居民“幸福感”的民生難題的思考，加大群眾住行、民生服務等關鍵問題的解決力度。加快住區環境改善步伐，大力實施“一街多景”項目26 個，滿足居民休閑娛樂需求。高標準實施“暖房子”工程417棟，解決了1.5萬戶居民的房屋透寒問題。發揮“市政維修110小分隊”作用，及時解決老城區 居民下水道堵塞、街巷路面破損等燃眉之急。積極探索便民服務新模式，“益互聯”智慧化為民服務品牌在全市宣傳推廣。著力滿足群眾精神文化需求，精神文明創 建和文化惠民活動深入開展，社會保持和諧穩定，群眾安居樂業。四、堅持黨建第一責任不懈怠，為改革發展提供堅強保證牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職”的興黨強黨意識，及時研究解決黨建工作中的新情況、新問題，在全區形成了以黨建推動改革發展的濃厚氛圍。 抓班子建設，打造團結奮進核心。嚴格執行民主集中制，重大問題做到集思廣益、集體決策。注重發揮常委一班人的表率作用，建立和完善了常委包街道、包項目 和大督查等各項制度，讓常委們在經濟、民生、穩定工作的一線解難題、作示范。積極支持區人大黨組、區政協黨組依法履行監督職責、積極建言獻策，在推動經濟 社會發展中發揮獨特作用。抓隊伍建設，創建務實擔當團隊。推進干部選拔任用工作規范化建設，制定“78865”流程圖，把一批有口碑、有能 力、有擔當的干部選到重要崗位。圓滿完成社區換屆選舉工作。重視干部的本領提升，開展“學本領、強業務、重實干”培訓實踐活動，在急難險重任務中鍛煉干 部，干部推動新常態發展能力明顯增強。大力倡導“堅定、堅守、務實”的新時期城區特質，引導干部群眾心往一塊想、勁往一處使，齊心協力求發展，廣大干部積 極投身到動拆遷、項目建設、維 穩等工作一線，發揮了重要作用。抓基礎建設，激發基層組織活力。堅持把“加強陣地建設，開展活力工程”作為提 升基層黨組織建設科學化水平的切入點，研究解決基層黨建實際問題，新建高水平黨群服務陣地12個，有效提高了基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促 進和諧的能力。以市委書記唐軍調研講話精神為指導，扎實開展“三嚴三實”專題教育。廣泛開展“匯繁星、激活力、促民生”主題活動，“黨員志愿服務超市” “綠馬甲”“好幫手”等黨群服務品牌受到群眾贊譽。抓廉政建設，保持風清氣正發展環境。認真落實黨委主體責任和紀委監督責任，約談黨政主要領導和 紀工委書記100余人次。開展“1+x”警示教育活動，黨員領導干部廉潔自律意識進一步增強。全面構建“五位一體”經濟責任審計管理新機制，強化對領導干 部權力運行的監督。開展“不作為、不擔當”問題專項整治和履行“五項承諾”情況監督檢查，加大紀律審查工作力度，80名黨員干部受到黨紀政紀處分。 在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到當前發展中存在的問題，主要是：受宏觀經濟環境影響，穩增長壓力仍然較大；現代服務業占比偏低，產業結構調整任 務艱巨；項目開工不足，投資對經濟拉動作用趨緩；基礎設施配套和土地、資金等要素保障滯后；一些體制機制還不能完全適應新常態發展要求；部分黨員干部推動 發展的本領有待提升，等等。對于這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。五、工作體會一年來的實踐證明:必須始終 堅持在省市發展大局下思考和謀劃工作，借勢、順勢、乘勢，牢牢把握發展主動權。堅持從新一輪東北老工業基地振興、全市“兩先區”建設的發展大局想問題、作 決策、籌劃工作，確保與省市委步調一致、同頻共振。深入貫徹落實市委、市政府決策部署，把穩增長作為頭等任務，保持清醒頭腦，把重抓落實作為工作生命線貫 穿始終，做到精準發力，努力完成全年目標任務。牢固樹立責任意識、危機意識、機遇意識，突出重點、突破難點，定格于實干，厚植發展優勢、找準發展劣勢、把 握發展大勢，努力開辟新常態下發展新境界。必須始終保持“一張藍圖繪到底”的戰略定力，與時俱進、探索創新，不斷賦予發展思路新的時代內涵。 堅持發展第一要務不動搖，堅定不移地走符合自身實際的發展路子，堅持“以產興城、以城促產，宜居宜業、互動發展”的原則，統籌推進“兩城四區+老城區改 造”，依托大連市全域城市化重大功能性基礎設施轉移，加快城區功能的整合提升，打造一流的載體和環境。依托全面深化綜合配套改革破解二元結構帶來的體制瓶 頸難題，把城市建設標準統一到中心城區上來，實現城區環境和公共服務水平整體提升、群眾生活質量顯著改善。必須始終大力弘揚“堅定、堅守、務 實”的城區特質，以“我行，我們行”的使命擔當奮發進取、攻堅克難。堅持以高度的責任感、使命感立足本職、增強本領，把迎難而上的干勁和韌勁融入各項工作 之中，咬定目標不放松，堅持不懈抓落實，切實履行好黨和人民賦予我們的使命。狠抓項目落實，加強督促檢查，確保民生、黨建和“工作創新年”項目全面完成； 狠抓開工落實，深化“項目經理人”制度，層層夯實工作責任，加快推進項目落地開工；狠抓增收落實，采取調查摸底、以地控稅等措施，防止跑冒滴漏，做到應收 盡收；狠抓攻堅落實，堅持問題導向，把制約項目建設的動拆遷、投資、審批等作為項目攻堅突破口，努力解決關鍵問題。必須始終踐行發展為民理 念，“有錢