2011年縣政府應急管理工作總結2011年全縣應急管理工作堅持抓應急就是“保穩定、促民生、保運轉”的工作理念，以強化基層應急管理工作為重點，以健全完善突發公共事件預測預警預防體系為主線，從大社會、大發展、大管理的高度不斷強化基層應急工作。迄今為止，應急管理組織體系建設正在迅速完善，應急管理人員正在逐步理順，預防和處置突發公共事件的能力正在逐步提高。一、回顧過去，應急管理工作亮點紛呈（一）完善預案，構筑立體應急體系。按照常態與非常態結合，近期任務與長遠目標兼顧的原則，建立“橫向到邊、縱向到底”預案體系，積極推廣“預案手冊化”等先進做法，制訂預案啟動審批及發布程序等標準文本，做到了有規范、有程序、有記錄。截止目前，先后編制1個突發公共事件應急綜合預案、12個專項預案、102個部門預案，352個鄉鎮（街道）預案。針對新情況，調整修訂全縣各類應急預案40個（其中部門28個，鄉鎮12個）。（二）夯實基礎，提高應急處置能力。整合各類專項資金200余萬元，購買各式各類先進的應急救援物資、設備配備到各級應急隊伍中。結合自身實際，督促各級各部門及企事業單位、有針對性地開展預案演練400余次，派出人員指導了清水江防汛應急演練、天源礦業有限公司應急演練、天雄錳業危險化學品事故應急演練、平凱鎮鳳棲小學反恐應急演練、花燈廣場重特大交通事故應急演練、鳳凰山森林公園防火應急演練、迎鳳小學疑似食品中毒應急演練。（三）把握重點，切實做好防災減災。立足基層，依靠基層干部和廣大群眾，落實重點部位監控人員，從體制機制層面做好災情監控工作。對全縣236處重大危險源作了應急準備，落實216個專兼職監測人員，實行24小時監控。對重點行業、重大項目、重大活動和針對較多群眾的重要工作安排，采取了風險評估和事前控制措施，對特殊天氣情況可能引發的潛在風險隱患及時進行預報預警。同時，對應急救災款物進行督促檢查，確保有限的救災款物發揮最大作用。（四）加強教育，完善宣教培訓體系。全面提高兩大群體應急處置能力：一是應急處置指揮人員。以基層黨政領導、應急管理人員及村（居）“兩委”班子為重點，組織開展全員培訓。二是廣大普通群眾。以應急知識“四進”（進機關、進社區、進鄉村、進企業）為契機，大力推廣應急知識科普宣傳。目前，累計開展宣傳活動500多次，發放宣傳資料10萬余份。（五）提高警惕，健全應急值守體系。出臺應急管理和突發事件信息報送考核辦法，要求各級各部門堅持24小時值帶班制度，凡屬于報告范圍的突發事件，必須在事發后規定時限內及時向縣政府報告。縣政府督查室、應急辦不定時對各鄉鎮、各部門值班工作情況和緊急重大情況的報告工作進行抽查和通報，對應急信息失準或報送不及時的，實施責任追究。（六）注重效果，建立督導考核體系。建立層級督導制度，對鄉鎮（街道）、村兩級目標任務完成情況，實行逐月調度、逐項檢查，確保落實到位。健全突發事件統計信息季度和年度報告、應急管理工作總結評估等制度，做到了常態情況定期調、重要情況隨時調。二、立足當前，應急管理工作任重道遠經過不懈努力，全縣應急管理工作已邁上一個新臺階，整體實力和水平得到了全面提升。但是，由于受多種因素影響，工作中仍存在不足之處。一是基層應急預案科學性的問題。有照搬照套現象，且未經演練檢驗，針對性、操作性不強。對預案沒有進行定期評審或評估，特別在進行演練和實戰后沒有對預案實施的效果進行評價，從而也沒有及時對預案進行修改。二是基層應急演練適應性的問題。任務化，準備不足，綜合聯動不夠。少數基層單位特別是普通群眾仍不同程度地存在僥幸心理和麻痹思想，對應急管理的內涵、作用和意義等缺乏足夠認識，這在一定程度上弱化了應急管理工作。特別是三省跨區域應急演練，由于各部門聯動不夠，各項工作開展遲緩。三是應急指揮和管理人員素質的問題。絕大部分鄉鎮和部門雖然已發文成立應急管理領導機構和工作機構，但沒有正式的辦公場所，運轉也不正常，配備的專（兼）職人員對應急管理工作不熟悉，工作落實不到位；個別單位分管領導對應急管理工作認識不到位，情況不熟悉。四是應急指揮資源掌控調度的問題。各鄉鎮（街道）應急物資、裝備儲備欠缺，難以滿足應急救援所需；搶險救災物資管理沒有統一規范，無法形成資源共享。應急避難場所建設與實際需要還有很大差距。三、展望未來，及早謀劃應急管理工作（一）建立和完善應急管理體系。建立完善預案修訂、評審、備案等制度，不斷提高應急預案的科學性、時效性和實戰性。在條件許可的前提下，盡可能地多組織開展一些應急演練活動。明確屬地的主管職責，在權力配置上，給當地鄉鎮（街道）以更多的自主權，從源頭上消除薄弱環節和死角盲區。鼓勵民間成立專門性的基金會、互助組織及開展相關工作。（二）健全多維輿論宣傳工作體系。堅持走群眾路線，擴大群眾參與，多渠道、多形式開展面向全社會的宣傳教育，著力增強群眾的公共安全意識和自我保護能力。采取發放資料、懸掛標語、舉辦講座、編排節目等多種基層干部群眾喜聞樂見的形式，全方位、多層次、大密度地開展應急宣講活動，明確應急管理“是什么、為什么、怎么干”，并做到持之以恒、常抓不懈，讓應急管理知識真正家喻戶曉、深人人心。（三）突出應急管理工作示范作用。堅持以應急管理示范為引領，強化其示范作用，放大其引導作用，促進基層應急工作全面開展。在全縣27個鄉鎮（街道）和部門中，優選一批主動參與意識強、現有基礎條件好的相關單位，大力開展應急管理示范村創建活動。采取典型引路、以點帶面的方式，推廣示范點建設的經驗和做法，讓后進的鄉鎮（街道）都能夠對照先進逐條逐項地找弱點、查不足、補漏項。（四）構建應急管理系列規章制度。落實應急管理工作機構及其人員編制，保證應急管理工作職責明確、責任到人。構建公共安全應急管理能力評價體系，把對政府的災害管理能力的評價，列為各級政府政效考核的重要內容。按照“依法應急、科學應急、民主應急”的基本要求，盡快明確基層應急管理工作基本工作規范，確保基層單位和干部群眾在常態的應急管理工作中能做到有章可循、有規可依，在處置突發事件中能隨機