在全省工商系統爭創“群眾滿意的窗口服務單位”座談會上的講話（根據南北兩片會議講話錄音綜合整理）同志們：這次省局分南、北兩片召開座談會，主要是為了全面了解“黨徽耀紅盾”系列活動的推進、落實情況，交流經驗，相互借鑒；同時也是為了貫徹落實國家工商總局召開的部分省市工商局創先爭優活動座談會精神，以及省委創先爭優辦召開的八個重點行業爭創“群眾滿意的窗口服務單位”主題實踐活動座談會要求，深入推進下一階段創先爭優工作，把“黨徽耀紅盾”系列活動進一步抓實、抓細、抓出影響、抓出成效，全力爭創群眾滿意的窗口服務單位。剛才我認認真真地聽了大家的發言，從各直屬局介紹的情況來看，各有特點，各有成效，都有進展。各單位結合自己的工作，結合自己的實際，結合中央和省委的要求，在開展創先爭優活動中，做了很多的工作，都取得了一定的成效，主要有以下幾方面的特點：一是領導重視。各直屬局普遍建立了領導小組，迅速進行了動員和部署；二是思路清晰。各直屬局結合各自情況，有針對性地提出了開展爭創“群眾滿意的窗口服務單位”的工作思路；三是重點突出。各直屬局都能夠緊密結合職能工作，把創先爭優與本地工作實際相結合，與政風行風評議相結合，與服務當地黨委政府中心工作相結合，取得了一定的成績。在肯定成績的同時，我們也要看到不足的方面：一是和中央、省委的創先爭優活動要求相比，還有一定的距離；二是各直屬局在市局層面普遍比較重視，但對縣級局和基層工商所（分局）開展爭創活動的介紹還比較少。我們的直屬局是承上啟下的機關，重要的職能是要指導縣級局和基層工商所（分局）開展創先爭優活動；三是對下一步的打算、舉措也提出了要求，但就下一步如何深入持久地進行下去措施不夠有力；四是在創先爭優活動如何真正取得實效方面，扎實具體的措施還比較單薄，特別是通過開展創先爭優活動，通過創建紅盾示范崗，改善工商部門在群眾中的形象方面，針對性的措施還不夠；五是針對我們的薄弱環節，針對群眾關注和反映的問題，有針對性的整改措施還不足。中央和省委多次強調，開展創先爭優活動，要從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最需要的地方做起，從群眾最歡迎的事情干起。對此，必須引起高度重視，切實加以解決。下面，結合各地的情況和總局、省委的要求，我講幾點意見。一、深化思想認識，強化領導責任，進一步增強爭創群眾滿意的窗口服務單位的責任感、使命感中央、省委、國家工商總局和省局對創先爭優活動高度重視。胡錦濤總書記先后九次作出重要指示。在黨的十七屆五中全會上總書記指出，要做好抓基層打基礎工作，深入開展創先爭優活動，為經濟社會又好又快發展提供堅強保證。省委根據中央要求，精心部署開展爭創“群眾滿意的窗口服務單位”主題實踐活動，省委創先辦今年以來先后三次召開八個重點爭創部門創先爭優活動座談會。國家工商總局周伯華局長和劉玉亭副局長多次對開展好創先爭優活動做出批示、提出要求。在今年年初召開的全國工商行政管理黨風廉政工作會議上，周伯華局長提出要堅持把落實以人為本、執政為民與深入開展創先爭優活動結合起來。省局黨組對創先爭優活動一直比較重視，省委把工商部門納入爭創“群眾滿意的窗口服務單位”主題實踐活動八個重點行業，對省局包括對大家來說，都是一種壓力和挑戰。這是八個單位面對面地坐下來定創建目標，面對面地向社會承諾，面對面地開展競爭。這不是系統內部的評定，而是面向社會、面向群眾、立足崗位開展競賽。從省局來講，要把壓力變為動力，同時也要求全省各級工商機關和基層工商所（分局）都要把爭創活動作為今年的重點工作抓緊抓好。各地要認真學習領會胡錦濤總書記的指示精神，深入貫徹省委創先辦的工作部署，緊密圍繞國家工商總局周伯華局長提出的爭創要求，全面落實省局黨組關于開展“黨徽耀紅盾”系列活動的實施方案，進一步提高思想認識，明確努力方向，增強責任感和使命感，形成爭創“群眾滿意的窗口服務單位”的持續動力。各級工商機關和基層工商所（分局）領導班子要帶頭加強學習，把中央、省委、總局、省局的精神和要求融會貫通，變成指導本系統、本單位開展爭創活動的具體意見；要注重加強調研，掌握實情，特別是要了解帶有傾向性、苗頭性的問題，及時提出意見建議；要注意傾聽群眾心聲，切實把握群眾需求，扎扎實實多辦幾件讓群眾滿意的民生實事；要通過我們的爭創活動，使社會、群眾和各級領導都感到工商部門在創先爭優活動中，的確有成效，的確有改變，的確有進步。在此基礎上進一步強化領導責任，要把領導重視貫穿活動的始終，決不能搞虎頭蛇尾，要切實加強對爭創活動的督促檢查，推動爭創活動更深入；要認真開展好領導點評，推動爭創活動更扎實；要把爭創活動與全年工作緊密結合起來，以“黨徽耀紅盾”系列活動統領全局工作，統籌兼顧，同步推進，推動爭創活動更有力、更全面。二、把握時間節點，結合職能特點，進一步提高爭創群眾滿意的窗口服務單位的針對性、實效性（一）把握時間節點，使爭創活動更具多樣性。今年是中國共產黨建黨90周年，從現在開始到7月1日，時間不長，但任務很多。各直屬局要以紀念建黨90周年為主題，積極開展紀念征文、知識競賽、愛國歌曲大家唱等活動；要加強理想信念教育和革命傳統教育，加深干部群眾對黨的歷史、黨的知識和黨的理論路線的認識；要緊密結合“科學發展爭一流”、“為群眾辦實事、為黨旗添光彩”、“三走進三服務”、“講黨性、重品行、作表率”等主題實踐活動，積極開展形式多樣的爭創活動，在窗口建設、隊伍建設、基層建設中創先進，在服務群眾、服務企業、服務發展中爭優秀，把“黨徽耀紅盾”系列活動進一步引向深入，使爭創活動亮點紛呈。各直屬局要積極開展評選表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員工作，激勵廣大黨員干部做好本職工作，創造一流業績，向建黨90周年獻禮。（二）結合職能特點，使爭創活動更具針對性。省局黨組提出的四個紅盾示范崗創建，是有針對性的，不是泛泛地為創而創，圍繞怎么樣在爭創活動中體現工商特色，省局黨組多次研究，我們的爭創“群眾滿意的窗口服務單位”工作方案是把各項工作和職能結合起來，不搞花架子，要叫得響、看得見、搞得實，群眾更加歡迎，基層也更好操作。各直屬局要針對不同地域、不同經濟發展水平的特點，緊密結合工商職能，全面深入地推進“黨徽耀紅盾”系列活動，重點突出地創建紅盾示范崗。創建中要切實把握好三個結合：一是全面推進要與重點創建相結合。四個紅盾示范崗創建，涉及到工商工作的方方面面，必須做到統籌兼顧、全面推進、履職到位。同時，也要注意針對各自地域的不同特點，結合各自單位的職能優勢，在完成全省工商系統紅盾示范崗創建工作方案的規定動作、規定目標基礎上，推出自選動作、自定目標，抓創新、出經驗、求實效。二是爭創活動要與各項主題實踐活動有機結合。今年以來，中央、省委、國家工商總局、省委組織部以及省文明辦組織開展了形式多樣的主題實踐活動，各直屬局要把“黨徽耀紅盾”活動和各項主題實踐活動有機結合起來，統籌兼顧，共同推進。三是爭創活動要與全年工作緊密結合起來。開展爭創活動是全系統今明兩年推進全局工作的中心和主線，四個示范崗建設涵蓋了工商主要業務工作，但絕不等同于一般日常工作，各直屬局要把爭創活動與推進全年工作緊密結合起來，以四個紅盾示范崗創建活動推動全系統履職效能的全面提升。（三）創新活動載體，使爭創活動更具實效性。各直屬局要緊緊圍繞“改進工作作風、提升服務效能、樹立先進形象”目標任務，大力開展以“服務創業、消費維權、品牌培育、強農惠農”為內容的紅盾示范崗創建活動，在整合、深化、提升、拓展前一階段成功做法的基礎上，針對不同領域、不同層次、不同崗位，采取不同的方式方法，創造一些喜聞樂見、特色鮮明、行之有效的活動載體，什么辦法符合實際、管用、受群眾歡迎、讓群眾滿意，就用什么辦法。要加大領導點評和群眾評議力度，創新方式、簡化程序、注重實效，努力做到每個書記都作點評，每個基層黨組織和黨員都被點評，每項創建目標都向群眾承諾，每個紅盾示范崗創建都請群眾評議，使點評和評議過程成為鼓舞士氣、推動工作、改進作風、樹立形象的過程。另外要加強信息報送，工商系統的措施、成效要及時向黨委、政府匯報。加強宣傳，及時報道工商部門特色工作。三、建立動力機制，激發內在動力，進一步提高爭創群眾滿意的窗口服務單位的自覺性、主動性（一）從加大督查力度入手，圍繞抓落實推動爭創活動。開展爭創活動，省委的目標要求很明確，省局的活動方案很具體，現在的關鍵就在于如何抓好落實、穩步推進。省局督查組將定期對各直屬局特別是基層單位的爭創活動開展情況進行督查，省局黨組成員結合工作調研不定期考察各地工商部門創先爭優活動開展情況。各直屬局也要加大督查力度，抽調專門力量，對基層單位開展爭創活動的情況進行跟蹤檢查；要對照四個紅盾示范崗創建工作方案逐項檢查，對照全省工商系統開展“黨徽耀紅盾”系列活動服務承諾逐條落實；要把督查的重點放在基層，特別是直接面向企業、面向群眾、面向社會的基層工商所（分局）黨組織和黨員；要結合督查進一步提升黨員干部和群眾對爭創活動的思想認識，使認識更深入、氛圍更濃烈、工作更主動、成效更顯著。（二）從激發內在動力入手，圍繞抓激勵推動爭創活動。一要把宣傳平臺運用好。要充分利用江蘇工商文化網、基層信息網、工商通短信、簡報、宣傳欄及報紙、廣播電視等平臺廣泛開展宣傳，推動創先爭優觀念內化于心。二要把先進典型樹立好。各直屬局要積極培養選樹各類先進典型，以身邊人、身邊事影響和帶動全體黨員群眾；要結合四個示范崗創建，開展形式多樣的崗位能手服務競賽活動，以競賽促提高，以競賽立標桿，充分激發黨員干部的內在動力。三要把宣傳教育活動組織好。各直屬局要以先進典型為榜樣，精心組織開展形式多樣的宣傳活動，充分發揮先進典型的教育示范作用，使先進典型的優秀品質成為全系統黨員干部的共同品質，使創先爭優成為黨員干部的內在需要和主動追求。（三）從建立動力機制入手，圍繞抓考核推動爭創活動。省局分別制定了創建四個紅盾示范崗考核細則，各直屬局要對照創建目標和考核細則，認真做好階段考核和全面考核，省局四個紅盾示范崗創建的牽頭部門要積極抓好重點考核。在做好分項考核工作的基礎上，省局將把“黨徽耀紅盾”系列活動的總體考核與各直屬局年度工作目標考核有機結合起來，各直屬局也要層層抓好對下考核，要把考核的壓力傳遞到每個基層黨組織、每個窗口、每個崗位、每個黨員，切實增強基層黨組織和黨員履職盡責、創先爭優的持續動力。四、建立長效機制，加強制度約束，進一步提高爭創群眾滿意的窗口服務單位的持續性、科學性（一）建立健全黨員素質提高機制。要加強思想教育，把理論學習和理想信念教育作為加強黨組織建設的基礎工程，作為加強黨員隊伍建設的根本環節，毫不松懈，緊抓不放。要加強工商行政管理理論的學習、法律和業務知識的學習、社會公共管理知識和科技知識的學習，全面提高黨員的工作能力、業務素質，使廣大黨員在工作中始終保持先進性，真正成為群眾的帶頭人、引路人。要加強典型引導，既要樹立個人的先進典型，也要樹立集體的先進典型；既要樹立黨員領導干部的先進典型，也要樹立一般黨員的先進典型，增強先進典型的覆蓋面、感染力和說服力。（二）建立健全科學發展推動機制。推動科學發展、服務人民群眾是工商行政管理的根本目的。基層單位和窗口部門要把四個紅盾示范崗創建活動長期堅持下去，登記窗口要全面實現 “四統一、六公開”， 全面實行 “一次清、一口明”； 12315熱線要實現24小時服務，確保處結率達到100，群眾滿意率達到90以上；要依托品牌戰略推動全省創新型經濟的快速發展；要全面推進農村市場主體孵化、市場體系優化、市場環境凈化“三大工程”。要充分利用基礎信息優勢，積極主動為黨委政府的各項決策服務，為市場主體服務，為發展地方經濟、建設和諧社會服務。（三）建立健全約束激勵機制。當前，在市場經濟的環境條件下，針對各種社會思潮相互激蕩、腐敗現象易發高發的實際，要把爭創活動和黨員干部廉潔自律結合起來，逐步完善懲防體系建設，圍繞四個紅盾示范崗創建活動，以“五個好”、“五帶頭”的先進性標準，建立健全考評機制和工作激勵機制，落實好各項權利保障機制，通過政治上重視、生活上關心、工作上支持，增強黨組織對黨員的凝聚力和感召力，最大限度地調動發揮和保護好黨員的積極性、創造性，保持創先爭優活動的生機和活力。開展創先爭優活動，既要按照國家總局的要求和省局的要求抓好落實，也要積極地把我們的爭創活動與當地黨委開展的創先爭優活動有機結合起來，要融入當地黨委開展的創先爭優活動中去。特別是四個示范崗創建活動，要在各個市開展的爭創“群眾滿意的窗口服務單位”活動中有地位，要打響工商系統創先爭優活動的四個品牌，要叫得響、有特色，希望各