遼河水問題及對策研究 趙錫鋼 1 何川 1 趙源媛 2 (1. 遼寧省水文水資源勘測局 沈陽 110003； 2. 遼寧省水文水資源勘測局沈陽分局 沈陽 110003) 【 摘要 】 遼河是全國七大江河之一，面臨河道斷流、 水 污染和 生態環境惡化等一系列問題，遼河流域 是東北 工農業生產的重要基地和經濟最發達的地區之一，也 是 遼寧 省 水資 源 供需矛盾 最 突出 的 地區 。 遼河 水問題已經成為制約 東北老 工業基地經濟振興的瓶頸， 本文分析了 遼河 水資源 面臨的問題及 其 原因，探討了 人水和諧、科學發展的 治水新思路， 引入了 生態 環境需 水 量的理 念，指出了科學量化遼河 生態 環境需水量， 給遼河留足生態用水 的重要性。首次提出了 遼河流域統一管理、統一調度， 實現 洪水資源化 以及 實行 “ 用水 定 額 ” 制 ， 編制用水定 額， 優化水資源配置 的必要性。 為實現 遼河 水資源 可持續利用 研究了對策與途徑。這對于我 省國民經濟 可持續 發展具有重要的借鑒意義。 【 關鍵詞 】 遼河 水 問題及其原因 科學發展觀 可持續 發展 對策與途徑 0 前言 遼河發源于河北省七老圖山脈北麓的光頭山，流經河北、內蒙古、吉林、遼寧四省區，至遼寧盤錦市注入渤海。全長 1394 km，流域面積 22.89 萬 km2，是 全國七大江河之一。遼河上游為內蒙的老哈河，接納西拉木倫河流經吉林省為西遼河，與發源于吉林省遼源市薩哈嶺的東遼河于遼寧鐵嶺地區福德店匯合后稱遼河。西遼河河長 852 km，東遼河河長 313 km，福德店以上流域面積 10.69萬 km2。遼寧境內的遼河河長 542 km，占遼河總河長的 39。是 遼河干流河床發育成熟、穩定和寬闊的骨干河段。主要支流有：招蘇臺河、清河、柴河、泛河、柳河、秀水河及養息牧河等。 遼河流域 地處 遼寧 中部地區， 流域面積 12.2 萬 km2。占遼河總流域面積的 53.3。 是 遼寧省工農業生產基地和經濟最活躍 的地區。千百年來，遼河以其甘甜的“乳汁”哺育了眾多的北方各族人民，為東北工業基地的建設和發展做出了巨大貢獻，是科爾沁草原及遼東半島的母親河。 地處遼河中下游的 遼寧是我國淡水資源嚴重缺乏的省份之一 ，多年平均 水資源總量為3.63 億 m3，人均占有量 860 m3，只相當于全國水資源人均占有量的 1 3。不及世界人均占有量的 1 12，遼寧 中部的 遼河流域地區 有 我國著名的城市群，人口和耕地面積 占全省的 一半，經濟總量 和 用水 量 約 占全省的 70 ， 但供水量只占 33，是遼寧省水資源供需矛盾最突出的地區 。 遼河近幾年面臨水 資源 短缺， 河道斷流， 水 質污染，生態環境惡化等問題，嚴重地束縛了東北老工業基地經濟的振興和可持續發展，是亟待重視和解決的問題。本文揭示了遼河 水資源 面臨的諸多問題，分析了造成遼河 水資源 現狀的原因，以科學發展觀為指導，在大量調查研究基礎上，提出了實現遼河 水資源 可持續發展的對策與途徑。這對于我省經濟發展和社會進步具有重要的借鑒意義。 中國水利學會 第二首屆青年科技論壇論文集 34 1 遼河面臨嚴重的水問題 遼河流域水資源總量約為 214 億 m3，目前實際供水量為 151.78 億 m3，水資源開發利用率已達 71，大大超過了水資源開發利用的極限。 高強度水資源開發利用導致該地區水資 源供需嚴重失衡， 遼河流域 河川徑流衰減十分嚴重， 遼河中下游每年缺水約為 30 億 m3，遼河流域 的 東北工業重鎮沈陽、鞍山、本溪、遼陽、撫順、營口、鐵嶺、盤錦等大中城市，無一例外地都進入了全國 100 座嚴重缺水城市的行列。嚴重 地影響了我省國民經濟的發展，并導致了 遼河 嚴重的生態環境問題。 1.1 上游來 水減少， 河道斷流，生態環境惡化 自 2000 年以來，遼河流域持續 5 年干旱，遼河進入遼寧境內第一個干流控制站福德店以下屬于遼河中下游，據 福 德 店水文站 統計， 東、西遼河已連續年沒有來水了 ，進入遼寧境內的 遼河 自 2000 年開始出現 斷流， 2000 年斷流 138 天 ， 2001 年斷流 142 天 ， 2002 年斷流 183 天 ， 2003 年斷流 126 天 ， 2004 年斷流 100 天 。連續枯水年造成遼河河道干枯，失去了地下水補給、輸沙、排鹽等作用。土地退化、濕地萎縮等生態問題十分嚴重。 地處遼河上游 的 赤峰市，是科爾沁沙地和渾善達克沙地的結合部。過去，兩大沙地被遼河及河兩岸的山丘、草地阻擋開。然而，由于近年來遼河斷流，兩岸流沙活動強烈，使兩大沙地交匯在了一處。一些在五六十年前還牧草繁茂的草場如今已被風沙吞噬，許多牧戶不得不被迫遷徙，一些飼草料基地和農田也因風沙侵蝕 ， 沙化嚴重 ， 水資源奇缺而撂荒。由于 大片土地沙漠化，既使有降雨也被沙漠滲漏掉，而不能產生徑流。另外 ， 由于地下水超采嚴重，生態用水不足。 全省濕地面積逐漸減少，位于沈陽市康平縣境內的臥龍湖濕地已基本干涸 ， 且已喪失生態調節功能。遼河的入?？?盤錦地區 ， 進入上世紀七八十年代以來，自然環境發生了很大的變化。 來水 量明顯偏少，由原來的平均水量 50 億 m3 減少到 30 億m3， 入?？谀嗌秤俜e、鹽分積累，河口自然生態遭到破壞， 以往常見的魚蝦之類的水中生物現在基本難尋蹤影，河水也變得混濁不堪。由于遼河 上游來 水 減 少 ， 甚至枯竭，導致盤錦地 區的地下水資源形成 “海水倒灌 ”現象 ， 地 表 水 和 地下水的 含 鹽度增高， 加劇了土壤鹽堿化。 1.2 水 污染嚴重，供水功能喪失 遼河 中下游處于遼寧省工農業最發達、人口最密集的中部地區，既是缺水最嚴重的地區，也是污染最嚴重的地區， 其中鐵嶺、沈陽和盤錦段，河水均為劣五類水質，而且遼河為季節性河流，在枯水期或斷流期流淌的是工業廢水和生活污水 , 并且已經從河流污染發展到水庫污染，流域內 十三座大中型水庫的實際庫容量僅為設計庫容量的三分之一，其中只有兩座水庫水質符合國家三類水質標準，七座水庫水質為四類水質，其余四座水庫的水質均 為五類或劣五類水質， 其 中有些水庫是以提供生活飲用水為 主 的；由于水庫蓄水量嚴重不足， 導致 水中污染物濃度急劇上升，高錳酸鹽指數上升加快，水庫水質惡化明顯加劇。有些 水庫 已經喪失了供水功能。農業灌溉用水也受到了污染，有的地方生產的糧食達不到安全標準。近些年，隨著城市化、工業化速度加快，生活、生產大量排放污水， 遼河 每年廢污水的排放總量近 20 億 m3，大部分未經處理，而集供水、排水、納污、排污于一體的河道由于徑流減少，排污能力不足，造成納污量急劇增加，水質嚴重惡化，對城鎮居民生活、生產和生態環境都造成了嚴重影響。 現在盤錦 市民的飲用水大多從附近的石山引來的水源，而不是污染嚴重的遼河水。 遼河 水 污染已由下游蔓延到中上游，由河槽擴散到水庫，35 一、水資源 水環境 由城市擴散到農村，由地表侵入到地下，由局部河段發展到全流域。 2 造成遼河 水資源 現狀的原因 遼河缺水斷流，生態環境惡化的原因既有天災也有“人禍”，下面我們分析在雙重因素作用下的遼河水循環過程，以及河道斷流，水質污染，濕地消失，地下水枯竭的成因。 2.1 降雨減少，連續 5 年干旱 太陽做為地球的能量對于大氣運動的影響無疑是巨大的，太陽黑子相對數年周期性變化，對我省降水影響極為顯著，由于近幾年，正 值太陽黑子活動的高峰期，受其影響， 遼河 流域年降水量偏少 2 3 成，而且降雨時空分布極不均勻，有些月份偏少 3 6 成， 遼河流域自 2000 年開始已連續 5 年干旱。造成河槽徑流減少，地下水位降低。 2.2 人類活動影響 沿河各地為發展經濟，大肆砍伐樹木、侵占草場、森林、農田、灘地，造成 植被破壞，土質疏松，泥沙俱下， 地表沙漠化 。 特別是遼河上游的西遼河，由于植被破壞嚴重，河水中含沙量較大，素有 “東水西沙 ”之稱。遼河部分河段河床以每年 10cm 的速度在增高。 下游河段河底高程抬高，河水下泄不暢，河床集沙較厚，造成地表水大量滲漏 ，即使有降雨也很難產生徑流，因此 近幾年上游來水量幾乎為零， 另外，遼河流域的一些沿河城市為了打造城市建設亮點工程，在干支流上利用橡膠壩攔截河水修建人工河，使本來就不多的遼河水就更少了。 這也是 導 致遼河斷流的原因之一 。 2.3 水資源開發 嚴重“透支” 依據國際慣例：一條江河流域極限水資源開發利用率為。而遼河流域水資源開發利用率已達，大大超過了水資源開發利用的極限，打破了整個流域的水資源平衡，遼河水系就像一株大樹，主要支流呈扇形分布，這就給各地在支流上建水庫提供了有利條件。 各地為了加強遼河流域的治理開 發，相繼在干、支流建成了座大、中型水庫，其中僅中上游的通遼市就有大、中、小型水庫座，基本上控制了遼河洪澇災害的發生，但同時也使本來不多的遼河水被截流， 這種治水方法雖然治住了洪水泛濫，但也將水治沒了，把一條 “活河 ”治成了 “死河 ”。 目前遼河流域共有主要支流條，其中絕大多數都建立了攔蓄水工程，攔蓄水總量億 m3。盡管如此，遼河流域仍在上馬新的攔蓄工程。其中，僅中上游近期就準備在支流上建座水庫。由于 多年來無節制地引水截水，過度開發流域水資源， 不考慮河流的承載能力，造成了遼河 水資源開發 嚴重“透支” 。進入 90 年代，隨著經濟發展及人口增加， 水資源 嚴重不足導致超采地下 水 ， 遼河流域地下水超采達 10.78億 m3，沈陽、遼陽、通遼等地因大量超采地下水，形成了大面積地下水降落漏斗 ，大大降低了區域 水資源 的可再生性 。 2.4 盲目發展造成 水 污染和生態環境惡化 造成遼河 水 污染和生態環境惡化有多方面原因，但主要是人類活動作用下，水循環發生了不健全的問題。 遼河 流域工農業發達、人口密集，帶來了工業廢水和城市生活污水的大量增加，加之農業規?；洜I中農藥化肥的大量使用，使水污染問題變得更加突出，同時，流域中眾多的水庫、攔蓄工程 的建設，改變了河流自然系統水循環的流路，降低了中下游 地下水 的補水與蓄水功能以及地表水的自凈能力。 中國水利學會 第二首屆青年科技論壇論文集 36 穩定、健康的生態環境是人類社會可持續發展的基礎， 水資源 是生態環境的基本要素，長期以來 水資源 開發利用主要考慮工農業和城鎮生活用水等方面的經濟利益，沒有考慮河流的承載能力，更沒有重視維持遼河生態系統平衡所需的用水量，因而導致河枯湖干，草原灘地沙漠化，水質污染，地下水位大幅度下降，海水入侵，水土流失等問題。生態環境問題已經嚴重地威脅了遼河流域地區人類社會的可持續發展，必須引起足夠的重視。 3 人水和諧、科學發展綜合 治理遼河 隨著東北老工業基地改造振興戰略的實施、經濟發展顯著加快、人口壓力進一步加大、生活質量的提高、生態環境的改善，對水的需求越來越大，對供水安全、防洪安全、生態環境安全的要求越來越高，這就要求我們轉變治水思路，由“工程水利”向“資源水利”轉變；由“傳統水利”向“現代水利、可持續發展水利”轉變；以科學發展觀為指導，把國民經濟發展同水資源可持續發展緊密結合起來，對遼河 水資源 進行科學的開發、利用、治理、配置、節約和保護，做到人與自然的和諧發展。 3.1 廣開水源，改善 水資源 短缺狀況 遼河 水資源 開發利用已經到 了極限，但 遼河流域人均占有水資源量約為 638 m3，僅為全國人均占有水量的 1 5， 畝均水資源占有量僅為全國的 1 8， 是我國嚴重貧水的地區之一 ，面對日趨加劇的供需矛盾， 應有計劃地 廣泛 開發水資源， 一是 通過先進的技術裝備和手段，使我 們 具備對人工增雨作業云系的連續監測預警能力 和 快速反應調度能力，最大限度地提高云的降水效率 ， 緩解水資源供需矛盾。 二是， 在 洪 水集中 的 夏汛時期， 充分利用遼河流域 已有的 水利工程 對汛期洪水進行科學調度 ， 攔蓄、灌溉、沖沙、浸泡濕地、沖污排垢，不讓洪水浪費掉， 實現洪水資源化 。三是廣開水源，積極推進跨 流域引水，加緊實施引松濟遼的北水南調工程。 3.2 保護生態環境、實現遼河 水資源 可持續發展 森林、 濕地 、草地以及其他陸地生態系統為人類提供了包括涵養水源、 保持水土 、凈化水質、調蓄洪水和調節氣候等多種生態服務功能，這些功能的產生都需要生物圈的水分做動力，人類過度開發利用 水資源 ，改變了 水資源 的時空分布，而 水資源 的情勢變化又破壞了生態環境。以前遼河流域經濟發展在一定程度上是以犧牲流域資源和生態環境為代價，目前遼河 水資源 狀況已經成為制約經濟發展的瓶頸。因此，要保持經濟不斷增長，就必須實現遼河 水資源 可持續發展。加大 力度保護遼河生態環境，特別是在中上游，要 重點實施天然林資源保護、退耕還林、水土保持等生態建設，恢復濕地基本功能 ， 有效地涵養水源 。加強自然保護區建設， 控制水土流失，盡可能恢復遼河自然的水循環系統， 尊重自然規律，轉變用水思路， 引入 生態 環境需 水 量的理念，科學合理地量化遼河維持較好 生態 環境所需的水量，并 把生態用水放在重要的位置，讓工農業為生態讓水。除保證沿岸 “生命用水 ”外，給遼河留足生態用水 。 3.3 強化市場管理手段、提高 水資源 利用率 農業是遼河地區用水量最大的產業，落后的灌溉方式、粗放的管理，使灌溉 用水 的有效 利用率只有 30 40 ，而發達國家已達 70 80 ，工業也是如此，設備陳舊、工藝落后，水的重復利用率只有 50 60 ，發達國家在 70 以上， 目前，遼河流域除工業生產和城市供水有價外，農業用水基本上是白用。 用水意識普遍淡漠，浪費 水資源 現象嚴重。37 一、水資源 水環境 因此，我們認為應加強 對水資源開發利用的市場化管理手段，開源與節流并舉 ，提高 水資源的利用 效率。 積極發展循環經濟，提高工業用水重復利用率， 走節水型經濟的路子。盡快完善水資源配置市場機制。同時要加大經濟結構調整力度，通過產業升級來實現節水的目的。通過建立合理的水價形成機 制，充分發揮價格杠桿的作用，逐步提高水價，促進節約用水，推廣節水技術，加強用水管理。 3.4 加強遼河流域統一管理，實施流域統一調度 國內外水資源保護實踐證明，以行政區域為主體，以各部門職能交叉為經絡的“多龍管水”無法扼制流域 水資源 迅速惡化的勢頭。因為全流域沒有統一規劃和統一管理，就必然在流域水資源管理上形成條塊分割、各自為政的局面。目前，遼河沿河各地方只考慮本地區經濟發展的需要，把遼河按照行政區域分成若干段，打破了遼河整個水循環系統，破壞了遼河的自然生態環境，使遼河成為若干段沒有生命力，沒有完整水循環系 統的死河。因而，我們認為要充分研究流域內各種用水之間的關系，統一制定流域內各行政區的分水方案，