灌陽縣文化局關(guān)于縣千家洞景區(qū)蘇東新農(nóng)村村級公共服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)驗報告村級公共服務(wù)中心建設(shè)是繼新農(nóng)村建設(shè)后又一項系統(tǒng)性、創(chuàng)造性的德政工程。它是自治區(qū)為了貫徹黨中央繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，改善民生，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，整合社會事業(yè)項目，提高投資效益，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步滿足農(nóng)民群眾公共服務(wù)需求，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略決策而采取的重大舉措。是新形勢下黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾、服務(wù)基層群眾精神需求的重要載體，是一件造福百姓的大實事、好事。灌陽縣文化局在縣千家洞景區(qū)蘇東新村村級公共服務(wù)中心建設(shè)中，努力做到把該項工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。由于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，在工作中堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，整合資源，整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)，分步實施的原則，注重突出民族特色，注重調(diào)動各部門和村民參與建設(shè)的積極性，在各部門的通力配合及廣大村民的大力支持下，超前超質(zhì)超量地順利完成了蘇東新村村級公共服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，取得了顯著的成效。一、項目點基本情況。灌陽鎮(zhèn)蘇東村位于縣城北部，距縣城7公里，地處平原，現(xiàn)有柏油路通往黑巖風(fēng)景區(qū)。轄10個自然村，13個村民小組。1999年末全村516戶，1932人。村黨支部有黨員47名，5個黨小組，建立黨員電教科技工程中心戶4戶，電教戶6戶。全村總面積約6平方公里，耕地面積1575畝，其中水田1156畝，旱地419畝。全村以農(nóng)業(yè)為主，主種水稻，旱地主種紅薯、小麥、豆類等。1999年糧食總產(chǎn)量達(dá)123萬公斤，人均571公斤。特產(chǎn)紅棗、石榴，現(xiàn)開發(fā)種植西瓜、臍橙、辣椒、板栗、甘蔗等。1994年縣委、縣人民政府開始對境內(nèi)素有“天下第一水洞”之稱的黑巖及其附近的亮巖進(jìn)行開發(fā)，現(xiàn)已完成二期旅游開發(fā)工程，成為大桂林黑巖旅游風(fēng)景區(qū)。1998年第二輪農(nóng)建工作開展以來，蘇東黨支部帶領(lǐng)全村群眾大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在蘇觀園自然村調(diào)出水田80畝、旱地90畝、開發(fā)荒山約30畝，建立起1個占地200畝的臍橙示范場，帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1999年蘇東村農(nóng)民人均純收入1985元。在市、縣民政局等包村單位的支持下，村黨支部多方籌措資金30多萬，積極改善辦學(xué)、辦公、交通、能源、通訊、衛(wèi)生等條件。先后修建了700多平方米的村小學(xué)教學(xué)樓和268平方米的村辦公樓，并在縣武裝部的幫助下修通了1.2公里的村委會通往徐源的四級公路。此外，村黨支部還廣泛發(fā)動群眾實施農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、廣播電視“村村通”等多項民心工程，使全村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。蘇東村集體經(jīng)濟(jì)近年來也得到了較大發(fā)展。現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)項目主要有150畝林場1個，碎石場1個，辦公樓門面4間，年收入在3萬元以上。2、 建設(shè)成效。該村級公共服務(wù)中心項目于2011年元月籌劃修建，通過區(qū)級財政補(bǔ)助（16萬元）、縣級財政補(bǔ)貼（16萬元）、該村老板個人自主捐資（60多萬元）、其余村民自主籌資（8萬多元）等多種方式和渠道，總投入建設(shè)資金達(dá)100多萬元。該項目總占地面積約10畝，總建筑面積達(dá)2000多平方米。 為使該項目真正令當(dāng)?shù)匕傩諠M意，且能帶動當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展，經(jīng)縣委、政府討論研究，決定與相鄰的千家洞景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。項目在依托村內(nèi)原有修建于清同治12年的“陶氏宗祠”基礎(chǔ)上，經(jīng)過對年久失修、破舊難堪的宗祠進(jìn)行維護(hù)和修繕，又?jǐn)U寬、新建了包括：多功能活動室、農(nóng)家書屋、人口計生服務(wù)室、衛(wèi)生室等公共服務(wù)項目，還原了1間廚房和1間雜物間，利用原祠堂大堂修建了1個典雅且具有地方特色的文藝舞臺，配置了室外乒乓球桌2臺，建成了1個標(biāo)準(zhǔn)的水泥籃球場，添置了羽毛球和氣排球場設(shè)施1套，搞好了道路硬化及場內(nèi)香化、美化和綠化，還按要求分別組建了1支16人以上的籃球隊和1支16人以上的文藝隊。隨著該村級公共服務(wù)中心項目建設(shè)的圓滿竣工，以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，該村村民的精神生活越來越豐富，各種文化體育及娛樂活動蓬勃興起，開展得有聲有色，使村民的精神面貌和思想觀念煥然一新。三、蘇東新村村級公共服務(wù)中心項目建設(shè)的初步經(jīng)驗表明：（1） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心布置和組織領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好村級公共服務(wù)中心項目的關(guān)鍵。為了切實抓好蘇東村村級公共服務(wù)中心項目建設(shè)，縣政府在與市人民政府簽訂項目建設(shè)責(zé)任狀以后，及時組織縣文化局、灌陽鎮(zhèn)人民政府、蘇東村村委會等領(lǐng)導(dǎo)召開聯(lián)席會議，將該項目建設(shè)的責(zé)任和任務(wù)逐層落實到各單位和個人，做到責(zé)任明確，職責(zé)分明。為了加強(qiáng)對該項工作的進(jìn)一步督促和領(lǐng)導(dǎo)，我局又組織召開了班子會議，成立了以局黨組副書記、局長王鴿群同志為組長，局黨組書記吳鸞珍同志為副組長，文物管理所等二層單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)該項工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、實施等工作。同時，縣人民政府還及時行文成立了項目建設(shè)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)該項目建設(shè)工作實施的檢查、督查工作。使該項工作有章可循，從而確保了該項目有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有步聚、有計劃地實施。 縣委書記沈荔芳、縣長陸桂弟、縣委副書記吳永合、縣委常委、常務(wù)副縣長文斌以及縣委常委、宣傳部長、副縣長、項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長黃永文等縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問了解該項目進(jìn)度，如期足額撥付工程款，協(xié)調(diào)解決項目前期和施工中出現(xiàn)的各種問題。縣文化局作為該項目的牽頭單位，自始至終把該項目在日常工作重要位置。項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、文化局局長王鴿群同志以高度負(fù)責(zé)的精神，經(jīng)常深入項目施工建設(shè)點，從項目前期準(zhǔn)備工作（如協(xié)商、選址、定點、評估、勘探）到落實審批建設(shè)用地、招投標(biāo)、開工等工程建設(shè)全過程，包括資金劃撥管理使用是否到位，工程進(jìn)度、工程質(zhì)量以及安全生產(chǎn)和施工過程中出現(xiàn)的各種問題和矛盾，都具體負(fù)責(zé)并嚴(yán)格把關(guān)，及時解決，因而從組織領(lǐng)導(dǎo)上確保了該項目工程的順利實施和圓滿完成。（二）認(rèn)真抓好項目前期準(zhǔn)備工作，是項目順利實施的基礎(chǔ)條件。村級公共服務(wù)中心項目建設(shè)工作能否及時順利實施，前期準(zhǔn)備工作尤為重要。縣政府和牽頭單位十分重視該項目的前期準(zhǔn)備工作。本著因地制宜，便民實用，符合土地利用總體規(guī)劃，城市建設(shè)規(guī)劃及長遠(yuǎn)發(fā)展的原則，遵循與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，重點抓好項目評估，資金預(yù)算，定點、選址，搞好設(shè)計規(guī)劃，落實好建設(shè)用地，依法辦理好建設(shè)用地和項目施工許可等各種審批手續(xù)，抓好地質(zhì)鉆探，協(xié)助組織、招投標(biāo)，挑選組織強(qiáng)有力高技術(shù)的施工隊伍，簽訂好施工建設(shè)及安全生產(chǎn)合同，同時做好落實項目前期工程資金準(zhǔn)備等工作。由于項目前期各項工作準(zhǔn)備充分，蘇東村村級公共服務(wù)中心項目建設(shè)才能如此順利地開工并建設(shè)成功。（三）加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把項目建設(shè)質(zhì)量關(guān)，是項目建設(shè)順利成功的保證。村級公共服務(wù)中心項目建設(shè)是一項德政工程和民心工程，是一項履行政府服務(wù)職能的重大承諾，因此項目建設(shè)工程質(zhì)量的好壞直接影響到政府榮譽(yù)和形象。這件造福百姓的實事好事如未辦好，必然會降低政府在群眾中的威信，因而千萬不能馬虎。為此，我們在該項目施工過程中，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)的法律法規(guī)和廣西農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)手則的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強(qiáng)對工程施工的監(jiān)督，確保建設(shè)質(zhì)量和施工安全，加強(qiáng)對施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管，從而防止了不合格質(zhì)量造成的不應(yīng)有損失和意外事故的發(fā)生。（四）管好用好項目資金，確保各塊建設(shè)資金的及時足額到位是項目建設(shè)順利進(jìn)行和圓滿成功的重要條件。該村村級公共服務(wù)中心項目建設(shè)能夠如期按質(zhì)按量完工，其中一個最重要的條件就是項目建設(shè)各塊配套資金能夠按期足額到位，特別是縣人民政府在財政十分困難的情況下，能夠確保所配套的建設(shè)資金和追加資金按時足額劃撥到位，從而為項目如期完成提供、創(chuàng)造了良好的條件。加之牽頭單位對所有項目資金能嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)資金管理的制度，無滯留、擠點、截留、挪用建設(shè)資金的現(xiàn)象和行為發(fā)生，做到專款專用，使好鋼切實用在了刀刃上。（五）村級公共服務(wù)中心項目建設(shè)是一項系統(tǒng)的社會工程，牽涉面廣。各部門整合資源，通力配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，既各負(fù)其責(zé)，又齊抓共管，是完成項目工程建設(shè)不可缺少的重要因素。該項目在縣政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，縣直各相關(guān)部門都認(rèn)真履行自己的職責(zé)，真正投入?yún)⑴c到項目建設(shè)上來：如發(fā)改局在項目申報立項評估，財政局在資金劃撥調(diào)度，建設(shè)規(guī)劃局在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)許可審批及質(zhì)量監(jiān)督，國土資源局在建設(shè)用地規(guī)范審批，文化部門在牽頭實施項目加強(qiáng)與各部門溝通協(xié)調(diào)和爭取縣領(lǐng)導(dǎo)重視，衛(wèi)生部門在公共服務(wù)中心和新村建設(shè)的公共衛(wèi)生環(huán)境改造，體育局在幫助解決體育健身器材等等方面，牢固樹立了全縣“各炒一盤菜，共坐一桌席”的高度統(tǒng)一思想。由于各部門的通力配合和共同努力，促進(jìn)了該項目建設(shè)的順利進(jìn)行，加快了工程進(jìn)度，確保了該項目任務(wù)的圓滿完成。（六）廣大群眾的大力支持、積極參與是項目建設(shè)順利成功的重要因素。村級公共服務(wù)中心建設(shè)是為了滿足村民對公共服務(wù)的需求，項目建設(shè)點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，屬于服務(wù)最基層群眾公共服務(wù)文化體系，它與當(dāng)?shù)鼗鶎愚r(nóng)民群眾的需求和切身利益聯(lián)系最緊密。因此，要順利完成該項目的建設(shè)以及項目建成后要進(jìn)一步完善、發(fā)展，充分發(fā)揮其作用與效益，非有當(dāng)?shù)卮迕裰С趾蛥⑴c不可。我局采取張貼標(biāo)語、組織召開村民代表大會和村民集體大會，并在該村公示欄中開辟專欄等多種形式，將村級公共服務(wù)中心建設(shè)項目的目的意義、具體做法、專項經(jīng)費(fèi)的數(shù)目和用途等宣傳給村干部和廣大群眾，廣泛動員和發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕姡畲笙薅鹊卣{(diào)動村民的積極性，使村民積極主動地參與到項目建設(shè)中來。為此，我們在項目建設(shè)過程中，對項目點統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)用地、選址、定點、折舊搬遷，投工投勞等方面，就涉及到村民利益的，我們既堅持政府主導(dǎo)，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)安排，又廣泛聽取村民意見，做到因地制宜，便民實用，兼顧當(dāng)?shù)卮迕窭妫M量減少村民損失。對村民提出的一些合理化建議和要求，我們盡最大努力考慮和解決，讓群眾真正得實惠。當(dāng)?shù)卮迕裆钌罡惺艿饺嗣裾皇菃渭冊诟沩椖拷ㄔO(shè)，而是真心實意在為村民服務(wù)、謀利益、辦實事好事。村民的思想認(rèn)識提高了，支持項目建設(shè)的積極性和主動性就被調(diào)動起來。在選址定點時，注意把項目點選在干部和群眾基礎(chǔ)比較好、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與項目建設(shè)要求相適應(yīng)的地方。另外，在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)式樣及建筑方面，我們既做到入鄉(xiāng)隨俗，突出當(dāng)?shù)孛褡逄厣峙c相鄰千家洞景區(qū)建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，為此村民欣然接受。這樣才極大地調(diào)動了當(dāng)