1公共政策試題庫（1 單 100 題 （2）多 100 題 （3）填空 100 題（4）名解 100 題（5）簡答 50 題（6）論述 50 題。 （三）填空題（100 題）1、公共政策學的學科性質與特點是：綜合性、應用性、規范性。2、公共政策學的研究對象所包括的三個方面：研究對象、概念體系和研究方法。3、提出“公共政策是對全社會的價值做有權威的分配”命題的學者是 伊斯頓。 4、公共政策制定的體制構成:決策中樞體統、參謀咨詢系統、信息情報系統。5、政策的核心取向是 目標取向6、公共政策問題認定后，政策制定者首當其沖要考慮的是 確定政策目標7、公共政策學發展的第一階段，對政策過程研究的重點是 政策制定8、對策論作為政策分析的創造性方法之一，又被稱作 博棄論 9、當代中國各級法院和檢察院在政策過程中的基本功能是 政策執行 10、葉海卡.德洛爾的著作政策科學的構想成為政策科學領域的第二道分水嶺。11、政策制定過程的起點是 政策問題的認定12、健全完善的政策制定體制構成：信息系統、咨詢系統、中樞系統、執行系統、反饋系統。13、在政策執行過程中，決定政策去向的最有效方式是 政策評估14、行政效率 是衡量整個行政管理活動成果的重要標準15、公共政策本身是由多種要素構成的系統，這些要素包括:公共政策主體、公共政策客體、公共政策環境。 16、現代公共政策制定技術方法的發展趨勢是應用 韌技術17 公共政策制定的科學程序：問題診斷、目標確定 、定方案、方案驗證、宣布公共政策。18、第二代公共政策學家 德洛爾 提出并界定了“總體政策” “超政策” “政策系統”的概念。19、公共政策學的創立者拉斯韋爾，是政治學行為主義學派的先驅者和重要代表從物之一，他的代表性著作是：政治學誰得到什么？何時和如何得到？20、美國公共政策在橫向結果上的形式構成：公共政策=立法決策+行政決策+司法決策21、公共政策的形式構成的縱向結構：中央政策（國家政策） 、地方政策、基層政策22、公共政策研究組織，通常又叫“思想庫” （think tank） 、 “腦庫” （brain trust） ，是從美國發展起來的政策分析和政策研究機構。23、公共政策的基本特征是：階級性、目標性、強制性、相對穩定性24、在經濟領域中為處理經濟問題、協調經濟利益關系而制定的行動準則是經濟政策，主要包括：財政政策、貨幣政策、產業政策和貿易政策25、公共政策以 政策是否實際改變客觀對象 為標準，分為實質性政策、程序性政策。26、頭腦風暴法是指召集一定數量的專家一起開會研究，共同對某一問題作出集體判斷。 27、拉斯韋爾 確立政策科學的初步范式并歸納了政策科學的六大特征。28、公共政策本身是由多種要素構成的系統，這些要素包括：公共政策主體、公共政策客體和公共政策環境。29、公共政策主體中，公民 是最廣泛的非官方政策主體，影響政府公共政策的制定與執行，是政策主體與政策客體的統一。30、 、政策主體與客體呈現周期性更迭變化，這種政策周期應屬于 反復性周期 31、公共政策的環境中決定公共政策的政治性質、民主化程度和合法化程度的是 政治環境32、公共政策的環境中影響公共政策的價值選擇、目標選擇和途徑選擇的是 國際環境33、公共政策研究組織，通常又叫“思想庫” （think tank） 、 “腦庫” （brain trust） ，是從美國發展起來的政策分析和政策研究機構。 34、中國政策研究組織由：官方政策研究組織 、半官方政策研究組織和民間政策研究組織構成。35、公共政策的主要功能：管制功能、引導功能、調控功能、分配功能 36、公共政策運行的邏輯流程中政策實施包括 政策執行 、政策結果、政策修正。37、公共政策運行的邏輯流程中政策決定包括 政策選擇、政策決定、政策宣示 38、公共政策運行的邏輯流程中政策實施包括 政策執行、政策結果、政策修正 39、公共決策的科學化、民主化要求政策過程 理性化、專業化、科學化、民主化。40、政策方案的評估與擇優是在 比較 的基礎上進行的判斷和選擇。41、方案評估的一個重要特點就是在于它是事前評估，所以 預測性評估 是政策評估的一種最基本的方法。 42、在當代中國行政體制一般實行的是 行政首長負責制。43、旨在將相互沖突的政策問題理論假設創造性地綜合為一體的分析技術更適合處理結構不良的問題的是 假設分析法 44、公共政策學的研究方法所依據的認識論中 經驗主義 認為人的認識起源于感覺經驗，其共同特征為在不同的程度上強調人的認識能力的有限性。45、將政策執行看作是一種賽局的模型是博奕模型。 46、公共政策學的研究方法所依據的認識論中重視非理性的、反理性的和超理性的等反科學主義的創造性思維的是 后現代主義247、公共政策學的研究方法所依據的認識論中 辯證唯物主義 具有全面性，綜合了各種片面的認識中的正確的方面。48、咨詢子系統 是公共政策系統中決策子系統的輔助系統，俗稱“思想庫” “智囊” 。49、公共政策系統的決策子系統是中樞系統，其基本特征是權威性和主導性。50、公共權力對公共政策的影響很大，其中 國家能力 決定公共政策的質量，治理能力 對公共政策的挑戰，政府能力 是制定、執行公共政策的基礎。51、公共政策問題的分析中邊界分析法通過三步驟 飽和抽樣、誘導性提問、邊界估計來實現。52、從時間進程來看，政策規劃主要存在于 政策目標的確定和政策抉擇之間。 53、評估與擇優的兩種基本方法：預測性評估 和 可行性評估54、行政決策程序是從 法制部門的審查 到 領導會議的討論決定 ，最后， 行政首長的簽署發布。56、立法系統的決策程序：提出議案審議議案 通過議案公布政策。57、政策執行的總原則是 堅持原則性與靈活性相統一58、政策執行的手段包括：行政手段、法律手段、經濟手段、思想引導手段。60、政策調整的三個基本內容：政策補充、政策修正、政策終止。61、政策終結四種方式是 替代、合并、分解、縮減。62、政策周期的類型有階段性政策周期、功能性政策周期、反復性政策周期。63、公共政策研究組織類型分為 官方的政策研究組織、半官方的政策研究組織和民間的政策研究組織幾種類型。64、公共政策研究組織體制模式有 直線型、 職能型、 直線參謀型和雙重領導型。65、公共決策咨詢具有 綜合性、法治化、公共性、時效性和相對獨立性的特點。66、公共政策咨詢包括決策咨詢和 政策信息咨詢 兩種類型。 67、理性決策模式要求所設計的政策方案的數量一般至少不少于 2 個68、行政機關制定公共政策的基本形式是 行政決定70“上有政策，下有對策 “是一種典型的 替代式政策執行71、政策執行的基本原則包括：忠實執行原則、實事求是原則、注重實效原則、強制執行與說服宣傳相結合原則。政策鏈這一概念源于 列寧政策鏈這一概念源于 列寧72、影響行政效率的因素有環境因素 、體制因素、人員因素、決策因素、法制因素。73、系統議程指政治系統正式討論和認定有關公共政策問題的過程，又被稱為公眾議程。74、公共政策系統的幾種環境中屬于基礎環境的是 自然環境 75、檢驗政策方案正確與否的唯一標準是 政策執行76、根據再決策發生在政策執行過程的哪一個階段，政策執行再決策可分為：現場再決策和反饋再決策 77、政策控制的根本標準是 政策目標78、政策監督 的主要目的就是發現、采集和分析政策過程的有關信息，找出偏差和錯誤，采取及時糾正、必要的措施，予以糾正。 79、政策調整的最佳時期應該在政策的 上升 時期。80、政策執行資源主要有：經費和人力、信息、權威、執行保護。81、在兩黨制或多黨制國家中，政府的政策往往隨著政黨的輪換更替而呈現明顯的周期波動，這種現象屬于典型的 反復性政策周期82、政策執行再決策是指公共政策執行主體在公共政策執行過程中以及公共政策執行任務完成以后，根據信息反饋對原政策所作的必要補充或修正。83、以赫伯特西蒙為首的一批學者研究管理和決策的視角是設定理性人為 管理人（即行政人） 。84、公共政策學在其發展的第二個階段上，公共選擇逐漸成為一種重要的方法論。這一方法論的創始人是詹姆斯布坎南85、試圖把系統論、信息論和控制論組合成為統一的理論方法體系的是 博弈論86、既是一切政策的出發點和最終歸宿，也是公共政策的靈魂和目的的是 公共利益87、政策實驗 主要是指黨政機關為了驗證其決策的正確性、可行性，并取得實施決策的具體方案，而在其轄區內的若干單位進行的局部性決策實施活動。88、對策論作為政策分析的創造性方法之一，又被稱作 博棄論、89、政策制定過程的起點是 政策問題的認定90、當代中國各級法院和檢察院在政策過程中的基本功能是 政策執行91、公共政策動態過程：政策決定、政策實施、政策評價、政策終結。92、公共政策問題的基本屬性有 關聯性、主觀性、動態性。93、公共問題、公共目標、公共利益 是公共政策的三大要素。94、公共政策本質上所具有的“二重屬性”是指 階級屬性、社會屬性。 95、公共政策目標按其服務的主體是普通大眾還是少數人群體，可分為 公益性目標、特殊性目標。96、從政策評估在政策過程中所處的階段來劃分，可以分成：預評估 、過程評估、后評估。97、公共政策評估的標準包括：政策投入標準、政策效益標準、政策效率標準、公平標準、政策回應度。98、政策執行的循環模式又稱為 雷恩-拉賓諾維茨模型。99、政策執行偏差的表現形式：象征性政策執行、附加式政策執行、殘缺式政策執行、替代性政策執行、觀望式政策執行、照搬式政策執行。100、政策執行偏差是指執行者在實施政策的過程中，由于受主客觀因素的制約，其行為效果偏離目標并產生了不良后果的政策現象。3（四） 、名詞解釋（100 題）1） 、公共政策公共政策是公共權力機關經由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現公共利益的方案。2） 、公共政策主體公共政策主體是指參與影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。3） 、公共政策主體能力公共政策主體能力是指政策主體能否成功地適應環境挑戰及其程度，即在環境的挑戰下，政策主體能否應付或適應這些挑戰，以及取得成功的程度。4） 、決策權力決策權力可以定義為一種法津權力，它或者是在一系列可能行動中做出選擇的權力，或者是影響政策主體、推動他去選擇自己所偏好的某一行動的權力。5） 、公共決策體制公共決策體制：實質就是圍繞決策權力的分配，人為設計出來的包括決策程序、決策規劃、決策方式等制度的總稱。6）政策執行資源政策執行資源：指的是政策執行主體實施政策時必須具備的主觀和客觀條件，主要包括：經費和人力、信息、權威、執行保護。7） 、政策執行矯正政策執行矯正：是指政策主體采取一定的糾正措施，使政策執行回到正確的方向并且消除不良后果的過程。8） 、政策均衡政策均衡：指的是所有政策要素、政策關系維持一定的最好情況的狀態，政策供給適應政策需求，人們對既定的政策安排和政策結構處于一種滿族或滿意狀態，因而無意也無力改變現行政策。9） 、政策宣示：政策宣示：即法定政策主體依照法定權限和程序，通過法定和約定俗成的方式，正式向公眾發布政策決定，如記者招待會，白皮書，文件，憲報等。10） 、政策監控系統監控系統是指政策系統之外的人員和機構，對政策行為、政策方案的內容和執行，進行監督和控制的機構。11） 、公共政策評價公共政策評價：依據一定標準和程序，對公共政策的效益、效率、效果及價值進行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進和制定新政策的依據。12） 、正式評價正式評價：指事先制定完整的評價方案，并嚴格按規定的程序和內容執行，并由確定的評價者進行的評價。13） 、非正式評價非正式評價：指對評價者、評價形式、評價內容沒有嚴格規定，對評價的最后結論也不作嚴格要求，人們根據自己掌握的情況對公共政策做出評價。14） 、政策執行政策執行者通過建立組織機構，運用各種政策資源，采取解釋、宣傳、實驗、實施、協調與監控等各種活動，將政策觀念形態的內容轉化為實際效果，從而實現政策目標的活動過程15） 、政策執行再決策政策執行再決策是指公共政策執行主體在公共政策執行過程中以及公共政策執行任務完成以后，根據信息反饋對原政策所作的必要補充或修正。16） 、公共政策實驗政策實驗主要是指黨政機關為了驗證其決策的正確性、可行性，并取得實施決策的具體方案，而在其轄區內的若干單位進行的局部性決策實施活動。17） 、政策議程政策議程：通常是有關公共問題受到政府及公共組織的高度重視并被正式納入其政策討論和被確定為予以解決的政策問題的過程。418） 、元政策元政策：也叫總政策，是政策體系中總的具有統攝性的政策，對其他各項政策起指導和規范的作用，是其他各項政策的出發點和基本依據，是政策主體用以指導一定歷史時期全局性行動的高度原則性指針。19） 、公共決策體制公共決策體制：實質就是圍繞決策權力的分配，人為設計出來的包括決策程序、決策規劃、決策方式等制度的總稱。20） 、公共政策環境公共政策環境是指影響政策產生、存在和發展的一切因素的總和。21） 、公共政策研究組織公共政策研究組織，又叫“思想庫“、“腦庫“，是政策主體的一個重要組成部分，是從美國發展起來的政策分析和政策研究機構，由具有不同學科知識背景的專家、學者和有豐富的政策實踐經驗的實際工作者（如前政治家、行政人員）所組成的組織。22） 、政策制定的民主化：政策制定的民主化是指在作出公共政策尤其是重大政策過程中要經過咨詢、論證、協商、聽證、審議及集體討論等環節。23） 、政策制定的科學化：政策制定的科學化用科學的觀點、程序、方法、工具、及手段進行決策。24） 、政策協調協調是指調整協同公共政策執行的各種要素，使它們之間相互配合，從而高效率地實現政策目標。25） 、政策監控 監控是指在政策執行過程中，執行機構和執行人員根據計劃標準衡量計劃完成情況，糾正執行中的偏差，以確保計劃執行和目標實現的一種活動過程。26） 、公共政策監控為了保證政策內容的合法性和政策結果的有效性而對政策過程進行的監督和控制。27） 、公共政策監控機制所謂公共政策監控機制就是政策監控主體與政策監控客體的構成及其相互關系。28） 、政策目標可行性分析 政策目標可行性分析：政策目標要素中的指標及其標準是否在特定的政策目標約束下，能否成為現實，能否為社會所接受。29） 、執行評估執行評估：是對政策執行行為進行的系統分析和評價，重點是對執行條件和執行能力的評估。30） 、預估政策目標的可能效果 預估政策目標的可能效果：針對所分析的政策目標體系實施后可能產生的積極和消極作用的預計。31） 、哥頓法哥頓法：利用會議形式由參加會議的人員提出創新方案的方法32） 、對演法對演法：將參加制定爭奪方案的人員，根據對方案設想的意見的不同分成不同的小組，每個小組分別制定各自的方案，然后放在一起進行辯論，互相進行指責和批評，以求充分暴露方案的不足，增強所確定的備選方案的可行性與可操作性。33） 、價值分析法價值分析法：對政策方案進行功能成本的比較研究，力圖以最低的成本實現必要的功能，以提高政策價值的一種有組織的活動。34） 、邊界分析法邊界分析法：就是一種對政策問題的本質屬性和實際范圍進行分析和界定的方法。35） 、政策訴求：政策訴求：就是作為公共政策的直接主體的公共權力機關以外的社會行為主體提出的要求政府對某一社會問題采取行動或不采取行動以及采取何種行動的主張。36） 、政策調整政策調整：是指對實施過程中的政策作出某些必要的補充或刪減，修訂或修改，調整或更新，使其更加完善和科學。537） 、系統分析系統分析：最早是由美國蘭德公司于 20 世紀 40 年代提出并使用的，是指對一個系統內的基本問題，用系統觀點進行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對比，為達到預期目標選出最優方案；也可以說，系統分析就是為政策主體選擇一個行動方向，通過對情況的全面分析，對備選方案擇優，為政策主體提供可靠的依據。38） 、公共政策的系統分析方法公共政策的系統分析方法：把政策問題看成一個動態系統，并且將其放到社會大系統中去考察，確定其位置、所起的作用、獨有的特征以及和其他社會的相互關系。39） 、政策目標政策目標：就是有關公共組織特別是政府為了解決關公共政策問題而采取的行動所要達到的目的、指標和效果。40） 、政策終結政策終結：是公共政策的決策者通過對政策進行審慎的評估后，采取必要的措施，以終止那些過時的、多余的、不必要的或無效的政策的一種行為。41） 、公共政策預測公共政策預測：就是政策研究人員運用預測科學的理論和方法，運用已有的信息，對未來各個政策領域和各個階段政策的需求的情況、發展趨勢以及變化規律進行分析和研究，得出相應的結論，并對未來產生影響的過程。42） 、政策規劃政策規劃也稱政策構建：是指在建立有關政策議程后，為了實現一定的政策目標，政府組織力量草擬和評估政策方案與行動步驟的過程。43） 、公共政策的直接主體公共政策的直接主體：即公共政策的直接生產者，也就是那獲得法律授權享有權威和公共資源，能夠對社會價值進行權威性分配，并充當政策產品法定生產者的機關或職位（個人） ，主要有立法機關，行政機關，執政黨組織以及某些領袖人物。44） 、公共政策的間接主體公共政策的間接主體：即那些雖不直接參與政策產品的生產，但由于獲得了國家法律的保護或認可，能夠通過壓力，輿論等方式和渠道，積極參與公共政策的制定，并能夠產生一定影響的組織或個人，主要有在野黨（民主黨派） 、利益集團（壓力集團）和選民。45） 、政策執行的基本手段政策執行的基本手段：政策執行機關及其執行者為完成一定政策任務、達到一定政策目標而采取的各種措施與方法。46） 、行政手段行政手段：政策執行者依靠國家行政機關的權威，依法采用行政命令、指示、規章制度以及行政處罰、行政強制執行等措施和行為，按照國家行政機關所處的系統、層次和行政區劃規范有序地執行各項公共政策。47） 、法律手段法律手段：通過各種法律、法令、法規、司法、仲裁工作，特別是通過行政立法和司法方式來調整政策執行活動中各種關系的方法。48） 、經濟手段經濟手段：利用各種經濟杠桿調節執行過程中的各種不同經濟利益之間的關系，促進政策順利實施的方法。49） 、公共政策執行偏差公共政策執行偏差：政策執行者在實施過程中實施政策的過程中，由于受到主客觀因素的制約，其效果偏離政策目標并產生不良后果的政策失真現象。50） 、替代性政策執行偏差替代性政策執行：政策在實施過程中被換上與原政策表面上一致而事實上背離的內容，其政策內容、目標、性質都發生了根本性的改變。51） 、觀望性政策執行偏差觀望性政策執行：在政策實施過程中，政策執行主體總是被動觀望，通過觀察上級的態度、措施以及同級部門的行動再決定反應，因此錯失執行的良機。652） 、公共政策監控公共政策監控：為了保證政策內容的合法性和政策結果的有效性而對政策過程進行的監督和控制53） 、公共政策終結公共政策終結是公共政策主體在進行評估后，采取必要的措施終止那些過時的、多余的、不必要的或者無效的公共政策及其相關內容。54） 、公共政策周期公共政策周期：公共政策經過制定、執行、評估終結等階段后形成比較完整的政策過程。55） 、公共政策案例公共政策案例：公共管理領域內某個管理問題或政策問題的描述和記錄。56） 、公共政策案例分析公共政策案例分析：是案例分析方法的一種。它是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進行辨析，發現和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。57） 、選擇性執行偏差選擇性執行：完整的政策在執行時只有部分被貫徹落實，其余則被遺棄，使政策內容殘損不能有效地、完全地實現原定的政策目標。58）象征性執行偏差象征性執行：在政策執行中只作表面文章，沒有具體措施，在組織、人員、資金上都沒有到位的執行活動，“陽奉陰違“。59） 、政策持續政策持續：泛指一個處于均衡狀態的現行政策有原來的執行機構按照既定的方式沿著既定的方向繼續得以實行。60） 、政策評估政策評估：從廣義上講，公共政策評估是對政策運行全過程的分析和評判。從狹義上講，公共政策評估則是依據一定的標準和程序，對公共政策的效果及價值進行評判的一種政治行為。61） 、公共政策控制公共政策控制：是指政策監控者為了保證政策的權威性、合法性和政策的有效執行，達成特定的政策目標，對政策過程尤其是政策執行過程的偏差的發現與糾正的行為。62） 、政策訴求政策訴求：就是作為公共政策的直接主體的公共權力機關以外的社會行為主體提出的要求政府對某一社會問題采取行動或不采取行動以及采取何種行動的主張。63） 、政策調整的內涵政策調整的內涵：在政策監督和控制所獲得的有關政策系統運行的反饋信息的基礎上，對政策方案、方案與目標之間的關系進行不斷地修正、補充和發展，以實現預期政策效果的一種政策行為。64） 、附加性執行附加性執行：在政策執行過程附加了不恰當的內容，使政策的調整對象、范圍、力度和目標等超出了原政策的要求與范圍。65） 、參謀咨詢系統參謀咨詢系統：充分開發智力、協助中樞系統決策的組織。66） 、信息情報系統信息情報系統：決策過程中專門從事信息情報收集、貯存、加工和處理的系統。67） 、公共政策時機公共政策時機：主要是指公共政策的時間安排及當時的公共政策條件。68） 、問題診斷問題診斷：是公共政策制定的科學程序的第一步，對問題進行系統的分析，明確問題的性質和范圍，找出問題產生的原因，以便有針對性地確定公共政策目標。69） 、方案驗證方案驗證：按照若干最有希望的公共政策候選方案，選擇一兩個點，進行模擬試驗。70） 、政策變通政策變通:在政策執行中，將原則性、時效性和靈活性辨證地統一起來，抓住政策的精神實質，遵循政策要求，結合實際，創造性地貫徹、落實政策。771） 、政策執行偏差政策執行偏差是指執行者在實施政策的過程中，由于受主客觀因素的制約，其行為效果偏離目標并產生了不良后果的政策失真現象。72） 、制定執行計劃制定執行計劃：根據政策內容的要求和實際情況，對公共政策的總體目標進行分解，把公共政策規定具體化為一系列行動細節，并制定出可行的行動方案，使公共政策執行活動有計劃、有組織、有步驟地執行。73） 、公共政策實驗公共政策實驗：主要是指黨政機關為了驗證其決策的正確性、可行性，并取得實施決策的具體方案，而在其轄區內的若干單位進行的局部性決策實施活動。74） 、政策內部評估政策內部評估：評估者置于系統內部，對整個過程全面了解，直接參與政策過程，有條件根據自己的評估結果調整政策目標和政策措施。75） 、事前評估事前評估：是在政策執行前所進行的一種帶有預測性質的評估，主要包括：對政策實施對象發展趨勢的預測、對政策可行性的預測、對政策效果的預測。政策預評估：規劃階段對政策方案的可行性評估。76） 、歷史分析法歷史分析法：在政策分析中，一種對政策問題進行細致的縱向分析的方法。 77） 、因素分析法因素分析法：在政策分析中，一種找出對政策問題產生和發展起作用的要素的方法。78） 、類比啟發法 類比啟發法：在政策分析中，運用類比的創造性思維形式，通過一定的步驟，獲得政策方案的方法。79） 、形態分析法形態分析法：在政策分析中，將所要研究的問題視為一個系統，用系統方法論把該系統分成若干結構和功能各異的形態特征，并加以重新組合，以產生新的觀念的方法。80） 、缺點列舉法缺點列舉法：在政策分析中，從列舉事物的缺點入手，找出現有事物的不足和缺點，然后再探討解決問題的措施和辦法。81） 、政策工具政策工具：人們為解決某一社會問題或達成一定的政策目標而采用的具體手段和方式。82） 、投票悖論在只存在兩個備選方案時，多數票規則是有效的；而當面對三個或更多的備選方案時，多數票規則便會顯得不那么有效，通常會出現循環投票現象。即，在多數票規則下，可能，沒有穩定一致的均衡結果，而是在各種選擇中循環。這種現象被稱作投票悖論或孔多塞悖論。83） 、公共政策調整公共政策調整：指在政策監督和控制所獲得的有關政策系統運行的反饋信息的基礎上，對政策方案、方案與目標之間的關系進行不斷地修正、補充和發展，以實現預期政策效果的一種政策行為84） 、政策功能政策功能：政策所能發揮的功效和作用，通過政策的地位、結構、作用表現出來，總是在與某種社會目標的聯系中得到判定。85） 、官方的政策活動者官方的政策活動者是指政治體制內的、行駛公共權力的政策過程的參與者，一般包括國家機構、執政黨、政治家和官員。86） 、非官方的政策活動者非官方的政策活動者是指政治體制外的、不直接行使剛剛權力的政策過程的參與者，主要包括利益團體、公民（選民） 、大眾傳播媒介一級思想庫等。87） 、行動理論行動理論：一種政策分析理論，認為政策執行是指對某一項公共政策所要采取的廣泛行動。88） 、組織理論組織理論：一種政策分析理論，認為政策執行都需要組織，沒有組織就沒有執行。在人們所建立的各8種組織中，執行組織是最嚴密的。因為它適應了執行中所需要的迅速準確之特點。負責執行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執行政策的能力。89） 、公共政策監控機制公共政策監控機制就是政策監控主體與政策監控客體的構成及其相互關系。90） 、管理理論管理理論：認為主要負責政策執行的行政機構，不僅受其合法委任權的影響，而且還要受到與之相關的利益集團的影響，政策系統中立法機關干預的影響，以及特定的政治環境中其它各種因素的影響。該理論把“管理“與“執行“在很大程度上看成了同義語。91） 、交易理論交易理論：認為政策執行是一個政治上討價還價的過程。這中間，政策執行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達成某種妥協、退讓或默契。依據某種價值標準制定的政策目標與方案是較為理想的結果，而在實際中是行不通的。92） 、系統理論系統理論：認為政策執行過程的分析，可以理解為外界環境對政策系統進行物質、能量、信息的輸入，系統產生了政策輸出，由政策結果和反饋提供了政策的評價與再輸入過程。93） 、演化理論演化理論：認為在提出政策問題、制定政策目標、擬定政策方案過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標實際上會產生矛盾與沖突。政策方案是粗線條的設計。因而在實際執行中，會對原有目標不斷地重新設計。政策制定是反復的形成、執行、再形成的演化過程。94） 、公共選擇理論20 實際 70 年代興起的公共選擇理論是政策研究的經濟學途徑的典型，是一個應用經濟學的理論假定和方法來研究費市場決策或公共決策問題的新的研究領域，是政治學和經濟學的交叉研究領域，又被稱為“政治的經濟學“或“新政治經濟學“。95） 、理性主義模型理性主義模型：決策者依據完整而綜合的信息做出理性的決策，即也遵循以最小的投入獲得最大的產出的原則，選擇最優方案，使用最佳、最適當的手段，達到最大值的政策結果，由這樣一組假設構成的一個分析途徑。95） 、完全理性思維完全理性思維：存在一個基本的假定，即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的，擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型的決策。他們認為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個最佳的決策方案。96） 、漸進思維漸進思維：在漸進思維指導下的公共政策者通常認為，政策制定和貫徹是而且應當是通過緩慢的進展和小心的改變實現的；目標應當用可行的手段去衡量和加以調整；他們認為所謂最優化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經不錯了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步。98） 、順序決策思維順序決策思維：主要用于當知識和意見的一致性尚不充分的時候，在第一階段，決策者往往同時較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認識和更為一致的意見后再過渡到下一階段；然后選擇比較可行的決策。這種思維有利于在十分不確定的情況和無所適從的條件下進行公共決策。99） 、頭腦風暴法頭腦風暴法：是一種專家會議法，可用來產生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標和策略。它是 1948 年由創造性思維專家奧斯本首先提出的一種加強創造性思維的手段。它可以用來產生大量關于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集一定數量的專家（通常在 1015 人之間）一道開會研究，共同對某一問題做出集體判斷。100） 、德爾菲法德爾菲法是一種直覺預測技術，1948 年由蘭德公司的研究人員首先發明，以古希臘神話中的神諭之地、可預卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲“命名。這種方法采用函詢調查的形式，向與預測問題有關領域的專家分別提出問題，使專家彼此不見面的情況下發表意見，交流信息，而后將他們的答復意見進行整理和綜合。經過多次的反復循環，對所得的意見進行技術處理，最后匯總得出一個比較一致的、可靠的預測結果。9五、簡答題（50 題）1、簡述公共政策的含義及其基本特征含義：公共政策是政府社會等社會公共權威為實現社會目標、解決社會問題而制定的公共行動計劃、方案和準則，具體表現為一系列的法令、策略、條例和措施等。基本特征：1、階級性：反映統治階級的意志和愿望、政治傾向和利益追求2、目標性：為實現經濟社會目標3、強制性：具有約束性和強制力4、相對穩定性：一定的穩定性，相應的政策調整2、簡述公共政策的基本功能。1、分配社會資源。將社會公共資源合理有效地在它所服務的公眾中加以分配，協調社會中的各種利益關系。2、規范社會行為。規范各種行為，將各種社會行為納入到統一的、明確的目標。3、解決社會問題。公共政策的制定與執行，其目的在于解決社會問題。4、促進社會發展。實現社會公平與效率的價值目標，促進社會發展。3、簡述公共政策學的創立者拉斯韋爾所揭示的這門學科的特點。（1）政策科學是關于民主的學問（2）政策科學的目標是追求政策的“合理性“（3）政策科學是一門對時間和空間都非常敏感的學問（4）政策科學具有跨學科的特性（5）政策科學是一門需要學者和政府官員共同研究的學問（6）政策科學必須具有“發展概念“，必須建立動態模型4、簡述公共政策直接主體的政策角色。公共政策直接主體，是指直接參與政策制定、執行、評估和監控的個人、團體和組織，包括以下幾種：立法機關、行政機關、司法機關、政黨。立法機關為國會、議會代表會議一類的國家權力機構，如我國則主要是指全國以及地方各級的人民代表大會及其常務委員會，它的主要任務是立法；行政機關為掌握國家行政權力、運用公共政策對國家公共事務進行管理的機構，是立法機構所確立的國家意志的執行者，如國務院；地方各級人民政府，負責執行政策，參與政策的制定；司法機關行使司法權的國家，狹義僅指法院，廣義還包括檢察機關，參與政策制定；政黨代表一定階級、階層或集團的利益，旨在執掌或參與國家政權以實現其政綱的政治組織，負責提出政策議程，制定政策。5、簡述公共政策客體包含的內容。1、公共政策問題。包括社會問題，不僅是一種客觀存在的狀況，而且是人們主觀構造的產物，按照社會生活領域的不同，分為政治、經濟、社會（狹義）和文化等領域的問題。2、公共政策目標群體，指那些由于政策的強制性而必須對自身的行為模式重新進行調適的群體，它是政策的作用對象，直接關系到政策目標能否實現。3、社會利益關系，指人與人之間的利益關系，這是公共政策根本目的公共政策所要解決的核心問題。6、簡述公共政策研究組織的特征（1）政策研究與政策分析的針對性；（2）研究人員構成的多學科性；（3）研究活動的相對獨立性；（4）研究方法和研究技術的先進性。7、簡述社會環境對公共政策的影響：1、經濟環境。經濟環境因素是制定、實施公共政策的基本出發點；是政策制定和實施的基本物質條件；影響公共政策的經濟目標和方向；社會物質經濟利益的分配調節，是經濟社會政策得以確立的主要依據。2、體制或制度條件。包括政治體制、經濟體制、文化體制、教育體制、科技體制。3、政治文化，影響政策輸入，影響政策體制的組織方式，影響政策執行。4、國際環境，