淺談工程項目內部成本控制及措施摘要建設工程項目施工成本控制貫穿于項目投標階段至竣工階段的全過程，它是企業全面成本管理的重要環節。施工成本控制可分為事先控制、事中控制（過程控制）和事后控制。在項目的施工過程中，需按動態控制原理對實際施工成本的發生過程進行有效控制。工程項目內部成本控制主要從原材料采購、施工定額實施和費用包干等方面入手，運用組織的、經濟的、技術的和合同的措施，把施工成本控制在計劃范圍內。關鍵詞項目、費用、成本控制施工成本管理是工程項目管理中非常重要的組成部分，通過施工成本預測、施工成本計劃、施工成本控制、施工成本核算、施工成本分析和施工成本考核，使工程項目的施工成本費用控制在合理的水平上。而施工成本控制則是施工成本管理中的重要一環，也是施工成本管理的難點所在。對于一個全面實施的工程項目來講，本身就是一個復雜的系統工程，影響工程成本的因素復雜多變，這就要求我們在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，消除施工中的損失浪費現象，發現和總結先進經驗。本文將結合實際，對工程項目內部施工成本控制的措施和手段作一些膚淺的探討。工程項目成本內部控制，是指項目部在確保工程質量和進度的前提下，為了獲取最大的效益，按計劃全程控制投入，盡可能地降低成本，堵塞漏洞，減少浪費而制定和實施的制度、措施及手段。 、工程項目內部控制的主要內容 1.1 項目部是成本控制中心，其成本核算對象是項目部的各個單位工程成本。項目成本控制的步驟包括成本預測、實施、核算、分析和考核，整理成本資料與編制成本報告。成本控制應按下列程序進行：企業財務部會同項目經理部共同確定項目成本計劃；項目經理部編制目標成本；項目經理部實施目標成本；企業財務部會同工程財務部、物資部、生產管理部共同審定項目成本報告，監督目標成本的實施情況；項目經理部會同生產管理、合同預算、工程財務等部門對反饋的工程信息進行分析考核，具體程序如下：項目部在承攬工程后，根據工程特點和施工組織設計，編制人工、材料、機械的成本計劃，對該工程進行成本預測，并將成本計劃報預算部審驗備案；項目部根據計劃成本，按成本項目制定出目標成本，財務部門會同生產管理部以計劃成本和目標成本為依據對成本實施控制。 1.2 建立嚴密有效的項目成本內控體系。企業內部控制體系，具體應包括3個相對獨立的控制層次。 第一個層次是在項目部全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監控防線。 第二個層次是有關人員在從事業務時，必須明確業務處理權限和應承擔的責任，對一般業務或直接接觸客戶的業務，均要經過復核，重要業務實行各職能部門簽認制，專業崗位應配備責任心強、工作能力全面的人員任職，并納入程序化、規范化管理，將監督的過程和結算定期直接反饋給財務部門的負責人。 第三個層次是以現有的稽核、審計、紀檢部門為基礎，成立一個由公司直接領導并獨立于被審計項目部的審計小組。審計小組通過內部常規稽核、項目審計、落實舉報、監督審查會計報表等手段，對項目部實施內部控制，建立有效的以“查”為主的監督防線。 以上3個層次構筑的內部控制體系對項目發生的經濟業務進行防、堵、查遞進式的監督控制，對于及時發現問題、防范和化解項目部的經營風險和會計風險，將具有重要的作用。 1.3 項目成本控制重在落實。項目成本控制貫穿于工程項目施工的全過程，要逐項循序地進行落實，責任到人，按照制度和有關章程辦理，努力抓出實效。在項目成本控制過程中主要注重以下內容： 1.3.1掌握工程基本情況。決策層及管理層要通過調查了解該項工程的標書編制情況。掌握定額費用、取費標準、中標價、主要工程量、施工現場周圍環境、進入現場施工隊伍的技術狀況、人員素質、設備性能、工程工期，以及要求的開工竣工時間、工程施工的難易程度，制定出科學的施工方案和有效的施工措施。 1.3.2 分解成本控制指標，高度重視主要成本項目。工程直接材料在直接成本中一般要占60%以上，所以，應高度重視該項目的成本控制，它是降低成本潛力最大的成本控制項目。 主要從三個方面進行控制：一是原材料的采購，應成立原材料采購組，進行公開招標，確保原材料質優價廉。工程項目中消耗最多的原材料一般是水泥和鋼材，也是最常規的建筑材料，盡管市場價格波動較大，但也應充分掌握市場價格信息避免出現不必要的價差損失；二是加強施工計劃的準確性，在保證施工進度的前提下盡量減少原材料的庫存量；三是加強定額管理，在原材料消耗定額的控制下細化原材料的領用手續。1.3.3 控制機械使用費。合理確定機械臺班定額，把單車單機核算落實到機型和操作者個人，做到事前測算、事中控制、事后考核，提高機械使用效率，爭取超額完成臺班定額工作量，同時，在維持機械設備良好性能的前提下，注意控制機械設備的維護成本。 1.3.4 控制人工費成本和現場經費。一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結構要精干、高效，盡量縮小中標人工費與實際工資標準的差距；另一方面注意間接費用的控制，保持一支筆審批經費制度，特別控制招待費、差旅費、辦公費、電話費的開支，對低值易耗品的消耗實行費用包干。 1.4技術。技術系統是項目成本管理主控因素的核心，施工活動的關鍵是技術性活動，確定科學、合理的施工方案與施工工藝是技術系統的重要內容。 1.5管理。項目管理，人是第一要素，工程項目管理的第一責任人項目經理必須具備較高的綜合素質，較全面的施工技術知識，較高的組織領導工作能力，組織領導工作能力高低的關鍵就在于能否充分調動廣大參與者的積極性。 1.6資金。資金是項目管理系統的關鍵部分，工程施工是一種生產活動過程，同時也是經濟活動過程。工程施工要投入人工、機械、材料及資金。投入太多會造成浪費，投入不足又會影響施工進度與工程質量，管理者全盤計劃與生產要素的投入是相伴發生的，是一個投入和產出的系統。2、施工工程項目內部控制的主要措施 2.1.組織措施。項目經理是項目成本管理的第一責任人，全面組織項目的成本管理工作。應及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施，工程技術部是整個工程項目施工技術和進度的負責部門，應在保證質量、按期完成任務的前提下，盡可能采用先進技術，以降低工程成本；經營部負責合同實施和合同管理工作，負責工程進度款的申報和催款工作，處理施工賠償問題；財務部負責工程項目財務工作，及時分析項目的財務收支情況，合理調度資金。 2.2.技術措施。一是制訂先進的、經濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。二是在施工過程中，努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料等降低成本的技術措施。三是嚴把質量關，杜絕返工現象，縮短驗收時間，節省費用開支。 2.3.經濟措施。一是加強人工費控制管理，充分利用施工定額進行成本控制管理。改進勞動組織方式合理使用安排勞動力，減少因窩工浪費而增加人工費用，從而使人工費得到有效控制。二是加強材料費控制管理。材料采購應選用公司“合格供應商名錄”中的供應商，并制定科學的招標方法，通過“貨比三家”定價、簽訂供貨合同等方式，確保材料質量，降低材料價格。要嚴格按計劃和進度進貨，嚴把數量關、質量關，在材料的發放上嚴格執行限額領料制度，設計變更要及時做好材料計劃供應和調整工作，庫存材料要做到日清月結，定期清查盤點，帳物相符，保持庫存真實性。材料使用制定“節獎超罰”的措施和考核辦法，鼓勵節約用料，杜絕浪費和外流。三是加強機械費控制管理。不斷提高機械設備的完好率，提高機械設備的工作效率，防止事故發生。節約機械費用有以下措施：1)合理選擇施工機械；2)做好協調組織工作，合理使用施工機械設備，最大限度地發揮機械利用效率；3)做好機械設備維修保養工作，使機械設備經常保持良好狀態。 2.4內部控制制度要求項目經理作為項目施工的組織者，項目目標全面實現的第一責任人，因此項目經理當然也是項目成本控制的第一責任人。 成本控制原理告訴我們：實現項目成本控制要從確定目標開始，實現于項目實施的全過程，因此及時反饋項目內部信息就成為成本控制過程的關鍵。項目內部成本發生的信息是通過項目核算實現的。因此，也可以說項目核算是項目成本控制的重要手段，但是成本控制又不是消極反映成本支出的概況，它是一個控制影響成本諸因素的管理，成本控制不是孤立的職能，不單單是成本核算責任人的任務，而是全體參與者共同的任務。實現項目成本控制主要應在以下方面下功夫： 2.4.1 建立健全成本責任制，完善成本控制運行機制。成本控制與經濟責任制相互補充，是建立健全企業內部經濟責任制的主要條件，而企業內部經濟責任制，又是保證成本控制有效實施的重要保證。在施工生產過程中，為了有效控制施工費用的支出，防止損失和浪費，對施工各項費用應分別建立有效的控制制度；提高全員成本意識，以效益引導分配是落實成本責任、提高全員成本意識的重要手段。 2.4.2 實行對企業成本影響因素的全過程控制。項目部應對項目目標成本進行分解，落實項目各級人員的成本責任和獎罰辦法，并與項目各級人員簽訂成本目標責任合同，提高項目各級人員的成本意識，以動員全員參與項目的成本控制；加強勞動工資管理，特別是加強勞務隊伍的管理；加強物資管理，降低材料消耗；加強設備管理，提高完好率、利用率和裝備效益；加強質量管理；合理設置項目管理機構；加強項目成本核算，及時進行成本分析，落實成本改進措施，使各項成本控制在目標成本以內，為企業創造更多的效益。工程項目成本控制是現代企業制度的重要組成部分，只有搞好工程項目成本控制才能完善現代企業制度，使成本控制管理科學化。 參考文獻：1毛義華.建筑工程項目管理.北京.中央廣播電視大學出版社.2010年1月。2丁士昭等.建設工程施工管理.北京.中國建筑工業出版社.2011年3月。實