環境建設年活動工作匯報李春(2011年11月23日)今年以來，我局嚴格按照縣委、政府關于開展環境建設年活動的統一部署和安排，以“優化環境、創新服務、提升形象”為主題，以轉變機關工作作風為主線，以改善機關環境面貌為重點，以提升辦公室對外形象為目標，周密部署，扎實推進，努力增強科技對經濟社會發展的支撐力，進一步深化機關管理，提升行政效能和服務水平，加強社會治安環境綜合治理，切實保障人民群眾的合法權益，確保了“環境建設年”各項任務的落實，順利完成了環境建設各項任務。一、活動總體開展情況開展“環境建設年”活動是切實解決我縣發展環境中存在的突出問題，營造良好的投資環境的重要舉措。4月2日全縣“環境建設年”活動動員大會之后，我局及時召開會議，學習傳達了全縣動員大會精神，討論成立了寧縣城鄉規劃局“環境建設年”活動領導小組，研究制定了寧縣城鄉規劃局“環境建設年”實施方案和寧縣城鄉規劃局“環境建設年”推進計劃，同時指定專人負責具體事務，為活動的開展提供組織保障。4月6日，召開了全局職工參加的“環境建設年”活動動員會議，就開展此項活動進行了廣泛動員和全面安排，使全體干部職工認識到加強環境建設的重要意義，明確了活動的目標任務和工作要求，為活動深入開展奠定了基礎。4月14日，圍繞轉變作風、提高效率、增強服務意識等內容，我局召開了環境建設年學習及相關工作任務分解會議，結合單位工作實際，對工作任務進一步靠實細化，具體分解到各股室及每個職工，并與職工簽訂了目標管理責任書，確保了工作任務落到實處。4月25日，通過公布電子信箱、監督電話，發放調查問卷、征求意見表等方式，廣泛征求社會各界對辦公室整體工作、領導班子和班子成員的意見建議。5月6日，對環境建年活動整改階段工作進行了會議安排部署。5月12日，結合自查結果和征求到的意見建議，研究制定了寧縣城鄉規劃局“環境建設年”活動整改落實方案，明確了整改責任和時限要求，進入了整改落實階段。11月5日，對“環境建設年”活動進行了全面回顧總結，對遺留和整改不徹底的問題進行了查缺補漏、鞏固提高。通過活動的開展，局機關各項工作取得了明顯進步，整體環境得到了明顯改善。二、主要工作和成效(一)加強機關作風建設，切實規范工作人員的從政行為。一是進一步學習縣委、縣政府關于在全縣黨政機關開展作風教育整頓活動的有關文件，重申了工作紀律要求，為活動順利開展提供了思想保障。二是加強教育，提高意識，切實抓好以黨風帶政風促行風工作。結合“創先爭優”和“機關作風整頓”活動，全局干部職工加強學習，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，增強了干部職工的大局意識、責任意識、服務意識和自律意識，工作效率進一步提高。三是加強機關制度建設，堅持用制度管人，堅持用制度管事，堅持執行了考勤制度、首問負責制、去向留言制、服務承諾制度等制度。四是堅持值班及衛生定期清潔制度。堅持每周星期一、三、五定期清潔環境衛生制度，堅持每周指派專人值班制度，并不定期對機關值班及各股室上班情況進行了督促檢查，全體職工都按時上下班，認真履行職責，沒有發現不作為、亂作為行為，機關面貌煥然一新，工作干事氛圍濃厚。(二)建章立制，規范程序，切實抓好黨務政務公開。結合本單位活動開展的實際及隨后開展的廉政風險防控機制建設活動，我局逐人逐崗位落實了崗位職責，同時建立落實了崗位責任、首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結、全程代辦、聯合審批、效能評估、責任追究等多項制度；設立“首問責任窗口”和“服務接待窗口”并指派專人負責，對城鄉規劃工作通過縣電視臺向社會發布公開承諾事項，接受社會監督。（三）加快規劃審批速度，提高行政審批效率為更好的服務全縣經濟建設，面對過去審批環節過多、前置條件過于繁雜的局面，我局在嚴格執行規劃法的前提下，簡化審批程序，特別是對招商引資項目規劃、選址、報規、審批等環節施行限時辦結制度，并提供一條龍服務。到目前為止，共核發選址意見書157份、建設用地規劃許可證64份、建設工程規劃許可證64份、鄉村建設工程規劃許可證 6份，規劃條件通知書35份，建設工程方案核定通知書35份，審批出讓土地104.1畝，建筑面積12.6萬平方米。（四）強化批后管理工作，遏制違法違章建設行為 為加強批后監管工作，及時發現制止違法建設行為，我局對批后監管工作實行了網格化管理，成立了規劃監察股，把已批建設項目分片包干，責任到人，全程跟蹤監管。對未批先建和已批建設項目違章行為未報告和采取措施的進行嚴肅處理，并建立完善了寧縣城鄉規劃局建設工程放線、驗線、竣工規劃驗收制度、寧縣城鄉規劃局規劃證書辦理流程等一系列制度，形成了對規劃證書辦理和違法建設管理的長效機制。為了堅決遏制違法建設上升勢頭，我局主動與住建局、城管局溝通協調，建立了巡查發現、調查處罰、監察監督三位一體的聯合查處機制。今年十月我局在對和盛鎮各類建設項目進行規劃監察時，發現有9處建設工程存在未批先建和不按規劃建設的行為。為此，我們會同鎮上及時下發了停工通知書，并匯報縣上分管領導，組織建設、土管、安監、公安、電力、法檢等部門聯合執法，對正在建設的工程停止供水、供電，并進行工程質量檢測和行政處罰，有力遏制了違法建設行為。 （五）注重基礎測繪工作，為規劃審批管理工作提供有力保障 為更好的開展城鄉規劃工作，我局成立了規劃技術股，配備了3名技術人員，專門針對全縣的建設項目進行地形圖測繪和建設工程放線。先后完成了縣城和和盛鎮工業園區、湘樂鎮、平子鎮、太昌鄉、米橋鄉等鄉鎮地形圖的測繪以及馬坪新區各類建設工程項目的放線。為寧縣各類規劃的編制、修編和建設項目的審批和管理提供了有力保障。（六）加強學習宣傳，提高規劃政策知曉率和執行力 為切實做好城鄉規劃管理工作，充分發揮城鄉規劃的綜合調控作用,我局積極組織全體職工認真學習城鄉規劃法，甘肅省城鄉規劃條例等法律法規，并結合我縣實際，精心準備，開展了城鄉規劃法的宣傳活動。 1、在單位內部開展城鄉規劃法、甘肅省城鄉規劃條例、建筑法、土地管理法等有關法律法規的學習，針對我局剛成立，人員新，業務工作薄弱的現狀，建立了學習制度，制定了周密的學習計劃，堅持自學和集體學習相結合的辦法，規定每周集體學習兩次，定期檢查學習筆記，適時對學習情況進行交流、評比。通過多種方式的學習，激發了全體職工干部結合自身工作職責，主動學習，謀劃工作的積極性。同時為了達到學以致用的目的，我們在一些重要的地形圖測繪，規劃放線、驗線時，全局所有人員參與，現場練兵，使干部職工的工作能力得到了一定的提高。 2、對城鄉規劃法進行廣泛宣傳，營造依法規范建設的氛圍。為了使廣大群眾深入了解城鄉規劃法、甘肅省城鄉規劃條例等法律法規，在進行建設活動時，能夠依法審批，依法建設，我們通過在縣城顯要位置制作固定宣傳牌，懸掛宣傳橫幅，在電視臺插播宣傳條目等方式，大力加強城鄉規劃有關法律法規的宣傳，同時結合和盛鎮違法違章建筑項目的治理活動，我們現身說法，對和盛鎮總體規劃，寧縣規劃局規劃審批工作流程和各審批環節需要提供的資料，及城鄉規劃法有關條規摘要制作了大型宣傳牌，并向群眾發放了宣傳單，讓廣大群眾和建設單位從業人員都能深入了解城鄉規劃的相關法律法規，自覺執行，并監督有關執法單位工作人員的執法行為，營造我縣良好的規劃建設秩序，促進我縣經濟社會的健康有序發展。三、存在的問題近年來，我縣城鎮規劃和建設工作取得了一定的成績，得到了很大的發展，但在具體規劃管理工作中還存在一些薄弱環節，主要體現在以下幾個方面：（一）一些建設項目報批不及時，存在未批先建的現象。特別是一些鄉鎮建設項目，未能按程序依法審批，在沿主要道路兩側以及鄉鎮駐地盲目開發，出現了大量沿街開發項目，為追求一時經濟增長，破壞了長遠的發展環境。盲目安置建設項目，導致鄉鎮駐地建設土地利用不合理，功能分區不明確。（二）部分鄉鎮存在隨意修改規劃成果的問題。由于部分鄉鎮領導干部對城鄉規劃重要性的認識不夠，對規劃業務不熟悉，經常隨意改變已經批準的總體規劃，為安置項目建設，往往出現“規劃跟著項目走”的現象。（三）村鎮規劃建設檔次偏低。受資金、觀念等因素影響，我縣村鎮規劃建設的檔次偏低，許多市政設施和供水、排水、道路、垃圾處理等建設嚴重滯