中山市聲環境功能區劃方案單位反饋意見及采納情況序號部門反饋意見采納情況說明1中山市發展和改革局1、為確保項目建設前項目環評可以順利啟動編制并獲批，建議將中山市聲環境功能區劃方案 (2016-2020年)3.5 修改為“.上述3.4.1、3.4.2中尚未建設但處于規劃階段的交通干線，在該交通干線的項目啟動前期工作（以啟動編制工程可行性研究報告為標準）前，交通干線及其兩側區域聲環境功能區劃與其所穿越區域的聲環境功能區劃一致；在項目啟動前期工作后，交通干線及其兩側區域聲環境功能區劃自動按照4a或4b類執行”。2、建議中山市聲環境功能區劃方案 (2016-2020年)將我市2218軌道交通網絡相關項目納入其中，即2條國家鐵路：深茂鐵路、南沙港鐵路（含黃圃鐵路物流園專用線），2條城際：廣珠城際、廣中珠澳城際,1個鐵路綜合樞紐：中山站-中山北站，8條城市軌道：廣州地鐵18號線延伸至中山項目、7條中山市城市軌道交通，具體項目情況請協調編制單位與我局銜接。部分采納1、已刪除該部分內容。修改為：“對國務院、省政府、市政府批準的機場、交通干線等項目建設導致區域用地性質和聲環境質量發生重大變化的，相關區域的聲環境功能區劃可按程序調整，報中山市政府批準后公布實施。”2、采納。2中山市交通運輸局1、建議補充完善高速公路：按照我市干線公路網規劃，高速公路規劃為“四縱五橫”網絡布局，共計9條高速公路。四縱包括西部外環高速及小欖支線、廣珠西線高速、廣澳高速、東部外環高速；五橫包括廣中江高速、中江高速及南中高速、中開高速、香海高速、西部沿海高速。2、建議補充完善干線公路：按照我市干線公路網規劃，干線公路規劃為“三環十二射”網絡布局，詳見附件1。3、由于公路項目較多，具體線位請與我局聯系。同時，部分項目處于規劃設計階段，最終線位以施工圖設計批復為準。采納1、已按意見完善高速公路、城市軌道交通名錄。2、已按意見完善干線公路名錄。3、對于規劃道路已在區劃方案中備注：“處于規劃設計階段道路以實際確定的線路為準”。3中山市城鄉規劃局1、建議將中山市聲環境功能區劃方案（2016-2020年）（以下簡稱規劃）“聲功能區劃的依據”中我市城市總規名稱更新為“中山市城市總體規劃（2011-2020年）”。2、規劃中關于我市全市陸域總面積數據與中山市城市總體規劃（2011-2020年）確定的面積不一致，建議進一步核實。3、市總規及各鎮總體規劃目前統計的現狀用地規模為已建成的城鄉居民點建設用地，并非建成區范圍面積，在規劃“表1聲功能區劃分范圍”提及各鎮區“建成區面積”與目前市總規及各鎮總體規劃中現狀用地的規模存在差異，建議進一步核實。采納1、區劃方案已取消劃分依據，區劃研究報告中我市城市總規名稱已修正為中山市城市總體規劃（2011-2020年）。23、本次區劃范圍為全中山市轄區，鑒于各鎮區總體規劃在調整中，為避免各鎮區面積與公布不一致情況的發生，故取消各鎮區總面積和建成區面積的表述，各鎮區轄區面積與建成區面積以各鎮區實際公布為準。 4國土局建議在方案中進一步明確劃定聲功能區劃的必要性及目的，為確保方案實施建議在文本中增加聲環境功能區劃的相關管控措施及要求。部分采納為保證方案的針對性和文本簡要程度，在方案文本中不過多進行必要性、目的意義和管控要求的相關表述，但在研究報告中有專門篇章論述相關內容。5法制局意見應當按照中山市人民政府重大行政決策程序暫行規定（中府20132號）的有關規定，落實好公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策必經程序。目前征求意見階段我局暫不提出意見，請來文單位依據中府20132號文規定完成公眾參與、專家論證、風險評估等程序后，附相關材料一并報送我局合法性審查。采納6神灣鎮人民政府1、聲環境功能區的劃分圖不夠精細，相鄰聲環境功能區之間的界線易引發爭議。建議細化該劃分圖，在聲環境功能區內補充詳細的道路，以便于開展執法和審批等工作。2、參照中山市神灣鎮總體規劃（2015-2020），建議將神灣大道中（怡高企業(中山)有限公司至中山市煌光玻璃制品有限公司路段）的工業區調整為2類區。3、聲環境功能區的劃分圖中的 “神灣大道北”標注在“斗門大橋”處（斗門大橋實際位于神灣大道南尾），該標注有誤，建議根據實際位置進行修改。采納1、相對圖像資料，聲功能區劃詳細范圍在各區塊范圍說明內做了更為詳盡的描述，補充了更為詳細的邊界和道路說明，盡可能減少鄰近邊界的邊界爭議問題。2、根據神灣鎮規劃，怡高企業有限公司和煌光玻璃制品有限公司為神灣大道所分割，怡高企業占地面積0.03km2，煌光玻璃、金躍電熱五金、艾維勵家具三家企業占地面積為0.13km2，均小于規范所規定0.5km2以上要求，只能與周邊聲功能區劃保持一致。怡高企業周邊已劃分為2類聲環境功能區，因此怡高企業所在區域被劃入2類區，而煌光玻璃三家企業為丫鬟山片區，因此企業所在區域被并入丫鬟山與神灣政府所在1類聲環境功能區。該劃分符合規范要求。3、已修改。圖1圖27板芙鎮人民政府1、建議編制單位進一步核對用地產權信息并細化功能區劃分方案，根據我鎮實際用地性質及功能分區（尤其是順景工業園片區）進行合理規劃。2、建議環境功能區劃建立動態調整機制，以配合鎮區發展需求。采納1、根據板芙鎮用地規劃，順景工業區已整體劃分為3類聲環境功能區，編號III-55，總面積2km2。2、中山市聲環境功能區劃方案中“4 其他規定”，“4.1 ”已明確規定“對國務院、省政府、市政府批準的機場、交通干線等項目建設導致區域用地性質和聲環境質量發生重大變化的，相關區域的聲環境功能區劃可按程序調整”，保證了聲環境功能區劃的動態調整。8民眾鎮人民政府1、表1中，名稱“民眾鎮政府-浪網村片區”以及“錦標學校片區”，根據我鎮實際情況，該兩片區域由居民、企業、學校等混雜，建議不要籠統定為1類聲環境功能區，按照實際情況再對該兩片區域細化作適當聲環境功能區劃。2、表3中，名稱“宏昌工業園”中區域范圍“民從大道北”應為“民眾大道北”，請更正。3、表3中，名稱“浪網-接源-多寶-精細工業區”，請確認“精細工業區”為哪個工業區，包括什么范圍。4、表3中，名稱“浪網-接源-多寶-精細工業區”中區域范圍“接源涌-克沙路”以及“規劃支路-克沙路-民眾大道南”查看地圖，“接源涌”不接“克沙路”、“克沙路”不接“民眾大道南”，請核實，兩處出現的“克沙路”為何路。5、表3中，名稱“沙仔工業區（上圍）”區域范圍中的“沙仔正涌”，據了解，我鎮暫無“沙仔正涌”的說法，請核實。6、表4中，“城市次干道”，序號3“糾青路”，是否應為“結青路”，請核實。7、附件中，“附件1 民眾鎮規劃與實際不符的區域”中“現狀圖”，建議使用最新的衛星圖片，“現狀圖”中的更新相應的文字內容。8、附件中，“民眾鎮聲環境功能區別”中，請核實“克沙路”是否為“S111道”；請核實“翠鳴路”具體路名，因在百度地圖中暫無“翠鳴路”，如核實該路不是“翠鳴路”，請在本征求意見稿中作相應修改。部分采納1、已核實。本次劃分主要以民眾鎮總體規劃圖為底圖，依據聲環境功能區劃分技術規范（GB/T 19150-2014）進行劃分。民眾鎮僅有的兩處1類聲功能區根據總體規劃圖全部為學校、政府、醫院、公園、居住小區等用地類型（下圖綠色區域），按照聲環境功能區劃分技術規范確應劃為1類聲功能區。本次劃分已剔除邊緣工業（下圖棕色區域），并根據道路網酌情縮小了1類聲功能區的面積。2、采納。3、采納。表3中，名稱“浪網-接源-多寶-精細工業區”已更名為“浪網-接源-多寶-沿江工業區”。沿江能源化工建材基地（沿江能源精細化工區），位于民眾鎮沿江村，東臨珠江出海口，南隔橫門水道與火炬開發區相望，總規劃用地約4000畝，主導產業為能源、原料化工、精細化工等，具體范圍見下圖。4、采納。經核實，克沙路為中山市規劃設計院提供的民眾鎮總體規劃圖中所列道路，有部分路段尚未建設，部分路段為現狀的民眾大道中、民江路。表3中，名稱“浪網-接源-多寶-沿江工業區”中區域范圍內兩處克沙路已修改為“克沙路（民江路南延線）”、“克沙路（民眾大道中）”5、已核實。沙仔正涌為中山市水利局提供的中山千條河涌中的一條，名稱無誤，位置明確（見下圖）。沙仔正涌位于沙仔村，長度0.71km，起點為沙仔正涌水閘，終點為沙仔瀝。6、采納。 “糾青路”確應為“結青路”，本處已更正。7、采納。已修改。附件1 民眾鎮規劃與實際不符的區域”已使用最新的衛星圖片，拍攝時間為2017年4月1日。8、已核實?！翱松陈贰辈⒎恰癝111道”。克沙路為中山市規劃設計院提供的民眾鎮總體規劃圖中所列道路，有部分路段尚未建設，部分路段為現狀的民眾大道中、民江路。翠鳴路為規劃局提供的規劃圖中所列道路（如下圖），如現狀尚不存在，為近期規劃道路，尚未建設。9阜沙鎮人民政府目前，我鎮阜港西路、羅松工業區路兩則主要以工業為主，建議將以上路段從一類聲環境功能區剔除，并重新劃分。不采納已核實。根據聲環境功能區劃分技術規范（GB/T 19150-2014），單塊的聲環境功能區面積，原則上不小于0.5km2。類用地占地率大于70%（含70%）的混合同用地區域可劃為1類聲環境功能區。類用地占地率大于70%（含70%）混合同用地區域劃為3類聲環境功能區。注：類用地包括GB50137-2011中規定的居住用地（R類）、公園綠地（G1類）、行政辦公用地（A1類）、文化設施用地（A2類）、教育科研用地（A3類）、醫療衛生用地（A5類）、社會福利設施用地（6類）；類用地包括GB50137-2011中規定的工業用地（類）和物流倉儲用地（類）。阜港西路、羅松工業區路兩則的工業區現狀面積約0.4平方公里（圖1），不能達到聲環境功能區的最小劃分面積0.5平方公里。此外，該工業區被羅松工業區路和規劃道路所分割，相對分散無法成片劃分。根據阜沙鎮區總體規劃，羅松工業區規劃范圍僅為0.32平方公里,被劃入2類聲環境功能區符合聲環境功能區劃分技術規范（GB/T 19150-2014）。羅松工業區南部區域用地性質規劃為居住用地（圖2），根據聲環境功能區劃分技術規范（GB/T 19150-2014），類用地面積大于70%（含70%）則可以劃分為1類聲功能區，因此該部分劃分為1類聲功能區是合理的。如有最新規劃表明該部分土地類型將延續工業用地性質請提供規劃圖件以便修改。圖1圖210小欖鎮1.關于城市主干道對應的交通干線名稱，請重新核實確保準確無誤，如“深羅高速公路”應為“中江高速”，“廣中江高速（規劃）”應為“廣中江高速（在建）”，“小欖快線（規劃）”應為“西部外環及小欖支線（規劃）”。2.中山市小欖鎮生態文明建設規劃已經市政府批準實施，中山市小欖鎮總體規劃（修編）（2015-2020）草案正在公示，聲環境功能區劃分應與這些規劃相符。部分采納1、采納。根據交通局與發改局意見，“西部外環”已無小欖支線的規劃，名稱已改為“西部外環”。2、該區劃成果已銜接最新的總規方案，因生態文明規劃所依據的鎮總規已發生變化，本成果在充分銜接生態文明規劃有關內容的基礎上，依據聲環境功能區劃分技術規范（GB/T 19150-2014）和最新總規進行了調整。11神灣分局電話咨詢：農田是否應劃為1類區？不采納根據聲環境功能區劃分技術規范（GB/T 19150-2014）的規定：8.2.2符合下列條件之一的劃為1類聲環境功能區：a)城市用地現狀已形成一定規?；蚪谝巹澮衙鞔_主要功能的區域，其用地性質符合聲環境功能區劃分技術規范（GB/T 15190-2014）4.2條規定的區域（即以居民住宅、醫療衛生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區域）。b)類用地占地率大于70%（含70%）的混合用地區域。注：類用地包括GB50137-2011中規定的居住用地（R類）、公園綠地（G1類）、行政辦公