錦屏縣孟佰水庫供水工程隧洞施工應急預案貴州恒禹順建設有限公司錦屏縣孟佰水庫供水工程項目經理部一 編制依據 依據中華人民共和國安全生產法、國家突發公共事件總體應急預案、國家安全生產事故災難應急預案、國務院關于進一步加強安全生產工作的決定、建設工程重大質量安全事故應急預案、國家有關法律法規、規范規定和我公司有關規定，特制定本預案。 二 編制目的： 隧洞施工中可能發生的坍塌、突泥突水等災害提前做出安排，明確應急職責，識別緊急需求，降低和減少對環境和員工的危害，編制本預案。 三 適用范圍 本預案適用于我單位承建的隧洞工程。 四 工作原則 堅持“以人為本、安全第一”的原則一切行動都要把保障職工的生命安全和身體健康、最大程度地減少安全生產事故造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮各個職工的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和廣大職工的基礎作用。 統一領導，各負其責。在項目部統一領導和項目部安全領導小組的組織協調下，工區各部門和各施工隊及其各部門切實履行各自職責，負責有關安全生產事故的應急管理、救援、處置工作。各施工隊要認真履行安全生產責任，建立健全安全生產應急預案和應急機制。 縱橫結合，以項目部為主。項目部各個部門和各施工隊及其各部門要相互配合，相互支援，相互協調。實行項目部經理安全生產責任制，發生安全生產事故各施工隊要第一時間啟動應急預案進行處理并同時上報項目部，項目部啟動同級應急預案進行處理。 依靠科學，依法規范。采用先進的科學技術，充分發揮經驗人員作用，實行科學民主決策。采用切實可行的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急救援預案的科學性、權威性和可操作性。 預防為主，言行結合。切實貫徹落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針，堅持安全生產事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。 五 應急領導機構和職責 1 應急領導機構項目部成立應急搶險救援指揮領導小組： 安全管理領導小組： 組 長：王偉能副組長：肖雨生 組 員：歐陽安初、曾東權、吳前、歐陽建紅、李榮林、李睿、歐陽文華、及現場施工班組人員 1、現場負責人 隧洞發生坍塌、突泥突水，施工現場負責人立即將人員撤離至安全地段。現場負責人應立即電話通知應急領導小組組長。 2、應急救援指揮小組組長 組長接到險情后，分析緊急狀態確定相應報警級別，啟動應急預案程序、應急搶險救援指揮系統立即投入運作，在現場設立指揮場所，相關人員到位，組織實施搶險工作。必要時采取措施防止坍塌、突泥突水等將人員和機械迅速撤出危險區。 3、應急救援指揮小組副組長 協助組長組織應急所需資源滿足現場應急需求，與企業外應急響應人員、部門、組織和機構進行聯絡。組織本單位的相關管理人員對危險源進行風險評估，定期檢查日常工作和應急響應準備狀態 4、危險源風險評估組 由項目經理、總工負責，相關部門人員參加；評估施工現場以及生產過程的危險源的風險， 指導安全部門對安全措施落實和監控、減少和避免危險源的事故發生、完善危險源的風險評估資料信息、為應急響應的評估提供科學、合理、準確的依據；為應急響應提供及時的應急響應支援措施。 5、現場搶救組 由項目部經理負責，相關部門人員參加，根據傷員情況，制定搶救方案，聯系就近醫療單位設備、醫務人員會同項目搶救人員，進行現場搶救處置工作。 6、技術處理組 由總工程師負責相關人員參加，工程部協助提供技術支持，制訂其可操作性的施工應急響應方案，為事故現場提供有效的技術儲備、圖紙。應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時向應急總指揮部提供科學的工程技術方案和技術支持文件。 7、傷員營救組 由副經理負責，相關部門人員參加，根據傷員情況，制定傷員營救方案、進行事故現場傷員的營救、轉運等工作，聯系就近醫療單位進行妥善的營救治療工作。 8、后勤供應組 后勤供應組負責，財務、物資設備管理部門負責人配合，制訂物資計劃，檢查、監督落實物資的儲備情況。應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織應急響應物資資源到施工現場。 9、善后工作組 組長由項目經理負責，項目部相關部門人員參加。主要做好傷亡人員及家屬的撫恤工作，確保事故發生后傷亡人員及家屬思想能夠穩定。做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相關矛盾。與保險單位一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作。慰問傷員及家屬。 10、事故調查組 事故調查項目副經理擔任，相關部門人員參加，主要保護事故現場、對現場的有關實物資料進行取樣封存、調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任、按“四不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育，總結。 六 隧洞災害的預測及特點 隧洞施工前，詳細了解施工圖紙，針對施工圖紙中標明的地質災害：突泥突水進行詳盡的了解，并在施工中采用超前鉆孔和超前地質預報等技術措施對隧洞施工中可能出現的災害進行預測。 七 報警和監控報告程序 1 事故控制與信息報告 項目部要加強對各種危險源的監控，對可能引發特別事故的險情，或者其它災害可能引發安全生產事故災難的重要信息應及時上報。 發生安全生產事故后，事故現場有關人員要第一時間上報項目部應急救援領導小組，并立即啟動相關的應急預案。 2 事故分級與預警行動機制 按事故災難的可控性、嚴重程度及影響范圍，安全生產事故分為一般(級)、較大(IV級)、重大(級)、特大(級)、特別重大（）五個等級。 一般(級)：各類輕傷事故、一次重傷3人以下，一次急性職業中毒5人以下、一次直接經濟損失30萬元以下，或產生較大社會影響的突發性安全生產事故災難。 較大(IV級)：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒（重傷），或直接經濟損失在100萬元以下，或產生重大社會影響的突發性安全生產事故災難。 重大(級)：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30以上、50人以下中毒（重傷），或直接經濟損失100萬元以上、5000萬元以下，或產生重大社會影響的突發性安全生產事故災難。 特大(級)：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下，或產生重大社會影響的突發性安全生產事故災難。 特別重大(I級)：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經濟損失超過1億元，或需要緊急轉移安置10萬人以上的安全生產事故災難。 本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。 根據有關因素分析和趨勢預測，有可能發生、級安全生產事故，應及時進行預警并依次用淺藍色、藍色、黃色、橙色和紅色表示。預警信息發布需經授權部門批準。 項目部針對工程生產中可能發生的環境、安全事故和突發緊急事件，結合項目部的實際情況，進行分析和安全評估，完善預測預警監控系統和信息傳遞通道，做到早發現、早報告、早預防、早處理，盡量把安全生產事故消滅在萌芽狀態。 其它安全事故預測預警。 項目部應急救援領導小組、項目部各部門、各施工隊應急救援領導小組及各應急機構接到可能導致安全生產事故的預警信息后，按照應急救援預案及時研究確定應對方案，并采取相應行動預防事故發生。 八 災害的預防及應急措施 應急物資：1、3-5m長,直徑大于25cm圓木6根；6-8m長，2根工14工字鋼；厚5cm的木板；3根填塞短木2m； 2、格柵鋼架、錨桿、鋼筋網； 3、應急燈、扒釘、木工鋸、大錘、撬棍等。 4、消防器材； 應急設備： 1、臨時發電機、空壓機、電焊機、氣焊設備，噴射混凝土設備、移動電話、擔架； 2、挖掘機、裝載機、運輸車； 3、值班應急車； 4、指揮車。 應急隊伍（編制、培訓）： 組織20人的應急隊伍，并由項目部組織提前進行培訓。 應急救治（藥品、器具、設備）： 1、可供臨時處置的醫藥衛生設備即氧氣呼吸機、清洗器具、急救箱、擔架等； 2、立即與就近醫院聯系，將受傷人員轉移救治。 預防措施： 為確保隧洞施工的安全在施工過程中必須采取以下預防措施： 1、確保隧洞通風： 隧洞內作業用通風管必須連接到掌子面，并備用一節通風管；隨著風管道前移，一旦發生塌方堵住出口，馬上將風管接上，確保掌子面的作業人員能有氧氣，爭取搶救時間； 隧洞內的通風管道必須采用防火材料制品，遇到火災，確保通風的暢通； 對隧洞內通風管每隔500m，必須設置一處硬連接裝置，在通風管遇到被刮或損壞時能得到及時的更換； 必須有確保供風的備用風機和發電機，一旦發生事故，電源中斷時，備用設備必須立即啟動供風； 動力和照明線路必須分層架設。高壓在上，低壓在下；干線在上，支線在下；動力線在上，照明線在下。電線距離人行地面高度不得小于2m； 禁止將通電的多余電纜盤繞堆放，防止一起電纜熱燃燒引起火災； 隧洞內供電應有兩套電源，一套電源出現故障時，另外一套電源負責救援、抽水、照明用電； （8）在離掌子面5m處設置20m直徑1米的辟險鑄鐵管，發生巖石墜落時迅速鉆入；2、設置消防器材： a.隧洞內每個避車洞處必須配備消防器材（干粉滅火器、滅火沙、水、鐵鍬或其他消防器材）； b.隧洞內所有易燃易爆品（舊膠管、塑料品、廢舊輪胎、木料、外加劑、油料等），必須清除洞外； 隧洞內的電路和通風管路必須分設； d.隧洞內水管到掌子面的距離不得超過10m，使用軟管時不得超過3m，保證作業和消防用水。給水管道與支撐點之間應加墊木。 3、配備搶救器材： a.隧洞內施工必須安裝應急燈； b.隧洞口的應急物資必須地點固定，數量固定，不得隨意挪用。 （六）隧洞坍塌、突泥突水等事故應急預案： 1、隧洞突泥突水應急預案 當隧洞內發生突水、突泥事故時，必須馬上切斷電源，立即撤離人員和機械設備，來不及撤離機械設備時，應首先將人員撤出； 組織調查突水、突泥的原因，與水庫，蓄水池、裂隙外來水源的情況，制定救援方案； 當水流位置高于隧洞時，應在適當距離外，開鑿引水斜洞或水槽，將水位降低到隧洞底部位置以下，再進行處理； 利用排水設備進行排水，機械挖泥； 當水流能控制時，采取注漿的方法進行封堵裂隙、隔離水源、堵塞水點，根據圍巖地質條件，設置截水溝和排水溝，設置的水溝與隧洞的主水溝相連； 冬季隧洞排水溝的出口應設置防寒措施，防治冰塞； 事故發生后，用地表注漿、洞內工作面注漿、小導管注漿的方法進行封堵，清理工作面，達到標準后方可繼續施工。 七、 信息發布 在項目部領導小組指導下，根據授權，現場應急救援小組會同有關部門負責事故信息對外發布工作。 八、 培訓宣傳和演練 職工信息交流項目部要廣泛開展應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，提高廣大職工安全生產和應急避險意識。 培訓 項目部安質部負責組織、指導，具體實施對應急救援人員的崗前培訓和業務培訓，提高救援人員的業務水平和專業能力。 演習 項目部安質部負責監督指導安全生產應急救援演習、演練工作。應根據實際情況每年至少組織一次安全生產事故應急救援演習。 九、 應急結束 現場應急救援小組確認事故災難得到有效控制、危害已經消除后，向批準應急預案啟動的項目部安全領導小組提出結束現場應急的報告，經批準后，宣布應急結束。 十、 后期處置 1善后處置