演講致辭/領導講話 組織部長在全縣鄉鎮領導班子換屆工作會上的講話 同志們：按照中央的要求和省、市的部署，我縣鄉鎮領導班子將于今年第三季度進行換屆。為搞好這次鄉鎮領導班子換屆工作，省委專門下發了文件，對換屆工作的指導思想、基本要求和具體政策作了明確的規定，省、市委也相繼召開了會議，對鄉鎮領導班子換屆工作進行了工作部署。為了認真貫徹落實好省、市的部署和要求，按照會議安排，下面我就貫徹落實省、市文件和會議精神，做好我縣鄉鎮領導班子換屆工作講幾點意見：一、明確鄉鎮領導班子換屆的指導思想這次鄉鎮領導班子換屆工作，要以黨章、憲法和地方組織法為準則，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，以提高素質、優化結構、增強活力、完善功能為重點，積極推進鄉鎮機構改革和區劃調整，切實改進干部選拔方式，進一步擴大民主，大力選拔政治素質好、組織領導能力強、政績突出、群眾公認、勤政廉潔的優秀干部，為實施縣委“工業強縣，勞畜富民”發展戰略和建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會提供堅強的組織保證。二、嚴格執行鄉鎮領導班子換屆的各項政策規定這次換屆，省、市委對鄉鎮領導班子職數、班子成員的年齡結構、知識能力結構、干部交流、年輕干部和女干部配備等有關政策作了進一步調整和完善。我們必須結合領導班子建設的實際，執行好這些政策規定。（一）合理設置領導職數。省委要求，這次鄉鎮領導班子換屆，要按照“控制職數總量、增加交叉任職、注重分類指導”的原則，合理確定鄉鎮領導班子職數。鄉鎮領導班子一般為5-7職，其中正職2名，副職3-5名。結合我縣實際，縣委決定，我縣鄉鎮領導班子統一設7職，根據鄉鎮實際情況配備。具體職位設置為，黨委書記兼任人大主席1名，鎮長1名，專職副書記1名，副鎮長3名（1名由武裝部長兼任），專職人大副主席1名。黨委委員原則設7-9名，最多不超過11名，黨委委員的組成由鎮黨委提出，縣委審定；政府黨員副職原則上進入黨委。紀委委員原則設3-5名，紀委書記由專職副書記兼任，另設專職紀委副書記1人。（二）規范領導干部任職年齡界限。根據我縣實際，縣委決定，鄉鎮領導干部最高任職年齡界限繼續執行男52周歲，女50周歲。鎮人大專職副主席在此基礎上放寬2歲。這次鄉鎮領導班子換屆，男年滿49周歲、女年滿47周歲不再繼續提名，鎮人大專職副主席在此基礎上相應放寬2歲。根據省市對領導班子換屆工作中對干部年齡問題的規定，“現在干部一般都有比較規范完善的干部檔案和戶籍登記，極少存在因歷史原因造成的出生日期遺忘或記載不準確的問題，今后原則上不再審批更改干部的出生日期”。干部年齡以組織掌握的為準，今后原則上不作更改。（三）統籌推進干部交流。干部交流是優化領導班子結構的重要途徑。根據中央頒布的黨政領導干部交流工作規定和川委發20xx7號文件規定，鄉鎮黨政正職一般不在原籍和成長地任職，黨政副職也應盡可能交流。在同一鄉鎮的黨政領導班子任職滿10年的原則上要交流；在黨政領導班子的同一職位任職滿10年的必須交流。進一步加大縣級機關與鎮之間、鎮與鎮之間的干部交流。同時要保持鄉鎮班子的相對穩定，原則上鄉鎮領導班子成員應當任滿一屆。（四）積極選配優秀年輕干部。省委規定，每個鄉鎮黨政班子中30歲左右的年輕干部應有一定數量，在選拔年輕干部問題上，要進一步解放思想，對有發展潛力的優秀年輕干部，要大膽使用?？h委決定，這次鄉鎮換屆，每個鎮30歲左右的年輕干部配備原則上不少于1名。同時，充分發揮各個年齡段干部的作用，形成以40歲左右的干部為主體的鎮級領導班子。（五）注重班子結構的合理搭配。要以換屆為契機，著眼于班子的能力建設，進一步優化班子結構。要圍繞加快縣發展、貫徹實施“工業強縣，勞畜富民”發展戰略選拔干部，把那些開拓創新、有工作激情、作風務實、能干成事的同志選進班子，也要注意選配那些熟悉農村工作、群眾工作的干部進班子。班子成員間形成互補，知識結構、專業結構更加合理。新提拔干部要具有大學專科以上文化程度。注意培養和選拔女干部、黨外干部，每個鎮黨政領導班子中女干部配備原則上不少于1名，黨政正職中也要配一定數量的女干部。突出抓好“一把手”工程，把黨政正職的選拔任用放在同級干部選任工作的突出位置，力求做到優中選優、強中選強，切實把優秀的干部放到黨政正職崗位上。（六）多渠道推薦選任鄉鎮領導干部。以適應鄉鎮工作轉型、建設社會主義新農村和我縣工業發展、農村經濟發展為需要，積極拓寬鄉鎮領導干部選拔渠道，促進鄉鎮班子成員能力結構改善。加大選拔優秀年輕干部的力度，注重從縣級機關選派優秀干部到鄉鎮任職；也可以通過法定程序選拔一些受縣以上黨委表彰的優秀村支部書記擔任鄉鎮領導干部，樹立正確的用人導向。三、運用體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法考核評價干部這次鄉鎮領導班子換屆，要按照科學發展觀要求，進一步改進干部的考核評價辦法，全面運用體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法考核評價領導班子和領導干部，這是這次換屆工作的一大特點，也是一個重點。（一）積極運用體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法考核評價領導班子及成員。綜合考核評價辦法是中央經過長時間研究和充分試點的基礎上，慎重推出的重大改革舉措。其主要精神就是要體現科學發展觀的要求，擴大黨內民主、落實群眾“四權”；要遵循德才兼備、注重實績、群眾公認三大原則；要把握好民主推薦、民主測評、民意調查、個別談話、實績分析、綜合評價六個基本環節。綜合考核評價辦法給干部考察工作提出了新的更高的要求，特別是參加干部考察工作的同志一定要對綜合考核評價辦法中涉及到的民意調查、實績分析等新的方法手段做到熟練掌握，對民主推薦、民主測評、個別談話等傳統的方式方法，要在熟練運用的基礎上增強針對性和有效性。綜合考核評價辦法增強了干部考核的科學性。（二）擴大換屆工作中的民主。在這次換屆中，要把擴大民主貫穿到代表推薦選舉、干部提名、干部考察和選舉等環節。在代表推薦環節，要采取民主推薦方式產生黨代表候選人。在提名環節，要對現任領導班子及成員開展述職、評議和測評，對新一屆班子成員進行全額推薦，采取結構推薦產生領導干部候選人預備人選；要充分尊重民意，對現任領導班子成員在民主測評中不稱職票超過30%，經組織考核認定確屬不稱職的，不再提名；在全額定向民主推薦中推薦票未過半數的，不再提名。在考察環節，要堅持差額考察，并根據情況適當擴大差額考察比例，做到好中選優。適當擴大考察談話范圍，多渠道、多層次聽取意見；要開展由各級黨代表、人大代表、政協委員、離退休老同志代表和普通群眾代表參加的民意調查，了解干部的民意情況，切實把群眾評價與組織評價有機地結合起來。在選舉環節，適當提高黨委委員候選人的差額比例，黨委委員候選人差額比例不少于應選人數的20%。改進候選人的介紹內容和形式，增進代表對候選人的了解，確保黨員的選舉權。（三）切實防止干部“帶病提拔”和“帶病上崗”?？疾旄刹恳獜V泛聽取干部群眾的意見，在考察中，對反映問題線索具體、情節嚴重的，要進行調查核實，在沒有查清之前，不能作為提名人選；對人選反映的問題一時難以查清、暫時又沒有其他合適人選的，寧可把位置空下來，也不能匆忙提拔；對因工作不認真造成用人失察的，要追究有關責任人的責任；對隱瞞考察中發現的問題、不如實反映情況、造成用人失誤的，要嚴肅查處。要將繼任干部名單和新提拔干部人選名單提前送紀委審查，對有問題反映的人選進行專項考察，千方百計把好用人關。要嚴肅組織人事紀律，嚴禁“跑官要官”、“買官賣官”。四、統籌安排，精心組織，確保換屆工作順利進行根據省、市統一部署和我縣實際，鄉鎮在9月下旬要完成黨委班子換屆選舉，10月上中旬要完成鎮人大、政府班子換屆選舉。這次換屆，既涉及領導干部又涉及普通群眾，既有班子配備的改革又有方法的改革，工作方案、人事安排、工作方法都需要統籌考慮和銜接。各鎮黨委要抓住重點環節、重點工作，通盤考慮，統籌安排，精心組織，確保換屆工作的順利進行。（一）開展換屆民主測評、考核和全額定向推薦。按照四川省鄉（鎮、街道）黨政領導干部選拔任用辦法和省、市換屆工作要求，對鄉鎮領導班子和領導干部進行民主測評、考核和全額定向推薦。從7月24日（下周一）起，縣委將派出6個換屆考察組分赴全縣24個鎮，對各鎮班子和領導干部開展民主測評、全額定向推薦和考察工作。按照省、市開展結構推薦的要求，參加推薦會的人員的范圍有鎮機關全體干部、鎮站所及所屬單位負責人；村（社區）支書、主任；本鎮內各級黨代表、人大代表、政協委員、鎮黨員代表和村民代表等， 各鎮要嚴格按照省市參會范圍，精心組織人員，配合考察組開展工作，確保考察工作順利進行。根據省、市的部署，我縣下步還將開展鄉鎮機構改革工作。為了統籌開展好鄉鎮換屆和機構改革工作，在對鄉鎮領導班子進行測評考核的同時，一并部署開展鄉鎮機關事業單位非領導職務人員的考核工作。各鎮在領導班子及成員的民主測評推薦會后，還將進行非領導人員的考核工作。各鎮要高度重視，統籌安排，做好有關組織準備工作。（二）認真做好黨代會的各項籌備工作。各鎮黨委要按照縣上的統一部署，認真做好黨代會的各項籌備工作，召開黨委會就召開黨代會相關事項作出決議，并于9月上旬前向縣委呈報召開黨代會的請示。在縣委批復同意召開黨代會后，認真組織開展各項工作。各鎮黨代表的具體名額，由各鎮黨委在規定幅度內提出，報縣委審批。代表候選人差額比例可在現在規定20%的基礎上適當增加。在各鎮黨代表的構成比例上，生產和工作一線的黨代表名額可在原有規定的指導性比例的基礎上，增加2個百分點左右，領導干部代表比例相應下調。（三）精心組織好換屆選舉。選舉是換屆工作的又一個重點，也是一個難點。這次鄉鎮領導班子換屆選舉工作，必須嚴格按照黨章和地方組織選舉工作條例、基層組織選舉工作條例等有關法律、法規來進行。要做好思想政治工作，理直氣壯地教育引導代表、委員中的黨員同志，自覺維護和執行上級黨組