2016 年度市司法局推進依法行政工作情況的報告 14 0 0 人民政府： 2016 年，我局依法行政工作在市委、市政府正確領導和上級部門指導下，深入貫徹落實國務院全面推進依法行政實施綱要和中共中央、國務院法治政府建設實施綱要 (2015和全市二一六年推進依法行政建設法治政府工作要點，堅持依法治市、依法執政、依法行政共同推進的總思路，切實推動行政權力在法治軌道上運行，努力服務轉型升級、服務民生發展、服務社會和諧。現將本年度依法行政工作情況匯報如下： 一、主要工作措施及成效 (一 )加強組織領導，依法行政制度化。切實加強對依法行政工作的組織領導，把依法行政工作納入年度目標考核，列入年初制定的全局工作計劃，積極推進依法行政工作依法決策、依法管理、依法運行。進一步完善依法行政工作領導小組，以局長為組長、副局長及各科室負責人為成員，統一組織全局依法行政工作。堅持一把手負總則，堅持定期召開依法行政工作例會，研究分析階段工作情況，提出下一步工作要求。嚴格執行依法行政工作制度，不斷充實和完善執法質量管理各項制度，真正做到了有法可依，執法必嚴，違法必究。 (二 )完善工作機制，依法行政規 范化。完善執法執業監督領導機制。引導和規范法律服務機構的健康發展。完善 “法律援助 ”和 “公證服務 ”承諾制度，提升 “文明窗口 ”的服務水平。經常性開展走訪當事人、查閱文件、抽樣、記錄等活動，對各業務服務卷宗進行質量審核，落實糾正措施。通過與相鄰市縣 (區 )案件 (卷宗 )互查，提高服務質量和管理水平。 (三 )優化服務環境，行政監督社會化。完善本部門的工作規則、內部決策規則。完善重大決策事項的集體討論制度，把合法性審查和集體決策作為重大決策過程的必經環節，實行依法決策、科學決策和民主決策。對在司法行政管理中社會涉及面 廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，應當以公示、舉行座談會等形式廣泛聽取意見。完善司法行政決策的程序規定和重大決策法律審查規定，完善行政決策的監督制度和機制，加強對決策活動的全過程監督。完善重大決策評估制度，定期對重大決策的執行情況進行調查、評估。按照 “誰決策、誰負責 ”的原則，建立健全決策責任追究制度，實現決策權和決策責任的統一。 (四 )加強隊伍建設，行政行為法治化。突出執法理念、執法素質、執法能力三項重點，著力推進司法行政隊伍文明服務水平提高。一是開展專題學習，加大內部學習教育力度。建立健全本部門工 作人員學習制度，制定嚴格科學的學習計劃，通過機關政治學習、法制講座、法律培訓、自學等多種形式，使每名工作人員都能夠熟練掌握司法行政工作的各項法律法規和規章，增強法律意識，提高法律素養，做到敢于執法、善于執法。二是開展法制宣傳教育。把律師法、公證法、法律援助條例和人民調解法、江蘇人民調解條例的宣傳教育納入到普法教育整體計劃中，列入領導干部和公務員培訓內容，著力提高各級領導干部、機關公務員和企事業單位法人代表的相關法制意識和法律知識。運用多種形式向社會宣傳，集中組織大型、公眾參與性強的法制宣 傳活動，擴大社會覆蓋面和影響力，增強宣傳效果，著力提高司法行政的社會影響力。強化依法行政理念。 二、完成 2016年全市依法行政工作要點確定的重點工作情況 (一 )大力推進行政職能轉變。以優化服務、促進發展為目的，分別完善了機關、司法所績效考核實施意見，梳理權力清單，明確職責、界定職責邊界、完善公共服務事項、加強事中事后監管的制度措施，將行政指導這一柔性行政管理方式全面融入業務工作之中，減少過渡環節，提高服務效能。 (二 )切實提高制度建設質量。圍繞司法行政事業發展、業務工作創新、重點工作推進等， 研究制定工作標準，組織系統人員就 “人民滿意的服務型司法行政隊伍 ”建設目標進行討論，出臺 2016 年度司法局機關目標管理百分考核細則、 2016 年度基層司法所目標管理百分考核細則，將考核結果作為評優授獎重要依據，進一步推進工作提質、提效。 (三 )堅持科學決策民主決策。嚴格執行重大事項議事規則和相關制度規定，堅持重大事項、重大問題、重要工作集體研究決定。明確重大決策事項范圍，重視做好重大問題前瞻性、對策性研究，所有重大決 策，確保在深入調查研究、廣泛聽取意見、進行充分論證的基礎上，由集體討論決定，切實做到科學、民主和依法決策，杜絕了行政決策中擅權、專權和濫用權力現象發生，實現決策責任制約。今年，我局經組織調研、局辦公會議討論，科學民主決策主要有兩大事項：一是研究制定局機關和基層工作績效考評細則，與上級部門及市績效考評體系緊密結合。二是 “七五 ”普法啟動及全市 “七五 ”普法規劃的出臺。 (四 )強化執法行為和服務質量評查。制定業務工作及執法行為督查方案，通過 “嚴格標準、豐富形式、完善制度 ”三項舉措，將案件評查工作同執法規范化建設 和涉法涉訴信訪工作相結合，通過查閱臺帳、回訪調查等，隨機抽查了社區矯正、人民調解以及公證和法律服務卷宗 1000 件，圍繞案件的事實認定、證據收集、程序應用、法律適用、實體處理等五個方面開展督查，形成自查報告，及時針對督查發現的問題扎實整改，進一步規范了執法行為，完善了卷宗臺帳，提升了法律服務質量。 (五 )著力防范化解社會矛盾。我局按照 “規范化 ”要求，制定下發矛盾糾紛排查分析、研判預警、信息反饋、考核評查相關文件，聯合市綜治辦對全市 12 個已建行業調委會規范建設及運轉情況督查和整改，以調解實績提升人民調解工作 成效。繼續開展 “金牌調解走進熒屏 ”活動，精品打造 “公堂舅舅 ”調解品牌，創新構建 “調委會 +專業法律工作者 +五老志愿者 +能人 +名人 ”多元化矛盾糾紛調處模式，運用聽證、社會評價、群眾議事、聯合調解等方法，引導社會各方力量參與矛盾糾紛調解，提升人民調解社會公信力和糾紛調處成功率。完善7200 多個矛盾排查預警網格，以定期、日常和集中排查相結合的方法，重點開展 “春節、兩會 ”、 “農忙 ”等重點時段集中排查調處以及 “三無村 (居 )”和 “無矛盾糾紛積案 ”鄉鎮 (街道 )、村 (居 )創建活動，每月召開形勢分析會，實現矛盾糾紛動態調處。今 年 1份，三級調委會共受理矛盾糾紛 2836 件，調解成功 2813 件，調處成功率 防止矛盾糾紛激化 156 件。大量矛盾糾紛的成功化解，為我市經濟、社會發展創造了良好的社會環境。 (六 )完善依法行政保障措施。完善黨組理論學習中心組集體學法制度，制定學習計劃，落實學習內容，把法制學習作為領導班子建設和領導干部思想政治建設的重要方面，提高了領導干部法律素質、增強依法執政能力。加強系統執法人員學法考評，以業務培訓為抓手，開設 “司法行政大講堂 ”6期，參加培訓 160 余人次 ;組織人員參加網絡學法考試，系統滿 員參訓，考試通過率 100%，有效提升了執法人員的理論素養和依法行政意識。 三、下一步工作計劃 下一步，我局將著力貫徹兩個意見 ,進一步加大工作力度，規范執法行為，提高行政效能，推進行政管理創新，不斷提升依法行政能力，努力推動依法行政各項工作再上新臺階。 (一 )務求實效，組織好執法質量年終評查、執法行為考評、作風建設考評三項檢查。著力執法執業監督，完善執法服務質量標準，探索多樣化的柔性執法方式，定期開展法律服務案卷評查，促進服務質量提高 ;健全執法行為考評長效機制，在完善配套、評改結合、宣傳示范上 下功夫，充分發揮執法考評的導向、激勵、監督、管理作用 ;開展作風建設明察暗訪，查找問題，加強典型示范，提高司法行政系統作風行風建設水平。 (二 )加大力度，開展好創建工作。著力社會管理創新 ,加大法律服務行業的行政指導力度，推進行政指導業務化、日常化、規范化、長效化 ;進一步強化網絡監督平臺建設，推進權力網上運行工作，促進權力運行更加規范、有序 ;落實措施，推動依法行政示范單位建設目標完成，努力實現執法工作法律效果與社會效果、政治效果的有機統一。 (三 )著眼長遠，落實好法制機制建設、規范性文件管理