人力資源管理論文-關注技工短缺促進產業結構升級摘要在經濟增長中，人力資本的作用大于物質資本的作用；教育是提高人力資本的最基本的手段。因此人力資本理論對解決目前我國的技工短缺問題具有重要的指導作用。我國的技工短缺問題已影響到企業甚至國家的經濟發展和產業結構升級。解決技工短缺問題關鍵在于加強職業技術教育投資：消除社會的歧視和偏見；政府發揮主導作用；加強職業學校建設；企業要健全績效考核、薪酬管理和培訓管理機制。關鍵詞人力資本技工短缺企業職業教育產業結構一、引言經過20多年的改革與發展，我國正發展成為世界上最大的加工制造業基地，新技術替代舊技術，資本有機構成提高，伴隨而來的是對新型勞動技工需求的擴大。據測算，到“十一五”末，我國技能勞動者需求總量將增長20%25%，特別是技師、高級技師的需求將翻一番，才能與現代產業結構相匹配的技術工人隊伍結構。技術工人作為經濟社會發展不可或缺的技能型人才，在我國經濟發展中承擔著重要的歷史使命。技工的優勢是能夠把科學技術同具體的實踐結合起來，能夠把潛在生產力(科學技術)轉化為現實的生產力。任何知識創新成果如果沒有中高級技工、技師的參與，只能停留在圖紙和樣品階段。發達國家的就業人口中，技工比例占了相當比例，形成了橄欖型的結構。而中國卻出現了啞鈴型結構，接受高等教育的人口數量比重大增，而居于中間的技工數量成為稀缺人群，致使我國經濟發展需要的技工尤其是高級技工嚴重短缺與斷層，成為制約企業競爭力的提升的瓶頸，甚至影響了我國的經濟發展和產業結構升級。人力資本理論認為：人力資本是體現在人身上的資本，即對生產者進行普通教育、職業培訓等支出和其接受教育的機會成本等價值在生產者身上的凝結，它表現為蘊含于人身中的各種生產知識、勞動與管理技能和健康素質的存量總和。另一方面可以各種形式來發展和提高人的智力、體力與道德素質等，以期形成更高的生產能力。教育投資是人力投資的主要部分，這種投資的經濟效益遠大于物質投資的經濟效益。根據人力資本理論，時間偏好率、投資成本的大小、投資收益的差別、投資風險大小以及人力資本投資的供給等都對人力資本投資需求產生一定的影響29。因此其對分析和解決我國目前出現的技工短缺問題也有一定的幫助。二、技工短缺的原因分析從人力資本理論出發，可以從以下五個方面來加以分析。1.時間偏好率一個高中畢業生如果接受正規高等學歷教育，經過四年就可以得到普通管理人員待遇；如果上技校的話，要成長為優秀的技工，需要長時間的培訓和不斷的實踐，才可能獲得同樣的待遇。因此在存在時間偏好的情況下，一般情況下當然會選擇正規大學教育，不愿接受職業技術教育。2.投資成本一般來說，中等職業技校的學費標準略低于高等院校，但高等職業技校的收費標準已高于高等院校，而且由于職業技術教育的投資周期較長等原因導致其機會成本很大，所以職業技術教育并不占成本優勢。3.投資收益長期以來，企業的績效考核、薪酬激勵機制和崗位培訓機制不健全，職工技術等級證書與報酬脫鉤，使技術工人的工資福利待遇水平偏低，這是造成人們不愿意當技工的主要原因。雖然個別專業技工薪酬上漲，但總體上技術工人的年平均收入遠低于本科文憑人的收入。至于非貨幣收益，如社會地位、職業榮譽感、工作環境、發展前景等方面的差異就更大了。這導致了學生在選擇受教育途徑時，瞄準的是大學而不是職業教育。4.投資風險職業教育主要培養的是專用性人力資本。因為通過職業技術教育形成的專用性人力資本，具有極強的專用性和不可轉移性，使其投資主體面臨著更大的風險。企業作為技工人力資本培訓的投資者，在決定是否對工人進行培訓時，存在培訓投資與對外招聘的選擇。如果招聘的成本低于自己培訓的成本，企業自然愿意選擇外聘。而且一旦發生受培訓員工跳槽，企業連成本都無法收回。因此，企業寧愿到外面去招聘，不愿意花錢培訓職工，很多企業甚至從來沒有開展過職工培訓，使得技術工人更加匱乏。5.人力資本投資供給人力資本投資供給主要指的是各類教育資源(例如各種學校以及培訓機構)的配置情況。目前，我國各類教育資源的配置存在嚴重的缺陷。(1)政府重視不夠我國經濟高速發展、產業結構不斷升級換代，從而對各種資源的需求，尤其是對最主要的人力資源中各種技術工人的需求大幅增加。我國卻至今沒有一套完善有效的技術工人培訓體系和制度。學歷教育投資高，對具有較高收益率的職業教育投資低等問題長期存在。市場已經開始對忽視技術工人的行為進行矯正。目前某些專業技工的就業平均薪水已超過大學畢業生就業平均薪水。但光靠市場自發調節技能人才供求是不夠的。由于人力資本是一種稀缺資源，熟練的技術工人，尤其是高級技工要經過長期培訓和實踐學習才能擁有專業技能。即技術工人的供給是由幾個周期以前的市場狀況所決定的，而需求卻取決于市場的現實狀況。這種結構使技術工人的供給產生周期性上下波動。因此，技術人才的儲備和培養，應該作為國家的一項戰略，需要政府這只看得見的手來調節。（2）職業技術教育落后近年來普通高等教育迅速擴張，使職業技術學校的生源數量和生源質量受到了相當程度的限制。另外，現存的職業技術教育也存在一些問題：資金投入的不足；辦學機制較為封閉；注重理論教育，忽視動手能力的培養；專業設置不盡合理；教學手段相對陳舊等，使培養出來的學生實際操作技能欠缺，難以解決工作中的實際問題。三、關注技術工人的培養目前，技工短缺問題已經引起國家、省、市有關部門的重視，職業技校的招生開始火熱。如國家已經增加職業學校的招生規模。但“紅火”的背后隱藏的問題仍不可輕視，需要從多方面關注對技術工人的培養。1.營造良好的社會大環境全社會都應重新認識技術工人的價值和地位，營造尊重技術工人、愛惜技術人才的良好氛圍，增強他們的職業榮譽感、自豪感和責任感。樹立科學的人才觀，破除社會偏見，在深化勞動人事制度改革中貫徹按勞分配原則，既要重視科研人員的作用，又要充分重視產業工人，特別是高技能人才的作用，切實提高技能型人才的社會地位。2.政府的政策支持把技能人才培養納入國民經濟和社會發展整體規劃統籌考慮。制定發展職業教育的各項政策，統籌布局，對職業技術教育規模、結構、質量和效率進行全面監控，建立督導評估制度，制定辦學條件和教育教學水平評估標準。要穩定和提高政府的資金投入，引導全社會資源對技術人才培養的重視，多渠道籌集資金，辦好骨干示范性學校，出面組織技工培訓集團，投資建立實訓基地，推行學歷文憑和職業資格證書并重制度。3.辦好職業技術學校在當前制造業大發展的背景下，具有實踐能力的技術工人無法大批量的引進，靠企業自己培養技工骨干有一定局限，大量的技術工人主要得靠職業學校提供，靠職業教育來解決。(1)解決經費不足問題完善多元化投資機制，堅持在政府統籌管理下依靠社會力量辦學，形成公辦與民辦學校共同發展的格局。建立國家、企業和勞動者個人三方分擔的技能人才培養投入機制。支持各大企業集團恢復、重建行業技工學校，定向培養本行業中等技術工人。開發產教結合的生產項目，探索產教結合的訓練模式。(2)解決好師資問題高素質的教師隊伍，是提高教學質量和辦學水平的關鍵。應當建立職業技術教育教師的專門培訓基地，探討適合職教師資的培訓形式，形成系統的職業教育教師培養培訓體系。聘請一些優秀老技工作為兼職教師，傳幫帶一些年輕技工，避免技術失傳。(3)抓好專業設置的問題學校要堅持以市場為導向，進行充分的行業企業調研、勞動力市場調研和生源市場調研，在前述行業、職業分析的基礎上，據地方發展需要確定專業人才需求，聘請行業企業專家參與進行培養目標定位與專業方案設計。專業設置。(4)全面提高技工的素質企業需要的不僅僅是畢業生的專業知識和技能，更需要的是學生的高素質和艱苦奮斗的作風。因此在加強技術培訓的同時，還應注意加強對人的社會教育、創造教育、生涯教育與適應性教育，全面提高勞動者的素質。4.企業建立健全人力資本的激勵與培訓機制企業要把技工的考核、激勵與崗位培訓放在現代企業生存和發展的重要位置，尊重技術工人，支持技工參與企業民主管理，參與企業重大決策，加強對技工中先進典型的培養。(1)績效考核管理機制在技能人才評價方式上，要突破比例、年齡、資歷和身份界限，加快建立以職業能力為導向，以工作業績為重點，并注重職業道德和職業知識水平的技能人才評價新體系。要鼓勵生產操作一線技能勞動者鉆研技術業務，努力提高自身素質。建立企業技術技工等級晉升制度和從優秀技工中提拔、選聘企業技術管理人才制度等。完善國家職業資格證書制度，并通過職業培訓考核條例將其制度化(2)薪酬管理機制企業要徹底改革原有平均主義成份的工資分配制度，人力資本經濟利益激勵的薪酬制度，主要包括了五個方面的內容，即崗位工資、年終獎、期權、職務消費、福利補貼。在保證關鍵性的管理崗位工資有所增長的前提下，工資分配重點向苦、臟、累、險的一線技術工人崗位傾斜，保證技工勞動貢獻與收入相符。企業除按時為技工繳納“四金”外，還要提高技工的個人福利、生活福利待遇。除此之外，企業領導要適當投入資金用于改善技工的工作環境。(3)人員培訓管理行業、企業集團應建立高技能人才業務進修和培訓制度，普遍實行先培訓后上崗。開展技能提升和崗位培訓。不斷向技工傳授新知識、新技術是抓好技工在職崗位培訓的重要內容。完善名師帶徒的措施，廣泛開展技術培訓、練兵、觀摩、研討、攻關、技術競賽活等活動，接受理論指導，進行模擬操作，提高員工的綜合技能。5.建立全國技工交流市場利用電腦網絡技術，建立全國性的技工交流網站，及時發布全國各地的技工人才供求信息，方便企業招聘，技工也能便捷地在網上找到適合的工作，有利于技工人才資源的充分利用。四、結束語促進產業結構升級，解決技工短缺問題，首先在企業，只有企業按照市場競爭的規則，首先在