行業資料：_安全文化與價值觀單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 11 頁安全文化與價值觀摘要：目前，一些發電企業普遍存在的問題是，安全管理基礎仍較薄弱，管理方式粗放，規章制度執行不力，“三違”現象突出，企業安全文化氛圍還沒有有效形成，員工安全價值觀不端正。如何盡快扭轉這種被動局面，建立企業安全文化與樹立正確的安全價值觀，實現安全生產可控、在控，已顯得尤為重要。關鍵詞：安全文化價值觀1引言安全生產是電力企業永恒的主題，是電力企業得以長遠發展的基石。企業要建立安全生產的長效機制，必須嚴格遵守國家法律、法規及行業標準；對企業的安全生產、職業健康承擔相應法律責任；要以加強管理為基礎、完善技術措施為手段、有效的制度和標準體系為保障；學習借鑒先進企業的良好實踐，倡導“策劃、程序、修正、卓越”的工作精神，提高安全管理水平，提升企業價值。安全生產需要不斷創新的管理理念，嚴謹細致的工作方法，求真務實的工作態度，腳踏實地的工作作風。這些都屬于安全文化的一部分。要想真正做到“以奉獻綠色能源、服務社會公眾為宗旨，以為企業員工創造安全、健康的工作環境和使國家資產免受損失為己任”，必須充分建設企業安全文化。2安全文化概念什么是安全文化呢？國際核安全咨詢組（INSAG）出版的No.75INSAG4核安全文化對安全文化的定義是：“安全文化是存在于組織和個人中的種種特性和態度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念。”即安全文化就是組織和個人的安全價值觀念、保障安全的能力和安全行為的總和。安全文化是企業文化的組成部分，它是企業在長期安全生產管理實踐活動中形成的具有本行業特征和本企業特色的安全管理思想、管理方式、群體性安全意識和行為規范以及安全規章制度等的總和，為本企業實現企業目標、追求企業生產效率和經營效益最大化服務。企業文化反映了企業的全部，企業的安全文化反映了安全方面的全部。電力行業是高風險行業，但高風險并不是不安全；而電力行業的安全文化反映了安全的水平。安全文化既是態度問題，又是體制問題，既與組織有關，又和個人有關，也關系到以恰當的理解和行動處理所有安全事項的要求。個人的態度、思維習慣和組織的氛圍往往是無形的，這些無形的特性又往往通過有形的方式表現出來，核心要求是建立各種辦法，通過有形的方式檢驗無形的內涵。3安全文化組成安全文化由以下兩個主要方面組成：第一是由組織政策和管理活動所確定的安全體系及各級管理層的責任；第二是個人在體系中的工作表現（響應）從中受益所持的態度。成功與否取決于上述兩個方面對安全的承諾和能力。企業各級組織和個人在所有活動中，對安全的重視體現在以下方面：1)個人意識，個人對安全重要性的認識；2)知識和能力，通過培訓、教育及自學獲得；3)承諾，要求高級管理層用行動體現安全的高度優先地位，并且要求共同的安全目標被個人所接受；4)激勵，通過領導力、目標設置、獎懲機制，以及個人自發的態度；5)監控，包括監查和評估活動，以及對個人質疑態度的及時響應；6)責任，通過正式的工作委派、清晰的職責描述和個人的正確理解加以落實。4安全文化建設意義我們有先進的設備，有嚴格的工作程序和規章制度，為什么還要搞安全文化建設呢？事實上，即使先進設備和嚴格的規章制度能夠提供某種程度的安全保障，但事故仍會發生，有時甚至發生的是社會難以承受的殃及公眾健康和生命、危害社會穩定或人類生存環境的嚴重事故。自安全系統理論問世以來，人們發現事故的成因有以下四個方面：(1)人的行為過失；(2)設備的不穩定狀態；(3)管理缺陷；(4)作業環境不良。其中人因失誤(包括個體行為和組織行為的失誤)是事故的主要原因。盡管人們通過不斷更新技術，提高設備的自動化水平和安全性能、改善自身的管理，可以在很大程度上降低事故的風險，但是還不能十分有信心地把握事故的不確定性，或者說把事故的隨機性降到一個令我們能夠時刻接受的水平。其問題在于：一是從設備技術上說，冗余設計和安全專設系統，其目的是增加安全的可靠性，但同時又引入更多、更復雜的人機接口。又例如，自動化水平的提高，大幅度減少了人機接口，降低了人因失誤的機會，但同時又使人遠離現場的設備，使專業化分工更細，組織接口更加復雜，人的知識更加局限，而且設計所預期的自動化程度并不等于監測和傳感設備的可靠性，不等于人機功效學的水平，不等于整個系統的可用率。這就使得人們有可能得不到及時、準確的信息或丟失、誤解、誤判信息，而貽誤早期診斷和處置故障的機會，從而增加發生不可逆轉的大事故的機會。二是從人的行為的角度來說，除了復雜的生理、心理因素之外，人的行為由其是認知、態度及其態度背后的價值觀所支配。一項操作失誤或工作失誤，可能是因為員工事前并不知道風險的存在或不知道面對異常情況應該怎么做，也可能是態度的原因，即他知道風險，也經過培訓和考核，但是他沒有認真對待這項操作，更深層次的原因是個人價值取向，如在其潛意識中，省力/省事/捷徑總是優先的，進度比安全更重要，個人利益超出企業利益，社會利益不如企業的利益等等。三是從管理的角度來說，對于處于市場競爭環境中的企業，首先面對的是資源分配問題，企業通常奉行的是利潤高于一切的經營理念，對于基礎性投入，例如培訓、工作環境改善、勞保和福利，往往被當作非生產性成本，結果成為降低成本“運動”中首當其沖被削減的對象。在管理理念和管理方式方面，一些企業長期信奉“強人管理”，即一個企業的成敗主要依賴某個領導或某幾個能人，而不是全體員工。有了成績，是“強人”們的政績或功勞；出了事故，不是深入地分析原因，主動承擔責任，而是對下實行簡單粗暴的處罰，對上則是大事化小，小事化了。事實上，一些企業充斥著“強人”們的你爭我奪、互相防衛的內部斗爭，以及勾心斗角、玩弄手段的政治游戲，這些必然消耗人們大量的精力，使員工不僅得不到應有的激勵，而且使其工作意愿不斷受到打擊，長期以往，變得麻木。而員工是生產活動的執行者，安全就存在于其活動過程中。綜合以上三方面的因素，我們可以理解安全并不是唾手可得之物，并不是有了良好的硬件和足夠多的程序或嚴格的規章制度就能得到保障的東西。5安全文化的核心安全文化的核心是安全價值觀，安全價值觀是安全管理作為具體管理活動所具有的價值體現，是企業員工對安全管理的價值認識、價值取向，決定員工共同行為特征。第一，安全是品牌。安全是企業形象的重要組成部分，企業的美譽度、知名度是和企業的安全生產密切相關的，企業追求商譽形象就必須確保安全生產；安全事故是對企業形象、商業信譽等無形資產的嚴重損害，安全是品牌，是一個優秀企業應該承擔的社會責任，體現了企業對社會公眾的負責態度。第二，安全是福利。根據認得需求理論，員工的安全需求是最基本的需求之一，是“自我實現”等需求的前提，一個安全、健康、環保的工作環境是對員工基本需求的滿足，是員工最基本的福利和合法權益。第三，安全是效益。對企業來說，安全事故的后果有兩類：一是造成有形資產的損失，企業經濟效益受到影響；二是對企業形象等無形資產的嚴重損害，減少或避免事故的發生，不僅可以避免或減少了經濟損失，而且能夠創造良好的品牌形象和商業信譽。6安全文化的實質安全文化實質是“以人為本”的安全管理意識和方法，強調的是企業安全工作賴以生存和發展的精神環境和輿論環境，即人文環境；注重“人”在現代企業安全管理活動中的積極性、自覺性和主觀能動性，具有群體性、規范性、獨創性、超前性和實踐性等文化特點。一個企業的安全文化，主要是領導人安全理念的體現。所以說，安全文化主要是領導人的文化。安全文化是個人行為的集中體現，但它在本質上又是一種企業行為；安全文化的養成，企業領導人的言傳身教是必不可少的因素；文化指的是一種意識，成熟的文化表現為下意識的習慣。安全文化的精髓，是追求卓越，實現持續改進。所有這些，都要靠領導人的言傳身教。作為電力企業的從業者，特別是各級領導人，要始終牢記，確保安全生產是我們神圣的社會責任。良好的安全業績，是我們企業和我們個人得以創造價值的前提。7企業安全文化建設企業領導者的管理手段就是要體現“以人為本”。在安全工作中，尤其是時刻浸潤者人性化管理的理念，以此來激發員工的內在活力、開發員工的動力源泉、提高員工的整體素質。企業管理人員要經常和員工一起討論安全問題，啟發員工查找工作中的違章現象，讓員工自己體味和想象違章違紀可能造成的嚴重后果。通過擺事實、講道理，使員工充分理解某種正確的觀點和思想。讓員工感受到領導者的親切，是可以信賴的朋友；企業管理者應用愛心和耐心，帶著真情去認真工作，盡自己所能，為員工解決安全生產中的實際問題。對員工提出的合理化建議應努力實施，讓員工有真正被重視、被保護的感覺。關心員工的生活和工作，幫助其解決問題，以消除和緩解不安全思想因素，做到“時時處處了解人，真心真意尊重人，實實在在關心人”，切實為員工提供安全保障，積極營造濃烈的安全文化氛圍。當然，企業安全文化建設的基礎關鍵在于全體員工安全素質的培養。員工受教育的程度、知識水平的高低、業務能力的強弱等基礎文化素養與安全文化戰略的實施密切相關。因此，進行安全文化教育工作，要結合員工基礎教育和其他教育，做到形式多樣、內容豐富、活動經常。加強安全技術教育培訓工作，提高人員素質。提高人員素質不僅僅是安全生產管理的要求，也是企業整體發展的需要，要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等四個環節，切實提高培訓內容的針對性，培訓對象層次性和培訓形式的多樣性。使全體員工達到較高的業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，并能夠在具體工作中養成“質疑的態度，嚴謹的方法，良好的溝通。”真正實現要我安全，到我要安全，我會安全的轉變。所以，要建設企業安全文化，必須樹立“以人為本”的安全管理理念。以人為本的管理理念主要是關愛生命。企業首先要為員工提供安全、健康和環保的工作環境；其次要采取必要手段預防事故，確保員工生命健康安全。對可以預防的事故，不采取必要的預防措施，對生命和健康的無謂毀壞，是道義罪惡，負有道義的責任。企業通過開展形式多樣的安全教育和培訓工作，實現“給員工安全”。企業關注民生，員工珍惜生命。員工個人要不斷提高自己的安全意識和安全素質，努力將遵章守紀轉化為員工自己的自覺行動，實現員工“我要安全”、“我會安全”。以人為本的管理理念還包括避免事故，其具有兩層含義：第一，任何事故都是可以預防的。從來就沒有“必須發生”的事故，安全事故是有規律可循的，安全事故規律是通過偶然性表現的，只要我們用科學的態度、辨證的方法、系統的觀點掌握事故發生的規律，對存在的風險隱患準確預測和防范，而現有的技術手段及正在形成的技術手段已經或正在具備杜絕事故發生的可能。第二，避免事故是保護員工生命健康安全，是維護員工合法權益的需要，避免事故也是保護企業和國家財產安全，實現效益最大化目標的前提和保證。也體現出企業對國家財產安全和員工生命健康的高度負責，真正樹立正確的安全價值觀。安全文化體現了“堅持安全第一，預防為主，綜合治理，推行風險預控管理，實現員工無違章、無意外、無傷害，設備安全可靠”的安全方針。將安全目標與責任轉化為全體員工的職業道德意識和行為意識，發揮員工參與安全工作的自覺性，增強員工對組織目標的認同感。通過安全文化建設，培育、激發和不斷增強員工遵守法律法規、規程制度的自覺性，將各項生產活動中的不安全因素消滅在萌芽狀態或使之處于受控狀態，實現企業安全生產可持續發展目標。安全文化建設通過文化形式的滲透和感染，形成一種約束傾向，培育濃郁的安全氛圍，規范和提高員工安全行為的自覺意識，從而規范員工群體行為。當這種約束由少數員工變為絕大多數員工的自覺行為后，就會成為企業一種穩定的無形的力量，即使有個別少數人安全思想行為與所在整體安全氛圍不相協調，也會在其氛圍的感染和壓力下，經過自我協調后，與整體協調一致。堅持以教育、培訓、引導和獎勵為主，批評、處罰為輔的安全管理方式，培育、激發和不斷增強員工遵守法律法規、規程制度的自覺性和認同感。促進“要我安全”到“我要安全、我會安全”觀念的本質性轉變，使安全管理步入良性循環的軌道。8結束語安全文化建設是個漫長的過程，在進行安全文化建設時，任何企業不可能一蹴而就達到頂峰。安全文化建設要從日常小事、工作細節抓起，培養員工自覺