水務局生態文明建設工作開展情況報告水務局生態文明建設工作開展情況報告根據XX縣生態文明建設體制專項小組辦公室關于提供相關材料的通知要求，參照省委生態文明體制改革專項小組2019年督察工作方案、XX省河（湖）長制領導小組關于印發的通知（X河長組發20182號）的有關要求，現將我局生態文明建設工作開展情況報告如下：一、XX縣河湖概況XX縣位于XX省最南端，隸屬西雙版納傣族自治州。地處北緯2108至2225，轄區國土面積6860.84平方公里，屬瀾滄江流域，縣境內共計大小河流常年河190條，除8條河流直入瀾滄江外，其它河流分屬羅梭江和XX河兩大水系，其中羅梭江流域面積為2669平方公里，主要支流有布老河、龍谷河、曼莊河、磨者河、南品河等，XX河流域面積3922平方公里，主要支流有龍嘎河、南瓜河、南罕河、南木浪河、南木窩河、南滿河、南潤河、南泥河、南遠河等，河網總長度為2727公里，河網密度為每平方公里為0.38公里。二、工作開展情況（一）建立河（湖）長組織體系成立XX縣河（湖）長制工作領導小組，由縣委主要領導任組長、縣政府主要領導任第一副組長、縣委、縣政府相關領導任常務副組長和副組長，下設XX縣河（湖）長制辦公室，縣水務局局長任主任，明確1名副科級專職副主任、5名事業單位編制人員負責全縣河（湖）長制日常工作的組織實施。建立縣、鄉、村、組四級河長體系，設立縣、鄉（鎮）、村、組四級河長1000名，其中縣級河長27名，鄉鎮級河長140名，行政村級河長128名，自然村級河長705名，同時明確了各級河長的職能職責。（二）建立河（湖）長制長效機制一是縣、鄉兩級出臺推行河（湖）長制實施方案。印發XX縣全面推行河長制的實施方案，明確XX縣河長制工作總體要求及主要目標，制定3大保障體系構建要求；全縣10個鄉（鎮）、4個農場河長制工作方案全部印發并報縣河長制辦公室備案。二是建立全面推行河（湖）長制會議制度、信息共享制度、信息報送制度、工作督察制度、考核問責和激勵制度、建設驗收制度、河長巡查辦法、部門聯合執法辦法、工作督辦辦法、重大問題請示報告辦法等10項配套制度。三是印發XX縣全面推行河長制行動計劃（20172020年），進一步明確部門職責、目標任務、完成時限。四是制定XX縣縣級河（湖）長和鄉（鎮、農場）總河（湖）長副總河（湖）長述職實施辦法（試行），推進各級河（湖）長述職，從而促進各級河（湖）長履職盡責。出臺XX縣河（湖）長制工作問責實施細則（試行），對河（湖）長制落實不力、瀆職、失職、履職不到位的開展問責，切實強化河（湖）長責任制的全面落實。（三）全面落實河（湖）長制工作督導檢查督導檢查是發現問題、解決問題的重要手段。2018年，我縣在督察制度的基礎上，制定2018年XX縣全面推行河（湖）長制督察工作方案，明確督察部門、督察方式、督察程序和督察要求，召開總督察會議安排2018年度河（湖）長制督察工作。根據相關工作要求，我縣成立督導檢查組于2018年1月、89月2次深入鄉（鎮）、農場對河長制工作情況進行督導檢查，梳理問題清單107個，針對發現的問題，組織召開領導小組會議安排部署整改工作，督促各鄉（鎮）、農場抓好整改落實。2019年34月，縣人民政府組織縣河長辦再次對10個鄉（鎮），4個農場河（湖）長制各項工作落實情況進行督導檢查，對鄉（鎮）、農場間界河段的管理、“清河行動”開展情況、“四亂”問題整改情況等進行重點督導檢查。2019年以來，縣河長辦督辦縣城區污水直排整改2次、拆除XX河釣魚臺1次。各鄉（鎮）、農場及相關部門按照整改要求，加強組織領導，積極開展巡河清河，對存在的問題穩步進行整改，河湖庫渠水環境得到逐步改善，督查工作成效明顯。（四）信息化平臺建設初現雛形一是搭建XX縣河長制工作大平臺。整合水務等部門與河長制相關的各項內容，按照信息系統“一張圖”“一張網”的要求，推進我縣河（湖）長制信息平臺建設，逐步實現河長制相關工作線上“一條龍”，實現資源共享、交流渠道暢通、河庫渠共管。目前河（湖）長巡河APP目前已準備試運行階段，其它河湖數字化、智慧化管理功能也在建設之中。二是完善全縣河湖庫渠水質監測站網。組織編制XX縣縣級河長制監測評價體系實施方案，明確全縣水質監測斷面80個，明確監測頻次、指標，為河（湖）長制考核和不達標河湖庫渠的治理提供依據。（五）落實河（湖）長制工作考核在2018年度XX縣全面推行河（湖）長制考核方案的基礎上，于2018年12月制定了2018年XX縣全面推行河（湖）長制考核實施細則，河長辦組織對各鄉（鎮）黨委、政府和農場管委會、鄉（鎮）級河（湖）長、縣級河（湖）長制領導小組成員單位河長制工作進行考核，并將河長制工作考核納入縣區綜合考核內容。2018年縣級2個督察單位、7個成員單位和3個鄉鎮及1個農場管委會考核評為優秀。（六）全力推進河庫“清四亂”等專項整治，深化落實“XX清水行動”2018年，我縣召開專題會議，制定印發XX縣“十四項”專項行動實施方案XX縣河庫“清四亂”專項行動方案，安排部署河道采砂清理整治、水庫垃圾圍壩專項清理整治、固體廢物專項整治、水域岸線保護、河長清河行動、水污染防治、入河排污口清理整治、剿滅“黑臭”水體、水源地綜合保護、鄉村“七改三清”、水資源“雙控”行動、地下水清理整治、水生態修復、河湖聯合執法、河庫“清四亂”等專項行動工作，取得了實效，河湖水環境明顯改善。一是全面摸清全縣河湖采砂管理現狀和非法采砂情況，查清非法采砂重點河段、敏感水域，編制實施XX縣河道采砂規劃，逐步理順河湖采砂管理機制，嚴厲打擊非法采砂行為，2018年以來共辦結非法采砂案件3件，立案9件，辦理采砂許可8家；二是各級河（湖）長履職盡責，積極巡河，以改善我縣河庫渠水環境以實現外觀整潔、河暢水清為目標，持續推進“河長清河行動”，常態化組織沿河庫渠村寨開展河庫渠環境衛生整治工作，2019年以來，全縣各級河（湖）長累計巡河5792次，其中，縣級河長巡河20次，全縣累計投入清河行動干部和群眾20165人，投入垃圾車和工作車輛1514班次，投入整治資金6.8萬元，清理河道2121公里，清理垃圾613.9噸，河庫水環境持續得到改善；三是全面摸清和清理整治河庫管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題，發現一處、清理一處、銷號一處。全縣共排查80個問題，目前完成整改69個；四是全面加強城鎮集中式飲用水水源地保護，重拳治理飲水水源地環境問題，指導出臺了XX縣集中式飲用水源地環境保護區劃XX縣縣級集中式飲用水水源地環境問題整改方案等，投入專項整改資金28萬元，拆除“農家樂”自建房（棚）15家，清除漁船、竹筏60余艘，清除垃圾3噸，庫區內餐飲全部停業。縣城區集中式飲用水水源地曼旦水庫及南細河水庫水質2017年以來達標率100%；五是取締關閉橡膠生縐片小作坊加工37家，推進39家入河排污口規范化管理，加強沿河（湖）碼頭水污染整治，全力推進水污染防治行動；六是完成茅草山小流域綜合治理工程、南滿河河道治理工程，推進關累納甲河水庫、關累瀾滄江界河治理等項目建設，開展以XX鎮、勐滿鎮、勐伴鎮、磨憨鎮4個鄉鎮11個村委會為代表的農村環境連片綜合整治工作；七是全面貫徹落實XX縣進一步提升城鄉人居環境五年行動計劃（20162020年），穩步推進鄉村“七改三清”行動；八是2018年完成實行最嚴格水資源管理制度示范縣建設省級驗收工作，全面落實最嚴格水資源管理制度，推進水資源“雙控”行動；九是統籌水務、生態環境、農業農村等部門組成綜合執法隊伍，在大沙壩水庫水域開展集中整治工作，積極探索河（湖）聯合執法工作；十是組織召開河長制領導小組暨總河長會議，推進河湖管理范圍劃定前期工作；十一是積極推進XX縣省級水生態文明建設試點縣的驗收工作。（七）宣傳方式多樣化一是縣河長制辦公室明確專職人員，組織推進河長制工作宣傳報道。二是制作XX縣全面推行河長制工作簡報，宣傳XX河長制工作動態及先進做法。三是落實99名河（湖）長制社會監督員，對全縣江河（庫）渠管理保護效果進行宣傳、監督和評價。四是建立XX縣河長制工作微信公眾號，實時推送河長制工作動態、河長巡河、志愿服務活動等信息，提供社會參與渠道，營造全民參與的良好氛圍。（八）投訴舉報渠道暢通XX縣在河（湖）顯著位置安裝734塊河長公示牌，除了對河長職責、河庫范圍、管護目標等進行公示外，公示牌上還公布監督舉報電話。三、主要工作亮點（一）大沙壩水庫水域聯合執法試點工作為貫徹落實中央、省、州加強河湖管理保護的重大決策部署，有效保護XX縣江河庫渠水域生態環境，2017年以來，XX縣人民政府出臺XX縣大沙壩水庫保護管理辦法，成立大沙壩水庫集中整治行動領導小組，編制XX縣大沙壩水庫水域聯合執法工作方案，安排專項資金，統籌水務、環境保護、農業、國土資源、交通運輸、住房城鄉建設等部門組成綜合執法隊伍，在大沙壩水庫水域開展集中整治工作，積極探索聯合執法工作。2017年至2019年6月1日行動期間共開展集中整治行動19次（其中2017年7次、2018年9次、2019年3次），西雙版納望天樹旅游開發有限公司組織開展的整治行動26次（出動人員286人次、船只28艘次、車輛57臺次），對違反國家法律法規和XX縣大沙壩水庫保護管理辦法（試行）規定的行為進行依法查處和整治，截止2019年6月1日共收繳魚網178張，地籠85個，釣具15包，勸離釣魚人30多人，現場發放宣傳單1500多份，埋設告示牌12塊、禁止漁區警示碑4塊，依法處理違法人員10人，處以罰款6000元。庫區水域保護工作取得了顯著的成效，違反禁漁期規定進行捕魚的行為得到了有效遏制，為切實有效地保護和管理好大沙壩水庫水域環境和水生生物資源提供了有利的條件。下一步，XX縣將結合XX縣全面推行河長制縣級部門聯合執法辦法（試行），聯合執法工作范圍將逐步擴展至全縣重要河湖，重點解決河湖管理保護的難點、熱點問題。（二）XX縣橡膠生縐片加工小作坊取締情況為有效制止不符合國家產業政策和橡膠生產加工布局規劃橡膠生皺片加工小作坊所造成的廢水廢氣污染，2017年，XX縣人民政府印發XX縣橡膠生縐片加工小作坊排查取締工作方案，確定“2018年5月底前全部取締關閉XX縣轄區內無序建設生產、對水環境造成污染的橡膠生皺片加工小作坊”的工作目標。組織對全縣范圍內橡膠生皺片加工小作坊予以取締。根據階段任務目標，共取締37家小作坊，關閉率100%。（三）漁類分段管理XX縣傣民族自古以來，水文化、生態文明根深蒂固，一直流傳至今的“沒有森林就沒有水，沒有水就沒有田地，沒有田地就沒有糧食，沒有糧食就無法生存”諺語作為各民族珍愛自然、敬畏自然、保護自然的風向標。自1995年起，為保護江河漁業資源，用了近十年時間在全縣實施江河分段承包管理工作，充分依靠和發動群眾，走群防群管的路子，有效控制了炸魚、電魚、毒魚等非法捕撈行為的泛濫發生，江河漁業資源得到有效保護。經過多年來的分段治理，沿河村寨已將河段治理工作納入村規民約，為河長制工作打下了堅實的基礎。四、下一步工作措施目前我縣的河（湖）長制工作還存在基層人力不足，人員素質、工作能力有待提高，齊抓共管、部門聯動機制有待加強等問題，下一步我們將采取以下措施進行整體提升河（湖）長制工作成效：一是進一步加大宣傳。充分利用各種宣傳媒介，通過宣傳標語、宣傳牌、宣傳活動等方式，開展形式多樣的水資源保護宣傳教育活動，提高群眾的水資源保護和環保意識，增強群眾參與水資源保護的主動性和積極性；二是進一步壓實責任。壓實全縣各級河（湖）長責任，進一步明確各自職責，細化工作任務，確保各級河（湖）長全面履行各自責任；三是進一步加大問題整改。對中央和省、州反饋