行政許可法講座 制作 蔡宏圖 卷煙廠 許可 工商稅務(wù)環(huán)保衛(wèi)生 行政相對(duì)人許可機(jī)關(guān) 違法 處罰 工商稅務(wù)環(huán)保衛(wèi)生 卷煙廠 處罰機(jī)關(guān)公權(quán)力 相對(duì)人私權(quán)利 行政糾紛 解決辦法 行政復(fù)議 行政訴訟 申請(qǐng)人 被申請(qǐng)人 原告 被告 復(fù)議機(jī)關(guān) 法院 行政法是關(guān)于 兩個(gè)人 官和民 和 一件事情 行政行為 的關(guān)系 第一節(jié)行政許可概述 一 行政許可的概念和特征 一 行政許可的概念行政許可 實(shí)踐中 我國叫審批 是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民 法人和其他組織的申請(qǐng) 經(jīng)過依法審查準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為 申請(qǐng)審查批準(zhǔn) 特定權(quán)利 實(shí)質(zhì)是對(duì)一般禁止的解除 二 特征依申請(qǐng)管理性 行政許可是一種管理活動(dòng)外部性 官 批準(zhǔn) 民 是外部審批 即許可 簡(jiǎn)而言之 內(nèi)部審批不叫許可 授益性 行政機(jī)關(guān)授予老百姓權(quán)利和好處 注意與行政確認(rèn)的區(qū)別 二 行政許可的基本原則 一 依法許可的原則 二 公開公平公正原則公開指合法性 公平公正之合理性1公開 1 規(guī)范公開 2 行政許可的過程要公開 三 便民原則 四 程序保障原則 五 信賴保護(hù)原則1撤銷賠償2廢止補(bǔ)償 六 禁止轉(zhuǎn)讓原則與人生有關(guān)的許可禁止轉(zhuǎn)讓 七 法律監(jiān)督原則 行政許可與行政處罰的區(qū)別 1 行政許可是授予權(quán)益 行政處罰是負(fù)擔(dān)義務(wù) 2 行政許可是依申請(qǐng)的行政行為 行政處罰是依職權(quán)的行政行為 3 行政許可是全程性的行政行為 行政處罰是一次性的 第二節(jié)行政許可的設(shè)定 一 行政許可設(shè)定的范圍1 3 12 13 21 五減四結(jié)構(gòu) 二 行政許可的設(shè)定的權(quán)限與形式 三 行政許可權(quán)限的設(shè)定程序 起草 評(píng)價(jià) 停止 第三節(jié) 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān) 一 實(shí)施機(jī)關(guān)1行政機(jī)關(guān)2被授權(quán)組織 法律 法規(guī)授權(quán) 3被委托組織 法律 法規(guī) 規(guī)章可委托 二 實(shí)施機(jī)關(guān)的制度創(chuàng)新 第四節(jié) 行政許可的實(shí)施程序29 32 33 40 42 50條 第五節(jié)行政許可的收費(fèi) 一 實(shí)施許可 監(jiān)督檢查不能收費(fèi) 但是法律 行政法規(guī)另有規(guī)定除外二 申請(qǐng)書采用格式文本且絕對(duì)不得收費(fèi) 第六節(jié) 行政許可的監(jiān)督63 66 68 70 一 對(duì)許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督上級(jí)機(jī)關(guān)有義務(wù)監(jiān)督下級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施的許可活動(dòng) 二 對(duì)被許可人的監(jiān)督1行政機(jī)關(guān)檢查2被許可人自查3對(duì)特許行業(yè)監(jiān)督三 監(jiān)督機(jī)制 規(guī)