xx市扎實做好“基層減負年”工作經驗交流材料 今年以來，我們深入貫徹習近平總書記關于為基層減負的重要指示批示精神，堅決落實黨中央決策部署，堅定不移全面從嚴治黨，持之以恒狠抓作風建設，采取務實、有效、管用的整治措施，大力為基層松綁減負，激勵廣大干部擔當作為、不懈奮斗，取得了良好階段性成效。一、提升政治站位，在以上率下中傳導責任壓力。全市各級各部門以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，立說立行，切實把解決形式主義突出問題為基層減負，作為樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的政治要求來貫徹落實。市級領導始終帶頭。堅持從市委常委班子和市級機關做起，繼續開展作風建設年活動，堅持減負不減少責、松綁不松勁，對困擾基層的形式主義問題開展大排摸，從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改，堅決防止用形式主義的做法來解決形式主義的問題，確保基層干部切實從大量無謂的事務中解脫出來，以務實的精神、落實的辦法、坐實的結果，把時間和精力用在攻堅克難、服務民生、推動發展上。細化減負各項措施。在嚴格貫徹執行中共中央辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知和省委辦公廳、省政府辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負若干措施基礎上，結合市情實際，出臺了關于解決形式主義突出問題為基層減負的x條措施，從樹立正確政績觀、精簡文件數量、嚴控會議數量規模、統籌規范督查檢查考核、完善問責工作機制等方面對減負提出了具體的舉措，既固化深化細化之前一系列行之有效的好做法，又針對基層干部群眾反映的熱點難點痛點，提出整治作風頑疾的新目標，確立標本兼治、立行立改的新路徑，確保不讓形式主義、官僚主義有“變身”的機會、“隱身”的土壤。建立有效工作機制。建立了市級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制，由市委辦公室牽頭，市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部等參加，統籌協調推進落實工作。 二、切實改進會風減少會議數量。2019年，市委、市政府開至市(縣)區的會議比上年減少30%-50%。市級機關部門召開本系統全市性工作會議每年不超過x次，確需增開的須報市委辦公室、市政府辦公室核準?？赏ㄟ^市委、市政府發文部署的工作，原則上不再召開會議;可由部門召開的會議，不以市委、市政府名義召開。市級召開會議，原則上開到市(縣)區一級，直接開到鎮(街道)的會議，各市(縣)區不再層層開會。將每年x月份確定為市級“無會月”，除重大緊急事項外，市里不召開全市性會議;各市(縣)區可結合實際，設立“無會月”或“無會周”?？刂茣h規格。嚴禁隨意拔高會議規格、擴大會議規模。未經市委、市政府批準，市領導不出席市級機關各部門召開的工作會議。未經批準，分管市領導召開的會議，不得要求市(縣)區、鎮(街道)黨委(黨工委)和政府(辦事處)主要負責同志參加;市級機關各部門召開的會議，只安排與會議內容密切相關的部門參加，不請市(縣)區、鎮(街道)黨委(黨工委)和政府(辦事處)主要負責同志、分管負責同志出席。市級議事協調機構主要發揮議事協調作用，原則上不召開要求市(縣)區、鎮(街道)同志參加的會議。壓縮會議時間。市委、市政府召開的工作性會議時間一般不超過x天，市級機關部門召開的工作性會議時間一般不超過半天，電視電話會議時間一般不超過1.5小時。減少會議交流發言，發言人數控制在x人以內，每人發言時間不超過x分鐘。提高會議實效。提倡召開小范圍研究、協調、解決問題的專題會議，提倡合并開會、套開會議，提倡召開現場會。召開一般性工作會議，應盡量采用電視電話會議、網絡視頻會議等形式，切實減少基層同志往返。堅決防止同一事項議而不決、反復開會。改進會議傳達方式方法，不得刻意搞傳達不過夜。三、統籌規范督查檢查考核創建活動大力壓減督查檢查考核總量和頻次。強化各級黨委的統籌協調，從嚴控制督查檢查總量，加強對黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府重大決策部署的督促檢查，大幅度精簡壓縮一般性督查檢查事項。市委辦公室、市政府辦公室實行年度計劃和審批報備制度，制定下發2019年市級督查檢查工作計劃，嚴格按此執行;市級機關各部門不得在部門文件中自行規定全市性督查檢查考核事項，不得以市委、市政府名義開展督查檢查考核;市級部門每年最多開展x次綜合性督查檢查，沒有列入計劃、確需開展督查檢查事項，嚴格按程序報批。市級考核事項應納入年度綜合考核，除中央和省規定的專項考核外，市級機關部門不得開展以市(縣)區、鎮(街道)兩級黨委和政府為對象的考核。各市(縣)區也要大幅度精簡督查檢查考核事項，確保對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項，比上年減少50%以上。清理整合創建示范活動。對全市涉及評選評比表彰的各類創建示范活動進行清理，建立創建示范項目目錄。嚴格依據省委、省政府批準項目名稱和內容開展相應的創建示范活動。結合基層實際，改進各類創建示范活動方式方法，適當延長創建周期。規范舉辦節慶論壇展會活動。舉辦各類節慶論壇展會活動，必須從嚴掌握，按規定履行報批手續，并嚴格控制規模和經費開支。未經市委、市政府批準，不在市(縣)區任職的市領導不出席市(縣)區舉辦的節慶論壇展會活動;在市(縣)區任職的市領導，出席上述活動也要從嚴控制。改進調查研究方式方法。市級領導每年到基層調查研究時間不少于x個月。堅持輕車簡從，減少陪同人員，市主要領導到基層考察調研，市(縣)區陪同的負責同志不超過x人，鎮(街道)只安排x位負責同志陪同;其他市領導到基層考察調研，市(縣)區、鎮(街道)分別只安排x位負責同志陪同。倡導采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待和直奔基層、直插現場的“四不兩直”方式開展調研，不干擾基層正常工作。堅決糾正過度留痕。優化工作評價標準和方法，不得隨意要求基層填表報數、層層上報材料，不得簡單將有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準，不得以微信工作群、政務APP 上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替實際工作評價。嚴控“一票否決”事項，市、市(縣)區兩級部門不得動輒以簽訂責任狀或以“屬地管理”為由，變相向地方和基層推卸責任。2019年，需要基層簽訂的責任狀、填報的報表、使用的政務APP要確保減少50%以上四、健全完善問責制度樹立正確問責導向。認真貫徹新修訂的中國共產黨問責條例，堅持以事實為依據嚴肅問責、以法紀為準繩規范問責、以問題為靶心精準問責，以擔當為導向慎重問責，既堅決防止問責不力、寬松軟，又堅決防止問責泛化、簡單化。突出分級負責、權責對等，既追究基層落實責任、也追究上級領導責任，既追究執行者責任、也追究決策者和監管者責任，切實避免“責任只往下推、板子只往下打”。優化問責機制流程。嚴格執行問責事項會商、初步問責建議會審等制度規定，注重聽取所在黨組織和本人意見，著力提高問責的規范性，真正起到問責一個、警醒一片的效果。堅持嚴管和厚愛結合，對被問責的干部要正確對待，對干部有關問題的反映要認真甄別核實，沒有問題的要及時澄清正名，對誣告陷害行為要嚴肅查處。改進談話和函詢工作方法，減輕干部不必要的心理負擔。五、更好激勵干部擔當作為加大干部關愛力度。全面落實公務員職務和職級并行、職級與待遇掛鉤等制度，探索建立與經濟社會發展水平相適應的公務員收入增長機制。優先選送考核優秀、基層一線和艱苦崗位的干部參加各類學習培訓，提高素質能力。關愛干部身心健康，完善黨內關懷幫扶辦法，落實干部帶薪休假、加班調休等制度。探索建立鎮(街道)干部激勵機制，適當提高經濟待遇、年度考核優秀比例等。增強容錯糾錯科學性。全面貫徹“三個區分開來”的要求，用好用活“三項機制”，深化容錯糾錯在審計等工作中的運用，正確把握干部在工作中出現錯誤的性質和影響，為擔當者擔當，為負責者負責，切實保護和調動其干事創業的積極性。加強容錯糾錯的審慎認定，允許干部對認定結論提出異議和申訴。健全寬嚴相濟的處置機制，強化教育提醒和思想引導，幫助干部卸下包袱、輕裝上陣。積極支持基層創新探索，充實完善容錯免責事項典型案例，以利更好貫徹執行。暢通能上能下渠道。建立健全不適宜擔任現職的領導干部調整退出機制，真正使優者上、庸者下、劣者汰成為常態。對調整下來的干部，要加強教育管理和跟蹤了解，對影響期滿、德才表現和工作實績突出的，該使用的及時予以使用。六、加強組織領導，為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障提高政治站位。各地各部門要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，切實把思想和行動統一到中央決策部署上來，把解決形式主義突出問題、為基層減負作為樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的重要體現，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決防止和糾正表態多調門高、行動少落實差、不用心不務實不盡力等問題。要以無錫列入中共中央辦公廳統計樣本城市為契機，動真碰硬、真抓實干，一級帶一級、層層抓減負，確保完成年度各項目標任務。建立工作機制。成立由市委負責同志任組長的市整治形式主義為基層減負工作領導小組，市委辦公室、市紀委監委機關、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委深改辦、市委市級機關工委等部門參加，統籌抓好各項工作的推進落實。領導小組辦公室設在市委辦公室。各地各部門黨委(黨組)要切實履行主體責任，組織開展作風建設專項整治行動，對困擾基層的形式主義問題進行全面深入排查，扎實抓好整改，強化跟蹤問效，切實為基層松綁減負。加強監督檢查。建立執行落實情況跟蹤問效機制，市領導小組辦公室年底前對各地各部門貫徹執行情況進行專項檢查。紀委監察機關切實履行監督責任，紀委監委派駐機構要加強對派駐單位的監督，把為基層減負工作作為監督重要內容，督促派駐單位制定工作方案、明確工作責