農村研究論文-對農村客運發展的思考【摘要】近年來，城市道路運輸業取得了長足的發展，構建起了四通八達的客運網絡體系，而農村客運由于受自然條件和經濟條件的制約，與客運的公共化、規范化、網絡化要求相比存在著不小的差距，推動農村客運發展顯得尤為重要。【關鍵詞】農村客運農村交通發展對策近年來，城市的道路旅客運輸業取得了長足發展，實現了旅客運輸的多樣化，形成了連接大中城市、溝通鄉村、四通八達的客運網絡體系，極大地方便了廣大群眾的出行。而農村客運由于受自然條件和經濟條件的制約，有的僅能夠滿足群眾日常出行的需要，有的連日常出行都不能滿足，這與客運的公共化、規范化、網絡化要求還有不小的差距，隨著建設社會主義新農村的進程，推動農村客運發展已顯得尤為重要。現就我市農村客運現狀進行分析，研究探討發展的對策。一、石家莊市道路客運現狀石家莊市域跨太行山地和華北平原兩大地貌單元，轄區總面積15848平方公里，山區面積約占全市面積的50%，18個縣市，4349個行政村，現有班線客車2497輛，客運班線715條，汽車客運站26個，2007年底村村通客車率達100%。二、農村客運存在的主要問題目前在我市的農村，特別是山區，道路客運從車型結構、運力總量、運輸能力方面看，存在著以下問題。1.農村交通基礎設施建設滯后。由于受經濟條件和地形的限制，建成的鄉村公路等級偏低，基本上是四級路或是石碴路。加之老百姓愛路護路意識較差，在公路上和公路兩邊亂堆亂放、打場曬糧、加水洗車、建房搭棚等現象屢禁不絕，車輛通行和安全管理等方面存在著一定的困難。站場建設由于公益性強，投資回報率低，人們對投資建站的積極性不高，因而目前存在著站場數量少、等級低、分布不均等問題。2.從事農村客運班線車輛技術等級較低。目前在農村運營的班線客車部分比較老舊，影響了乘車質量，滿足不了人民群眾對出行更安全、更舒適的運輸需求。3.農村客運運力與運量配置不平衡。由于農村人口是自然居住，運量相對分散，且時限性較強，相比來說，過年、過節、農忙季節和集貿市場趕集日等客流量比較集中；其余時間客流量小，運力過剩，造成運力資源的浪費。4.運輸成本高，經營困難。在農村特別是山區，由于地形復雜，地質條件差，客運線路分散、運距短，絕大部分農村客車以柴油和汽油為燃料，運輸成本高。乘車費收高了老百姓不愿意坐，收低了企業利潤小，經營積極性不高，市場出現萎縮。5.客運經營主體規模小，經營不規范。目前，農村的客運經營主體數量多、規模小、實力弱，不能形成規模經營，服務質量難以保證，有時為一時的經濟效益，違規經營，特別是在客運淡季，客運經營者爭搶客源、倒賣旅客，損害了旅客的合法權益。6.運輸秩序有待規范。由于農村客運受運行模式的限制，運輸出現“真空”，部分機動三輪車、面包車等車主受非法利益的驅使乘虛而入，搶客拉客。而這部分車輛大多是“三無”(無駕駛證、無行駛證、無保險)車輛，車輛狀況差，安全系數低，車主和農村乘客安全意識淡薄。運政執法部門雖然每年都嚴厲打擊，但因取證困難，仍屢禁不止，不但擾亂了客運市場秩序，而且存在嚴重的安全隱患。三、農村客運發展對策解決人民群眾出行難問題，加快道路客運發展步伐，既是廣大人民群眾的意愿，也是事關新農村建設的一項政治任務，要采取有力措施，因地制宜，抓好落實。1.立足發展，科學規劃。要結合農村公路修建改造情況，按照“統籌規劃、協調發展，立足現實、適當超前”的原則，構筑起縣鎮鄉村的四級農村客運網絡，建立“相互銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序”的城鄉客運網絡新機制，為廣大農村群眾提供安全、舒適、便捷、實惠的乘車條件。2.拓展資金渠道，加快站點建設。農村客運站點建設要按照農村道路運輸發展戰略目標的要求，根據旅客流量、流向和群眾需要因地制宜、統籌規劃，條款結合，建立起與農村經濟結構相適應的站場網絡，并按照“誰投資、誰受益”的原則，通過政府補助、社會贊助、客運企業投資等方式，積極籌措資金，加快站點建設。3.適應市場需求，加快企業改制。規模化、集約化經營是道路客運發展的必然趨勢，是適應社會發展，提高企業競爭力的重要舉措。對眾多弱小分散的經營主體可通過兼并、參股等形式進行企業改制，走聯合經營之路，組建運輸集團公司，實行公司化管理、集約化經營。并加強對從業人員的素質教育、業務知識培訓，提高運輸實力和服務質量。4.因地制宜，創新管理模式。根據農村的地形和人口分布情況，合理發展鄉村客運線路，打破傳統客運“三定”(定線路、定班次、定站點)原則，根據運量合理調配動力，可開通月班車、隔日車、趕集車、公布客運經營者電話進行電話預約訂車等方式，方便群眾，減少資源浪費。為縮小城鄉客運發展差距，推進城鄉客運一體化進程，改革現有客運管理模式和經營模式，大力推行農村短途客運公交化改造，發揮客運資源效益最大化。5.結合實際，加快車輛更新。按照提高運輸服務品質、適應市場需求和確保安全的原則，對農村客運班線車及時進行更新，嚴格農村客運車輛市場準入條件，嚴格限定營運車輛的使用年限，提高行車的安全性和舒適性。6.出臺優惠政策，減輕客運企業負擔。針對農村客運市場存在的高風險、高成本等現象，由政府出臺有利于客運企業發展的相關優惠政策，切實減輕農村客運企業負擔。7.加大執法力度，維護市場秩序。公安、交通、城管等執法部門加強聯合，加大對非法營運的打擊力度，暢通投訴舉報渠道，并形成長效機制，凈化客運市場環境，切實保護合法經營者的利益。8.加強養護管理，確保農村公路安全暢通。利用報刊、電視、廣播、標語等方