縣長在全縣城鄉環境綜合整治工作現場會上的講話 同志們：這次會議既是對城鄉環境綜合整治工作的一次檢查和督導，也是對整治效果的一次集中展示和交流。目的是通過現場觀摩檢查，總結經驗，查找不足，進一步統一思想，加大措施，奮戰100天，全面完成今年的城鄉環境綜合整治工作任務。今天上午，我們現場觀摩了5個鄉鎮村莊的整治現場，這5個鄉鎮了典型發言。希望各鄉鎮要認真要學習借鑒，回去后，結合各自的實際抓好落實。這次觀摩的幾個鄉鎮各有特色，各有特點。有的是工作力度大，整治效果好；有的是方式方法新穎，進行了思路創新、工作創新；有的是資金籌集到位，建立了配套完善長效運作機制。燕塔街道拿出專項資金，成立了專門的保潔公司，對村莊進行保潔清運。王莊集、張寨、張魯、大王寨、董杜莊、十八里鋪、柿子園等鄉鎮創新舉措，對鄉鎮駐地、公路沿線、示范村莊進行了高標準整治；同時，多方籌集資金，解決了村莊環衛保潔、收集和鄉鎮垃圾清運與壓縮費用，探索出了資金籌措的長效機制。目前，全縣大部分鄉鎮都建設了垃圾壓縮站；城區四個街道、俎店鄉、櫻桃園鎮的垃圾壓縮站已經具備運行條件；張魯鎮、大王寨鎮、王莊集鄉、柿子園鄉、古城鎮的垃圾壓縮設備已經到位。可以說，4月23日全縣城鄉環境綜合整治動員會議以來，各鄉鎮、各有關部門高度重視，迅速行動，不斷加強組織領導，加大資金投入，建立長效機制，城鄉環境綜合整治工作取得了明顯成效，城鄉面貌也發生了明顯的變化。目前，城區道路的維修、鋪裝、綠化和河道治理工作進展順利。徒駭河水利風景區四期工程竣工，鋪設安莊清水河沿岸道路；對城區人行道兩旁的樹木進行了補栽、修剪，完成了武陽街、甘泉路兩側的綠化工作；甘泉路、政府街、振興街人行道鋪裝和民主街、建設路改造工程正在進行；光華廣場綠化工作基本完成，栽培了部分觀賞性樹木，初顯效果。農村環境整治活動扎實開展，所有鄉鎮都健全了組織機構，落實了人員，成立了保潔隊伍，扎實開展環境衛生集中整治活動。有的鄉鎮對干線公路、主要街道以及示范村莊的房屋、樹木進行了粉刷，實現了亮化。在肯定工作成績的同時，我們也應清醒地看到，我縣城鄉環境綜合整治工作還存在一些問題，主要表現在：一是工作進展不平衡。有的鄉鎮非常重視，行動早，見效快；有的鄉鎮瞻前顧后，行動遲緩，畏難發愁，造成工作被動，成效不明顯。縣直部門的環境整治仍有很大提升空間。二是工作重點不突出。有的鄉鎮沒有把鄉鎮駐地、公路沿線、示范村的整治放到重要位置，思路不清，主次不分，重點不突出。城區亂停亂放沒有徹底整治，特別是學校、醫院和市場等重點區域。三是整治工作不徹底。城區城中村、背街小巷、城鄉結合部、河道兩岸等區域環境衛生“臟、亂、差”現象較為突出；主要公路沿線兩側的幾大堆還沒有徹底清理，影響瞻觀。四是設施建設不到位。一些鄉鎮還沒有配足配齊清運車輛等保潔工具；村垃圾池建設沒有建成，集中清理垃圾還有難度；垃圾壓縮站建設進展參差不齊，有的鄉鎮已經調試完畢，有的還處在缺電、缺水、場地硬化速度慢，致使設備不能正常安裝調試。五是資金籌集路子不明確。截止目前，仍有部分鄉鎮沒有一個明晰的資金籌集模式，一提資金就畏難發愁，對怎么籌集、運作資金，心中無數。六是工作標準不高。個別鄉鎮敷衍了事，縣里檢查就安排人掃一下，沒有檢查活動，就停滯不前，沒專職隊伍、沒基本設施、沒長效機制，工作不能真正落實。針對上述問題，我們一定要高度重視，認真加以解決。下面，結合這次觀摩的情況，我講三個方面的問題。一、突出重點，夯實基礎，推動全縣城鄉環境綜合整治工作深入開展一是突出抓好城區環境綜合整治。抓好城區市政和綠化基礎設施建設。全面完成民主街、建設路的路面整治，以及政府街西段、振興街東段、甘泉路人行道鋪裝和綠化工程。交通運輸局和住建局要統籌安排好，切實加快工作進度。組織好垃圾清除活動。以城區背街小巷、城鄉結合部、河道兩岸、城區出入口、城中村、單位庭院為重點，徹底清除環境衛生死角。幾大堆不能搞臨時遮掩，必須及時清理到位，運輸地點到位，真正徹底改善城區環境面貌。這項工作務必在半個月內完成。組織“路面清障”行動。住建、規劃、工商、交警等部門要密切配合，強化城市管理和行政執法，從源頭上根治亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫、亂擺攤點、三輪車違規行駛等行為。把占道修車、夜市占用車行道、清理路腳路牙作為近期整治的重點。加快城市公用設施建設工程。完成縣污水處理廠深度處理中水回用、生活資源循環利用環保工程建設和城區污水管網改造。啟動徒駭河南岸供排水供排水管網和排水泵站等基礎設施建設。規范城中村保潔工作。城區四個街道辦事處要把城中村整治作為工作重點，積極探索工作模式，盡快規范保潔工作。二是突出農村“三大堆”整治。各鄉鎮的首要任務是對轄區內的“三大堆”進行清理，做到轄區內街道、道路可視范圍內無土堆、糞堆和垃圾堆。這是最基礎的工作，如果“三大堆”整治不徹底，保潔員或者保潔公司就無法順利接管。這項工作量大、面廣、復雜。各鄉鎮要統籌規劃，要合理劃定“柴堆”、“糞堆”的堆放位置，不能今天清理明天堆放，形成惡性循環。要統一安排轄區內建筑垃圾的填埋地點，確保“三大堆”清理活動效果明顯。三是突出重點區域的整治。我縣根據工作實際，確定了莘范路、齊南路、蒙館路、臨觀路等省級道路和沿線村莊作為全縣的工作重點之一，并且制訂的工作標準，各鄉鎮要根據任務安排和相應標準，加大工作力度，采取得力措施，把省道、縣鄉主干道兩側和鄉鎮駐地整治、示范村建設作為本鄉鎮的整治重點，作為推動工作的示范點，進行重點整治，嚴格落實工作標準，達到機構、隊伍、設施、制度、經費、督導六個到位。鄉鎮駐地、路邊村、示范村、公路沿線都要達到今天觀摩點的標準。各鄉鎮的示范村一定要選擇靠近主要道路并且距鄉鎮駐地比較近的村莊，要把示范村的示范作用、迎接各級檢查、各級領導視察的作用發揮出來。盡量避免把角落里的村莊，定為示范村，這樣不但發揮不了作用。大家一定要認真對待這個問題。縣公路、交通、水務、環保、住建等部門要和鄉鎮搞好銜接，對主要道路和主要河道兩側的整治工作進行指導。四是突出抓好壓縮站建設掃尾工作。鄉鎮壓縮站的運行是城鄉環衛一體化的一項重要工程。當前，要抓好鄉鎮壓縮站建設掃尾工作。沒有完工的鄉鎮，5天內必須完成路面硬化、通電、通水、設備安裝等工作，達到運行狀態。住建局要組織好操作人員的培訓，實現正常運轉。二、進一步理順工作體制，切實抓好資金籌集工作關于城鄉環境綜合整治工作的資金籌集問題，可以采取“縣里獎一點、鄉里補一點、村里出一點、企業捐一點、群眾集一點”的方式籌集。根本這一要求，按照分級負擔的政策，由縣政府負責從垃圾中轉站運至處理廠的清運和處理費用，各鄉鎮負責從村莊垃圾池運至中轉站的清運和壓縮費用，各村莊負責清掃和收集倒入垃圾池的保潔收集費用。縣政府除解決從中轉站運至處理廠的清運和處理費用外，將利用“一事一議”的獎補資金，對各鄉鎮進行扶持。從今年起，我縣每年可以爭取到上級“一事一議”資金1200萬元。關于這項資金，原則上全部用于城鄉環境綜合整治工作：一是拿出部分資金實行以獎代補，對工作完成較好、驗收達標的鄉鎮，根據工作量的大小，分別給予獎勵；二是除以獎代補外，其余資金，縣政府將以環境綜合整治的項目分配到各鄉鎮，作為購買保潔工具、基礎設施建設等；三是“一事一議”資金的使用操作，由財政局和農業局具體負責。鄉鎮駐地環衛保潔資金和從各村垃圾池運至中轉站的清運和壓縮費用解決的途徑，一是由鄉鎮財政擠一點；二是可以采取有關企業捐一點；三是對沿街商戶、機關單位參照縣城做法，按規定收取環衛費。各村莊的保潔收集費用，除“村里出一點、企業捐一點”外，還可以采取“群眾集一點”的方式，本著“誰受益，誰負擔”原則操作。一是學習王莊集鄉的辦法，制定“村規民約”，每人每年收取10元錢；二是采取公司化管理、市場化運作的方式，完成三大堆集中清理后，衛生保潔交給保潔公司管理。每個鄉鎮成立一個環衛總公司，每個村設立分公司，由村委會組織，收取保潔費用。經測算，保潔經費每人每月1元即可解決問題。三、加強領導，嚴格檢查，確保各項措施落到實處城鄉環境綜合整治工作是省委、省政府今年提出的一項重點工程。市委、市政府也高度重視，多次召開會議進行調度，任市長已檢查了5個縣市。市督導組每天對各縣市進展情況進行明察暗訪，每周對全市各鄉鎮統一排名，對最后兩名的進行通報批評，并進行電視曝光。各鄉鎮、各部門必須認識到這項工作已經成為當前的一項政治任務，加大力度，強化措施，真正把各項工作落到實處。一是加強組織領導。會后，各鄉鎮、縣直有關部門要把這項工作列入重要議事日程，主要領導同志每周至少要專題研究一次，現場督導一次，要明確一名副科級以上干部專職負責，要有專門的人員干事，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、相關部門協同抓的工作機制。要嚴格按照“六個有”的原則，完善機構，配備人員，建立健全各項制度，做到組織、制度上墻，措施落實到位。各級各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，增強全局觀念和整體意識，充分發揮各自職能，制定具體政策措施，既要分工負責，又要密切配合。二是廣泛宣傳發動。要利用宣傳車、廣播、宣傳欄、電視、宣傳條幅等形式，營造濃厚氛圍。在縣城區、鄉鎮駐地、主要干道和村莊主要路口懸掛宣傳條幅、標語。縣住建、規劃執法、工商、交通、公路、交警等部門主要負責人要繼續發表電視講話；各鄉鎮黨委書記要在電視或廣播上發表講話。要通過多種形式的宣傳，使全縣城鄉居民人人知曉，人人參與，營造濃厚的社會氛圍。三是嚴格督導檢查。各鄉鎮要建立相應的巡查組織，由分管負責同志帶隊，對轄區內的每個村莊、路段進行巡查，每三天評比一次，每天向縣指揮部匯報一次工作進展情況。縣環境綜合整治督導組要加強力量，縣委督查室、縣政府督查室和縣住建、交通、公路局都要派人參加。兩個督查室要搞好組織協調，堅持每天督導檢查，每組都要有記者參加，對工作中涌現出來的好典型和落后鄉鎮及時曝光。要以督導促進工作，督導內容要進一步細化，指標要進一步量化，有專業人員進行打分，排出